倡清廉 優環境 助發展
——河津市教育局推動義務教育優質均衡發展暨落實“雙減”政策綜述

文 王振宏

近年來，在省市教育行政部門的精心指導下，河津市教育局緊緊圍繞立德樹人根本任務，努力辦人民滿意教育。尤其是2021年以來，河津市扎實落實“雙減”政策，狠抓清廉學校建設，全力推動義務教育優質均衡發展。師生、家長的獲得感、幸福感得到進一步提升。

一、統籌城鄉，推動公共教育服務均等化

推進城鄉義務教育一體化發展。河津市按照“以城帶鄉、以大帶小、以強帶弱、以老帶新”的思路，成立了7個義務教育集團，開展集團化辦學，實施城鄉學校對口支援，加強校際交流，發揮優質教育資源的輻射引領作用。全市優秀教師成立中小學語文、英語、歷史等8個名師工作室，采取城鄉結對、定點幫扶、觀課議課、校際研討等方式，開展送教下鄉活動6次，送教40余節，有效促進農村教師專業成長。在學校建設、教師配置、經費撥付等方面向農村及薄弱學校傾斜，不足100人的學校均按100人劃撥生均公用經費，有力促進了城鄉義務教育的均衡發展。

優化義務教育學校布局。河津市教育局制定出臺了《河津市義務教育學校及幼兒園布局規劃方案》，積極推進河津市龍門學校建設項目（中學部16軌）；擬將實驗中學城關校區更名為第五初中，第四小學城北校區更名為第七小學，第三小學米家關校區更名為第八小學，第二小學米家灣校區更名為第九小學；職業中學原校址改建為第十小學。同時，立足鄉村振興，加強農村小規模學校建設，保障農村學生不僅有學上，還要上好學。針對常住人口2000人以上、適齡學生不少于80人、上學距離超過3公里，現有校舍滿足基本辦學條件的鄉村，在調查論證的基礎上，有序恢復其農村小學的日常教學。目前，河津市中小學校布局日趨合理，教育資源配置進一步優化。

嚴格小學、初中招生管理。按照義務教育階段“就近、劃片、免試”入學原則，河津市教育局每年都要制定《關于中小學招生工作的實施方案》，對招生工作詳細規劃，嚴禁任何學校提前組織報名和招生。嚴格限制各校的招生軌制、班額人數。小學班額控制在45人以內，最多不超過50人；初中班額控制在50人以內，最多不超過55人，堅決杜絕超大班額現象。招生工作做到“八公開”，及時公布每所學校的學區、招生計劃、入學資格、報名時間、監督電話等，接受社會各界和廣大群眾監督舉報。嚴格落實均衡編班制度，嚴禁設立重點班。目前，河津市已連續4年將河津中學、第二中學、第三中學等優質高中招生計劃60%的名額分配到各初中，并向農村薄弱初中傾斜，完成率達90%以上。同時，進城務工人員隨遷子女、企業員工子女入學全部按照“以流入地為主，以公辦學校接收為主”的原則安排，與當地學生一視同仁，享受同等待遇。2021年共796名務工人員及企業員工子女全部就近在公辦中小學就讀。

二、減負增效，確保“雙減”政策落地落實

發揮全市“雙減”協調機制作用。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》后，河津市聞令而動，穩步實施。8月26日，河津市委、市政府召開“雙減”工作聯席會議，制定“雙減”落地細則。11月2日，河津市教育局、民政局、市場監管局、審批局召開關于面向義務教育階段學生的學科類培訓機構統一登記為非營利性機構（簡稱“營轉非”）部署安排會，出臺“營轉非”實施方案并扎實推進。12月2日，河津市委編辦發文成立河津市教育局校外教育培訓監管股。12月4日，運城市委書記李曉武主持召開市委教育工作領導小組會議，聽取河津市“雙減”工作情況匯報，并審議通過了《關于建立河津市“雙減”工作協調機制的通知》。河津市副市長郝紅霞擔任協調機制總召集人，市直23家職能部門為成員單位。12月21日，河津市“雙減”工作推進會暨專門協調機制第一次全體會議召開，進一步壓實部門職責，全力推進“雙減”工作落實、落地。目前，河津市已完成全部55家營利性學科類機構清零的重點工作任務，壓減率達100%。

