不斷推動教育事業實現跨越式發展
——“山西這十年”省教育廳專場新聞發布會綜述

文 本刊記者

9月1日上午，中共山西省委宣傳部舉行“山西這十年”系列主題新聞發布會的第十場發布會，同時也是省教育廳專場新聞發布會。省教育廳有關負責同志介紹了黨的十八大以來，省教育廳學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，推動全省教育事業高質量發展有關情況，并回答了記者提問。發布會由山西省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張羽主持。

發布會上，省委教育工作領導小組辦公室主任，省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長馬駿首先就山西教育十年來的發展情況進行了介紹。

他說，我省教育群體占全省人口的近五分之一，涵蓋了從學前教育到高等教育的各個階段。黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領導下，省教育廳堅決貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和三次考察調研山西重要指示精神，認真踐行為黨育人、為國育才的崇高使命，砥礪奮進，開拓創新，推動教育事業實現了跨越式發展，取得了歷史性成就。

一是優先地位牢固確立。省委統攬全局、把握大勢，始終把教育擺在優先發展的戰略位置。成立省委教育工作領導小組和省委教育工作委員會，全面加強黨對教育事業的領導。召開全省教育大會，對實施“教育現代化2035”作出戰略部署。全面落實財政投入“兩個只增不減”，十年間，全省一般公共預算教育經費增長近一倍，年均增長5%以上，充分體現了省委、省政府優先保障教育發展的堅定決心和意志。加快補齊教育短板，“入園難、入園貴”“鄉村弱、城鎮擠”“擇校熱、大班額”“放學早、接送難”等突出問題得到有效破解，極大增強了人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

二是立德樹人扎實推進。持續將黨的創新理論成果融入課程教材，系統推動習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。建立省領導聯系高校制度，林武書記、藍佛安省長等省黨政領導每年兩次走進校園，登上講臺講授思政課，起到強烈的示范帶動效應。在全國率先制定高校思政課建設評估指標體系，率先成立課程思政建設聯盟和課程思政研究中心，大中小學思政課一體化建設統籌推進，“三全育人”綜合改革成效明顯，學校體美勞教育體系更加健全，“雙減”政策得到有效落實，有力促進了孩子們的全面發展。

三是教育改革縱深推進。頂層設計更加系統化，新時代基礎教育、職業教育、高等教育、教育督導等一系列根本性、引領性改革措施密集出臺，從公平和質量層面，呼應了群眾對美好教育的期盼。中小學教師“縣管校聘”改革全面推行，3.7萬名公費師范生和特崗教師上崗任教，成為支撐教育質量提升的源頭活水。高考、中考綜合改革正式鋪開，五類主體評價改革深入推進。高等教育領域“放管服效”改革不斷深化，績效考核和工資分配改革等4項經驗成為全國“百優案例”。長治“十大行動”成為基礎教育改革新旗幟，學前教育城鄉一體化改革的“芮城模式”引起廣泛關注，中小學校長職級制改革的“晉中方案”成為全國范本，深化教育改革的“山西名片”爭相涌現。

四是普及水平大幅提高。到2021年底，我省各級各類學校達14564所，在校生662.88萬人。2011年至2021年，學前教育毛入學率從70.5%提高到95.78%，小學學齡兒童凈入學率保持在99.95%以上，初中學齡兒童凈入學率保持在99.66%以上，高中階段毛入學率從88.50%提高到95.47%。職業教育縱向貫通、橫向融通，學歷教育與培訓并舉并重，每年培養高素質技術技能人才20萬左右、開展各類培訓達30萬人次。高等教育步入普及化發展階段，在學總人數突破百萬。省、市廣播電視大學同步更名為開放大學，開放教育、繼續教育、社區教育、老年教育融合發展不斷加快，全民終身學習“立交橋”更加暢通。15歲以上人口受教育年限達到10.45年，位居全國第四，展現了教育事業的全方位躍升和人口素質的顯著提升。

五是公平底線更加堅實。學前教育資源供給迅速增加，公辦幼兒園比2011年增長48%，普惠性幼兒園覆蓋率達到86.60%，比2016年提高27個百分點。“全面改薄”這一國家工程投入143.78億元，覆蓋全省1.4萬所學校，促進了基本公共教育服務均等化。特別是全省域實現義務教育基本均衡發展，成為我省教育發展史上又一座重要的里程碑。覆蓋城鄉的教育信息化體系更趨完善，中小學互聯網接入率達100%。新冠肺炎疫情期間，開展了史無前例的大規模在線教育，成功實現“停課不停學”。如期打贏教育脫貧攻堅戰，學生資助政策體系覆蓋全學段，輟學學生實現動態清零，適齡殘疾兒童少年安置率達到100%，“一個都不能少”取得決定性勝利。每一位進城務工人員隨遷子女都能享受同等受教育權，教育成效最生動地體現在孩子們幸福的笑臉上。

