“雙減”政策對教師影響和教師賦能研究

賈丹陽

摘要：在落實“雙減”政策的過程中，無論是原教培行業的教師還是學校教師都必須根據政策進行自身的調整。“雙減”政策的落實，需要一支高素質專業化創新型教師隊伍。原教培行業的教師應重新規劃職業發展，而學校教師應通過提高課堂教學效率、精選課后習題、豐富社團活動等提高教學質量，為學生減負。文章對“雙減”政策下這兩類教師的變化和賦能進行分析，從而緊跟時代發展腳步，為學生營造更好的學習環境。

關鍵詞：“雙減”政策；教培行業；教師；中小學

中圖分類號：G451.6文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）25-0045-04

經歷幾十年“野蠻生長”的教培行業，在2021年下半年突然被勒住了發展的韁繩。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減意見”）公布，對義務教育階段學科培訓機構性質、辦學許可證、從業教師、教師資格證、培訓時間、培訓內容、培訓形式、培訓場地、培訓價格、營銷方式、融資方式等方面進行了嚴格的限制和規范。政策頒布的原因是多樣的，但是其中有兩個最值得被關注的內容：防止資本的無序擴張和魚龍混雜的教培市場對家長權益的侵犯。政策規定，現有學科類培訓機構，需要統一登記為“非營利性機構”，同時規定“不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構”，“對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續”，提高了行業準入的標準，打擊通過資本瘋狂投資引起的行業壟斷，且“學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作”，讓那些互聯網式的運作模式難以繼續，一定程度上遏制了教育資本化的產生。同時，校外培訓機構亂象叢生，魚龍混雜，涉及教育培訓的消費糾紛也成為消費者投訴的重點。“雙減”政策的頒布，無疑加強了對行業準入標準、日常教學規范的管理，讓教育回歸本質，去資本化，減少糾紛。

“雙減意見”提出了包括壓減學生作業總量、減輕學生作業負擔、提升課后服務水平、滿足學生多樣化需求等30條重要指導意見，主要包括：寒假和暑假禁止學科類培訓；春季和秋季學期周六日不允許學科類補課行為的產生；周中（周一到周五）線下學科類培訓時間不得晚于20誜30等。除了對上課時間的嚴格規定，政策同時指出此類學科類培訓機構需要轉型為“非營利機構”，這也規范了機構資金的運作，保障了學生和家長的利益。但是此次政策調整，對藝術素質發展類培訓（美術、編程、舞蹈等）培訓機構的限制比較小。

政策除了對學生和家長的影響以外，對教師的影響也是巨大的。這些受到影響的教師，在行業轉型、加強自身教學能力和順應教育發展變革方面，都面臨著巨大的挑戰，也有可能會收獲轉型的機遇。

“雙減”政策是2021年首次提出的政策，其主要是為充分發揮學校教書育人主體功能，強化校外培訓機構規范管理，促進學生全面發展、健康成長而實行的，本質上是為減輕學生的學習負擔。其主要目標包括以下幾個方面：義務教育階段的學科類別的培訓機構應為非營利性機構，線上的學科培訓機構改為審批制培訓機構，構建專業性的教育培訓監管平臺，并確保在課堂學習完畢之后的課后服務覆蓋全方位，減輕學生的學業負擔，減少家庭教育類別的支出；構建專業的教育培訓數字化平臺，杜絕校外培訓亂象，使學生的作業管理以及課后服務效果得到提高，進一步減輕學生的學業負擔，規避一些潛在的安全風險以及意外情況；大幅度提高學校的教育教學質量以及綜合服務水平，使學校的課后服務滿足學生的學習需求，形成特色化的教育教學體系，提高社會群眾的教育滿意度。

1.“雙減”政策下的教培行業和教師現狀

“雙減”政策的頒布，對課后輔導的時間、教師薪酬等都有了明確的規定。受這些規范性政策的影響，從2021年暑假起，線下和線上教育培訓機構和教師都處在暫停上課或觀望的狀態，部分校外培訓機構由于資金周轉問題已經開始裁員。被裁員的重新涌入就業市場的教培教師的資歷和學歷水平普遍比較高，他們的再就業前景怎么樣呢？在2021年7月涌入求職市場教育培訓行業從業者中，年輕教師的占比最大，30歲以下的新求職者占比七成以上。從崗位結構看，從事教師、教務等專業性極強的求職占比高達70%。這說明大部分受政策影響、需要重新就業的教師專業能力相對較強，可替代性低。通過對比分析，教培行業在一線和新一線城市仍有不少的就職需求，但是在其他城市的人才留存率較低。在中國的一線城市（如北京、上海），對教培教師的需求下降迅速。據統計，2021年7月一線城市教育培訓行業發布職位數比3月減少了38.2%，其中北京下降幅度高達49.3%，居全國首位。雖然一線城市和新一線城市提供的崗位降幅較大，但是對教師的求職意愿進行分析，這些地方仍然是許多教培教師的首選。

