習(xí)近平：構(gòu)建新發(fā)展格局要把握好幾個重要著力點

2022 年第17 期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記2020 年10 月29 日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的重要講話《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，總書記強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。

一、要加快培育完整內(nèi)需體系

這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。要推進深層次改革和強化政策引導(dǎo)，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點。要以滿足國內(nèi)需求為基本立足點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善硬件和軟件、渠道和平臺，夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。

二、要加快科技自立自強

這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。要增強責(zé)任感和危機感，丟掉幻想，正視現(xiàn)實，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要為科學(xué)家和留學(xué)生回國從事研究開發(fā)、學(xué)習(xí)、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、為國效力。

三、要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級

這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要對重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進行系統(tǒng)梳理，摸清薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)風(fēng)險點，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，逐步在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點實現(xiàn)自主可控。

四、要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

五、要提高人民生活品質(zhì)

這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點和落腳點，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點。適應(yīng)人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的。

優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，切實保障勞動者待遇和權(quán)益，不斷壯大中等收入群體。

要堅持問題導(dǎo)向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

六、要牢牢守住安全發(fā)展這條底線

這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。要堅持總體國家安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強國家安全體系和能力建設(shè)。要把握好開放和安全的關(guān)系，織密織牢開放安全網(wǎng)，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)。要把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。