六是服務能力顯著增強。山西大學、太原理工大學兩所高校三個學科躋身“雙一流”建設行列，本科高校歷史性實現設區市全覆蓋。以“1331工程”為重要抓手，設立42個服務產業創新學科群、66個協同創新中心、37個產業技術創新研究院，實現了服務全省重大戰略、重點領域、重要產業的全覆蓋。博士、碩士學位授權點增列141個、撤銷44個；本科專業撤停284個、新增633個，應用型專業占比達62%，深度破解產教“兩張皮”問題。多個重大創新平臺實現“零”的突破，“超算中心”“高速飛車”等重大戰略科研項目、基地落戶高校，一大批項目成功轉化。職業教育體系更加完善，新設立兩所本科層次職業院校，4所高職院校入列國家“雙高計劃”首批建設單位，50所中職學校入選省級“高水平中等職業學校建設計劃”。高校累計向社會輸送畢業生207萬人，為全省經濟社會發展提供了強有力的人才支撐和智力保障。

馬駿表示，回顧十年教育走過的不平凡歷程，我們深切體會到，辦好山西教育，必須聚焦根本遵循，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，將鑄魂育人貫穿教育工作各領域全過程；必須聚焦根本任務，矢志不渝為黨育人、為國育才，全力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人；必須聚焦根本立場，踐行以人民為中心的發展思想，促進教育事業發展成果更多更公平惠及三晉人民；必須聚焦根本動力，加強改革的系統性、整體性、協同性，加快推進教育治理體系和治理能力現代化；必須聚焦根本保證，牢牢掌握黨對教育工作的領導權，確保教育事業始終沿著正確方向前進。

他說，在新的趕考之路上，省教育廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定教育自信，保持戰略定力，盡最大努力辦好人民滿意的教育，為我省全方位推動高質量發展作出新的更大貢獻！

隨后，省教育廳的領導們現場回答了記者提問。

新華社記者：習近平總書記高度重視學校思想政治工作，強調“思想政治工作是學校各項工作的生命線”。請介紹一下我省是如何貫徹落實這一重要指示的。

省委教育工委副書記、省教育廳黨組成員何林有：黨的十八大以來，我省教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把思想政治工作作為教育工作的生命線工程、擺在突出位置，持續推動新時代學校思想政治工作在加強中改進、在創新中提升。

一是始終堅持推進思政課改革創新。出臺《山西省深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干措施》，在全國率先制定《高等學校思想政治理論課建設評估指標體系》，開展評估打分并排名，以評促改促建。支持建設5個省級重點馬克思主義學院，建立大中小學思政課一體化協作機制，廣泛開展思政課集體備課。組織師生追隨習近平總書記考察調研山西的足跡，上好新時代的“大思政課”。2021年調研顯示，我省95.6%的大學生認為學校思政課教學成效顯著或較好。

二是始終堅持全員全程全方位育人。在全國率先成立課程思政建設聯盟和課程思政研究中心，推動各門課程與思政課同向同行，形成全員育人合力。深化“三全育人”綜合改革，在9所高校、5個院系開展試點。圍繞理論武裝、日常教育、管理服務等重點，推動全省高校在今年年底前全面構建思想政治工作體系。經教育部同意，在全省高校全面推進“一站式”學生社區綜合管理模式建設；持續深化中小學“一校一案”落實《中小學德育工作指南》，創建省級以上文明校園412所，學校思想政治工作實效明顯提升。

三是始終堅持加強思政工作隊伍建設。嚴把入口關、培養關、質量關，全省高校專職輔導員、專職思政課教師、專職組織員數量大幅增加，全面達到中央配備比例要求。全省2人獲得全國高校輔導員年度人物、8人獲得提名獎，連續兩屆在全國高校思想政治理論課教學展示中獲一等獎3人、二等獎16人，10人在全國中小學班主任基本功展示和思政課教師教學基本功展示中獲獎。

在今后的工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把緊人才培養“方向盤”，筑牢思政工作“生命線”，持續推進黨的創新理論入腦入心、立德樹人走深走實、思政骨干隊伍建優建強，不斷提升新時代學校思想政治工作質量和水平。

山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：黨的十八大以來，我省在提升基礎教育發展水平、促進教育公平方面做了哪些主要工作，取得了哪些成效？

省委教育工委委員，省教育廳新聞發言人、黨組成員、副廳長侯文一：黨的十八大以來，全省教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，系統推進基礎教育各學段擴大資源、優化結構、提升質量，推動基礎教育從擴大規模、滿足基本需求向注重質量、提升治理水平和服務能力轉變。我省基礎教育主要發展指標均高于全國平均水平，全省學前教育、高中階段教育基本普及，所有縣（市、區）實現義務教育基本均衡。