2.教培行業教師轉型方向

原教培教師可以重新規劃職業發展，以適應時代和政策的變化。首先，想要繼續從事學科類培訓的教師，可以從以前單一的學科教師轉變為“知識主播”，利用現階段互聯網上的各類平臺，如抖音直播、微博、微信等媒介，先用免費直播和自身流量吸引學員和家長，同時打造出高質量的錄播或者AI課程，配有相應的教輔（輔導老師）體系，幫助有需求的學生進行知識學習。這種轉型要求教師有更多的互聯網運營、剪輯、教研等方面的經驗，對教師的綜合能力要求比較高，但工作的形式、時間也更加自由。同時，教培行業的教師還可以分析自身擁有的其他技能，從事非學科類培訓（美術、編程、舞蹈等）。以北京為例，在《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》中，第二十八條規定了各類校外培訓機構的主管部門對校外培訓機構監管時的分工和職責，如文化和旅游部門負責文化藝術類培訓機構的管理。政策顯示，非學科類培訓的上課時間可以在周六或周日，非學科類素質教育培訓可以在符合規定的情況下自由發展。除此以外，重視孩子的非學科類素質教育，且更能幫助孩子朝著“德智體美勞”全面發展的方向提高。目前，已經有很多地區將美術、體育等學科列入中考考查范圍，如江蘇、河南、湖南、云南等地正在推進實施藝術進中考，吉林省部分地區、山東、四川、山西、內蒙古等地開始實行美育中考改革，分值為10分～40分不等。因此，對于此類教務、銷售教師的需求也會顯著增高，不失為一個很好的轉型方向。

除了此次“雙減”政策以外，另一項之前已經公布的教育政策再次被重新關注，成為很多家長和教師討論的話題，就是關于未來初中學生升學的普高、職高占比的討論。以2019年為例，全國2019年我國高中招生數量為8 394 949人，全國的初中升高中的比例達到57.73%。數據顯示，一些人口大省初中升高中的比例甚至更低，如河南的高中招生比例僅為53.11%。因此，剩余無法升入高中的學生就面臨著職業教育學校的選擇。而在2021年4月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，指出在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。這也為新階段職業教育改革發展指明了前進方向，提供了根本遵循。職業教育的發展，使社會出現大量教師的缺口，原教培行業的教師可以充分利用自身優勢，分析目前的形勢，在中專、大專等職業培訓院校中找到合適的發展方向，成功轉型。在職業技能教育方面，如考研、自考、職業類技術培訓，此次“雙減”政策并沒有涉及。因此，更多的教培教師可能會轉向考研培訓、自考培訓、職業類技術培訓（教師資格證培訓、公務員考試培訓）等方向，利用自身的優勢，在國家更需要的地方嶄露頭角。可見，更多原教培教師應該更多地往公共事業機構、職業技術教育轉變。

3.學校教師的變化和賦能

“雙減”政策明確規定了學校需要承擔更多的社會責任，且更多的教學活動和教學任務應該在課堂上或者在學校時間完成。政策規定，學校需要提供課后托管服務，課后托管服務中教師可以監督孩子完成作業，課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間；教師嚴禁給家長布置或變相布置作業，小學3年級～6年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。這些新變化都和教師有著密切聯系。在教學方面，如何更高效地幫助學生在有限的時間內吸收更多教學內容，而不是在課后通過一系列重復的作業和練習學習，是需要教師研究的重要問題。

在有限的教學時間內，教師應該更好地把控課堂的節奏，這就要求教師有更強的課堂把控力和更高的教學水平。為此，在幫助教師隊伍賦能的過程中，要注重教師培訓構成要素的科學性，以及落實分層的培訓方式。中小學教師數量較多，不同教師在各個方面的素質差異性較大。因此，可以先對教師進行分層或分級，再根據分層后的等級進行不同維度的培訓，確保在課堂上可以實現教學目標，課后減少不必要的作業和自學的時間，給學生減輕學習的負擔。受到各方面因素的影響，部分地區的教師培訓可能無法完全滿足現實的教學需求，而優質教培主導的培訓可以幫忙解決這一問題。部分城市和地區可通過線下討論組的方式，進行體驗式的培訓。部分偏遠地區的教師只需要通過手機、平板電腦、學習機等電子設備，通過相應平臺獲取資源，就可以將先進的教學模式應用到教學中，從而跳出自身的思維局限、教學局限，獲取更好的教學資源，配合國家的“雙減”政策，為學生帶來更加精彩的課堂。除此以外，在教師管理方面，學校也應該采取有效措施，幫助教師適應這些變化，并通過正向的引導，讓教師保持積極的心態。