嚴格規范中小學作業管理。制定《關于做好義務教育階段學生作業管理的通知》，從作業總量上全面壓減，確保一、二年級不布置家庭書面作業；三至六年級書面作業不超過60分鐘；初中書面作業不超過90分鐘。從作業設計上因人而異，分層布置作業，學生根據自己的學習水平，從基礎型、能力型和創新型三個層次中選擇相應作業，達到規定的教學要求。從形式上加強監督考核，將“雙減”列入學校年度考核內容，與教師績效掛鉤；堅決杜絕機械重復、無效及懲罰性作業；嚴禁教師給家長布置或變相布置作業。河津市教育局成立了專項督查組，從作業設計、布置、批改、質量和考試等方面進行督查，指導學校不斷提高課堂教學質量，減輕學生課業負擔，促進學生德智體美勞全面發展。

依法規范整頓民辦營利性培訓機構。加強日常監管，定期開展專項治理。河津市教育局抽調50余人次，成立4個巡查組，聯合公安、消防、市監、衛健、文旅、應急等部門對全市220余家校外培訓機構進行全覆蓋地毯式督查，特別強化安全專項檢查、整改驗收、摸排巡查、疫情防控等工作。先后查封4家存在違規培訓的“白機構”，關停72家“黑機構”，拆除清理違規廣告牌80余塊。通過反復排查、嚴格整治，河津市校外培訓機構違規培訓問題得到有效遏制，校外培訓市場進一步規范，有效減輕了廣大學生及家長校外培訓的學業及經濟負擔，受到社會各界廣泛好評。

積極開展課后服務。2021年以來，按照省市統一安排部署，河津市教育局制定出臺了全市課后服務實施方案，要求各校結合實際，本著“公益普惠、服務公開、自愿參加、安全第一”原則，制定了操作性強的實施細則，做到“一校一案”，全面鋪開“5+2”課后服務工作。目前，各校都能因地制宜設計服務內容，組織學生完成課后作業，開展科普、文體、藝術、勞動、閱讀等興趣小組及社團活動，各項課后服務工作扎實有序。

三、強基固本，加快各項教育工程項目建設

持續加強基礎設施建設。2021年以來，河津市投資8.9億元，在萬春街片區啟動龍門學校建設項目，規劃新建12年一貫制的龍門學校（小學部10軌，中學部16軌），共新增義務教育段5400個學位；投資2200余萬元，對全市97所學校進行災后恢復重建，主要進行屋面防水、室內外粉刷、圍墻新建等；投資1500余萬元，對第二小學、趙家莊小學、柴家小學等14所學校進行校舍維修改造；投資260余萬元，啟動僧樓中學教學樓及男生宿舍樓加固維修項目；投資200余萬元，實施蒼頭學校恢復建設項目，包括校舍維修改造、設備采購及信息化建設等。以上項目完成后，河津市義務教育辦學水平將得到有力提升，廣大師生學習生活條件將進一步得到改善。

積極推進“智慧教育”建設。河津市投資4900余萬元，實施運城市智慧教育二期工程，著力打造3所引領校（河津中學、第四初中、實驗小學）、10所示范校（實驗中學、第二中學、第二小學等），目前已完成7所學校的創客教室、3所學校微課制作室的設施安裝工作；投資127.7萬元，為實驗中學、第二初中、第三初中建設英語聽力教室，提高學生英語核心素養。同時，大力實施信息素養提升行動，開展智慧教育云平臺應用、創客教育、智慧教育示范區信息素養提升等培訓50余次，參訓人員7400余人次；積極開展“互聯網+教研”、網絡備課、微課制作等活動，加快信息技術與教育教學深度融合。2021年，河津市教育局組織參加運城市首屆中小學信息素養提升實踐比賽榮獲優秀組織獎，8名教師獲得優秀指導教師獎，學生榮獲一等獎12個、二等獎20個、三等獎35個。

廣泛開展校園文化建設。2021年10月，河津市教育局印發了《關于加強中小學校園文化建設的實施方案》，全面啟動校園文化建設工程，要求各中小學以積極向上的精神文化、科學和諧的環境文化、以人為本的制度文化、豐富多彩的活動文化為創建目標，因地制宜、一校一策，逐步形成具有地域特點、主題鮮明、形式多樣的校園文化特色。目前各項創建工作有序推進，特別是結合課后服務、學生社團等開展的校園文化建設活動方興未艾，比如實驗中學的書香校園、第四初中的花樣跳繩、第四小學的晨誦閱讀、柴家小學的中華武術等，都深受廣大師生及家長好評。

在推動義務教育優質均衡發展和“雙減”政策落地的關鍵期，河津市將進一步聚焦體制機制創新、優質教育資源共享等重點工作，不斷優化教育資源配置。全市各中小學校正以更加寬廣的視野、更加豐富多彩的校園文化，引領學生健康成長、全面發展。