一是優化布局，解決“城鎮擠、農村弱”問題。以縣為單位優化中小學布局結構，持續加大公辦學位供給，全省義務教育階段校均規模從2012年的341人增加到2021年的551人，義務教育階段學校和普通高中全部消除大班額。建設認定約3000所普惠性幼兒園。實現每10萬人一所公辦普通高中，30萬人口以上的縣均辦有1所特殊教育學校，較好地滿足了人民群眾接受教育的需求。

二是改善條件，推動城鄉一體化發展。實施“全面改薄”和能力提升工程，在城鎮地區落實小區配建中小學校政策，農村地區建設改造1500余所寄宿制學校，新增學位10萬余個，辦學條件得到全面改善，全面實現義務教育有保障。2018年，我省成為全國第15個全省域整體通過縣域義務教育基本均衡發展國家督導評估認定的省份，居于中西部前列。

三是規范行為，積極回應群眾關切。深化中小學招生改革，落實義務教育階段“公民同招”“超員隨機錄取”政策，普通高中實施“陽光招生”，將優質高中招生指標的60%分配到區域內初中學校，普通高中跨縣域招生計劃減少三分之二以上。積極推動“雙減”政策落地，全省2578所義務教育學科類校外培訓機構全部注銷，非學科類培訓機構和高中階段學科類培訓機構全部納入監管平臺，實施全方位監管。同時，通過豐富內容、拓展項目，增強課后服務吸引力，實現校校全覆蓋、時間保障“5+2”。實施城區小學“放心午餐”工程，參與學生數達到7.76萬人，幫助家長解決小學生中午接送難、午餐無法保障的問題。

四是提升質量，促進學生全面發展。落實立德樹人根本任務，堅持“五育并舉”，省委、省政府出臺關于加強體育、美育和勞動教育的一系列文件，省教育廳制定《促進中小學生身心健康成長十項舉措》，突出德育實效、提升智育水平、加強體育鍛煉、增強美育熏陶、強化勞動實踐，促進學生全面發展。發揮課堂教學主陣地作用，強化教學管理，提升教育質量。目前，全省普通高中新課程新教材實現全覆蓋，義務教育階段從2022年秋季學期起實施新課程。全面推行教育聯盟、集團化辦學等辦學模式改革，覆蓋全省學校6000余所，促進中小學校協同發展，努力辦好每一所家門口的學校。同時，扎實推進考試評價改革，從2022年秋季入學的新生開始，全面啟動中考改革和高考改革。

山西廣播電視臺黃河Plus記者：職業教育作為培養高素質技術技能人才的主陣地，我省近年來取得了哪些成效，下一步將如何更好推動職業教育高質量發展？

省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長王東：職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。省委、省政府高度重視，有力支持。近十年來，我省職業教育基礎能力建設不斷加強，辦學水平明顯提升。全省財政職業教育經費投入不斷增長，“十三五”以來，支持職業院校建設了332個實訓基地。110個縣（市、區）職教中心全部通過省級驗收。職業教育品質不斷提升，辦學層次明顯提高。全省4所高職院校入選國家級“雙高計劃”，10所高職院校、50所中職學校入選省級“雙高計劃”。新建成2所本科職業院校，打破職業教育“天花板”。辦學規模不斷擴大，職教吸引力明顯提高。中職招生人數從14.3萬人增加到15.5萬人，高職招生人數從10.1萬人增加到15.1萬人。技能水平不斷提升，類型特色日益顯現。連續15年舉辦全省職業院校職業技能競賽，持續舉辦職業學校思想政治教育課程教師教學能力比賽、中等職業學校班主任能力比賽，通過以賽促學、以賽促培、以賽促訓，強化實踐教學。校企合作日益密切，育人功能有效發揮，18家企業、88所學校、107個專業參與現代學徒制人才培養模式改革，201所學校、436種證書參與“1+X”證書制度試點，校企協作完成4.8萬次技能考試，組建了14個行業性職教集團。十年來，全省中職、高職院校累計培養技術技能型人才和高素質勞動者超過200萬人，有力支撐了全省經濟社會發展。

習近平總書記指出，職業教育前途廣闊、大有可為。省第十二次黨代會提出要培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠，為職業教育提出明確目標。去年省委、省政府召開全省職業教育大會，林武書記、藍佛安省長分別作出重要批示。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國職業教育法》為深化職業教育改革提供法律規范。下一步，我們將圍繞習近平總書記重要指示精神和全國、全省職業教育大會精神，進一步推動全省職業教育改革創新、提質培優、高質量發展。

一是加快構建現代職業教育體系，優化調整布局結構。我們將大力推動職業院校辦學條件達標和重組重塑，提高職業教育辦學效益和質量。集中優勢資源打造高水平職業院校，推動“雙高計劃”，帶動全省職業學校提檔升級。支持本科職業院校內涵發展，辦出特色和水平。改革職教高考制度，貫通中高職教育，暢通技能人才成長立交橋。