“雙減”最終的目的是素質教育的回歸，把學生從繁重的課業負擔中“解放”出來，促進學生身心健康，提升學生綜合素質，適應教育高質量發展的需要。這就需要教師站在國家發展和教育變革的高度審視“雙減”的內涵及其意義價值，并借助“雙減”政策的契機，更新自身的教學理念，反思自身的問題，及時更新、優化自身知識結構，改進教學方式，提高教學質量，做到減負不減教學質量，把課堂教學做精、做優、做強。

1.提高課堂教學效率

“雙減”政策的出臺對教學工作提出了更多的要求，課堂教學效率的提升逐漸成為教師關注和研究的重點。一些教師習慣于用傳統的機械記憶教學法，通過對教學內容的硬性輸入使學生記住大量知識應用路徑，結果增加了學生的學習負擔，教學效果也不好。為此，教師應對“雙減”政策進行深入的解讀，將“減負提質”的理念積極滲透到課堂教學的各環節中，從而提高課堂教學效率，達到教學目標。教師想要提高課堂教學效率，就要將課堂時間充分利用起來，可以通過時間段劃分的方式安排相應的教學工作。例如，每節課的前10分鐘是學生自主預習時間，中間的10分鐘～20分鐘是教師講解或者答疑的時間，最后的10分鐘～15分鐘是進行延伸拓展和鞏固的時間。這樣的課堂時間安排，可以有效提高課堂教學效率。教師還應豐富課堂教學方法，有效調動學生的積極性和主動性，使學生在有限的課堂時間內更好地吸收和掌握知識。另外，在教學過程中，教師還要讓學生養成良好的學習習慣，必須做到今日事今日畢，不能讓學生產生懶惰的心態，從而營造良好的學習氛圍，有效提高學生的學習效率。

2.精選課后習題

“雙減”政策中一個非常重要的方面就是要減輕學生的課后作業負擔，但調查發現部分教師在教學過程中存在著一個錯誤的理念，認為學生做的題越多越好，但是實際上簡單的刷題只能提高學生回答問題的熟練度，并不能起到培養學生辯證思維能力的作用，也就意味著不能提高學生解答問題的能力，很難提高學生的學習質量。另外，部分教師在教學過程中忽視了課本中的練習題，將過多的精力放在了輔導資料上面。實際上，課本中的練習題對學生來說才是必須掌握的。因此，在“雙減”政策下，教師要不斷提高課后習題的運用效率，要盡量做到精簡做題，以提高學生解答問題的能力為主，做到為學生減負的同時，最大程度地改善學生的學習效果。另外，教師可以根據學生的具體學習情況以及課本的授課內容進行自主編題，檢測學生對教材知識的掌握程度，有針對性地提高學生的學習效果。

3.豐富社團活動

學生正處于身心快速發展時期，每天的精力都非常充沛，而這個時期也是學生學習更多技能和知識的關鍵時期。而在“雙減”政策下，學生的課業負擔少了許多，空閑時間更多，學生正好可以利用這些空閑時間發展興趣愛好。一般來說，學校里就有各種各樣的社團讓學生參加，可以讓學生自由選擇，發展興趣愛好，提高綜合素養。調查發現，目前大多數中小學教師除了可以熟練教授學科知識以外，還掌握一些其他的技能，只是缺乏展示的機會和平臺，而通過組織各種各樣的社團活動，可以讓教師發揮自身所長，拉近與學生之間的距離，產生良性互動，從而提高學生的信任度，改善教學效果。教師還可以根據具體的教學內容設計相應的社團活動，鞏固學生的學習成果，培養學生的學習興趣。

綜上所述，無論是對原教培行業的教師，還是對學校教師來說，轉型和重新賦能都是十分必要的，這是保證中小學基礎教育能夠緊隨時代發展腳步的關鍵。因此，教師只有從找準學生所需，從為社會輸送人才角度出發，不斷提高自身的教學水平，才能適應新的教學環境。學校也需要高度重視教師的專業技能培訓，建立體系，并號召教師積極合作，營造良好的教學環境。

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Research on the Influence of "Double Reduction" Policy on Teachers and Teachers’ Empowerment

Jia Danyang

（ByteDance， Beijing 100089， China）

Abstract： In the process of implementing the "double reduction" policy， both teachers in the original teaching and training industry and school teachers must make their own adjustments according to the policy. The implementation of the "double reduction" policy requires a team of high-quality， professional and innovative teachers. Teachers in the former teaching and training industry should re plan their career development， and school teachers should improve the quality of teaching by improving the efficiency of classroom teaching， selecting after-school exercises， enriching community activities， and reducing the burden on students. This paper analyzes the changes and empowerment of these two types of teachers under the "double reduction" policy， so as to keep up with the development of the times and create a better learning environment for students.

Key words： "doublereduction"policy；education and trainingindustry； teacher；primaryand secondary schools