二是加強內涵建設和特色發展，提升職業院校辦學水平。強化教師隊伍建設，激勵教師向“雙師型”方向發展，讓更多“能工巧匠”走進學校。大力培育教學創新團隊、“雙師型”名師工作室和“雙師型”名師。推動“三教”改革，引深教學模式與方法創新，推動職業學校“課堂革命”，建設精品課程，開展聯合教研，定期評選省級優秀教材，提升教學質量。

三是適應經濟社會發展新要求，深化產教融合、校企合作。以市場需求為導向，加強職業教育與產業經濟互動，緊密對接我省“產業地圖”進一步優化專業體系。圍繞服務“一群兩區三圈”的城鄉區域發展新布局，著力打造一批品牌專業和高水平實訓基地，建設培育一批產教融合型試點城市、試點行業、試點企業、試點二級學院，著力形成產教融合平臺載體和實訓基地體系。

四是提升思想政治教育質量，培養德技并修人才。堅持立德樹人，創新思政工作方法、途徑和模式，推動思政課程與課程思政同向同行。繼續實施職業教育鑄魂育人工程，建設100個思想教育工作室、1000個特色文化育人品牌、10000個思政微課。

央廣網記者：高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。剛才介紹到，十年來山西高等教育取得了跨越式發展，能否介紹一下山西高等教育十年改革發展的突出成效？

省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長李金碧：黨的十八大以來，全省高等教育系統深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，牢記“為黨育人、為國育才”職責使命，在省委、省政府堅強領導下，主動擔當，積極作為，高等教育事業發生了格局性變化。

一是規模數量跨越式增長。十年來，我省高等教育毛入學率提高了24個百分點，達到58.4%，高于全國平均水平，實現了從大眾化向普及化的歷史性跨越。全省高等學校總數從75所增至82所，實現了普通本科和高職學校在設區市全覆蓋。本專科在校生規模從63.73萬人增長至89.08萬人，研究生在校生規模從2.61萬人增長至5.03萬人。10年累計為社會輸送了本專科畢業生197.75萬人、研究生9.46萬人，現在我省每10萬人中擁有大學文化程度人數超過1.7萬人，位居全國第八。

二是內涵質量大幅提升。十年來，我們深入實施“1331工程”“優勢學科攀升計劃”“一流專業建設計劃”等專項工程計劃，全面加強內涵建設，全省高校專任教師博士化率從8.73%提高到24.75%；兩所大學3個學科入選國家“雙一流”建設方陣；4所高職院校入選國家“雙高計劃”；20個學科先后進入ESI全球排名前1%；獲批國家級一流專業建設點195個，在沒有部屬高校的省份中位列全國第5；承擔教育部教育教學改革實踐項目39項；將創新創業教育列為大學必修課，在中國國際“互聯網+”創新創業大賽中斬獲金獎7項，全省高等教育人才培養質量實現新躍升。

三是科研和社會服務能力顯著增強。十年來，我們堅持面向國家重大需求和山西轉型發展需要，調整優化高等學校布局、二級院系設置和學科專業結構，積極推進“四新”建設，人才培養與產業契合度、精準度不斷提高，培育建設了52個產業學院、產業技術研究院，新增新興急需專業247個，應用型本科專業數量占比達到62%。我們努力把高校打造成為人才中心和創新高地，先后新增本土兩院院士2位，獲得國家三大獎2項、教育部人文社科研究一等獎1項，獲批國家級科技創新平臺、重大科研項目數量均取得較大突破，增幅位居中西部前列。山西大學固廢資源化利用、太原理工大學煤層氣合成金剛石等一大批高水平科研成果被轉移轉化，中北大學多項科技成果助力國家航空航天事業，全省高校承擔企事業委托項目數量以每年10%以上的速度遞增，高校服務全方位推動高質量發展的源動力、行動力和協同力顯著增強。

人民網記者：習近平總書記提出“教師是立教之本、興教之源”。請問黨的十八大以來，我省在加強教師隊伍建設方面取得了哪些成效？

省委教育工委主持日常工作的副書記（正廳長級）、省教育廳黨組成員楊軍：黨的十八大以來，山西省委、省政府高度重視教師工作，圍繞“管好、用活、建強”目標，聚焦“補充為重、師德為先、能力為本、管理為要、保障為基”聚力發力，教師隊伍得到全面優化和加強。

一是補充為重，全面履職擔使命。全省共有教職工62.9萬人，其中專任教師49.5萬人。幼兒園專任教師7.7萬人，比2011年增加4.4萬人，基本達到了“兩教一保”的配備標準。生師比，小學14∶1、初中 10.3∶1、高中 10.5∶1，均高于國家辦學條件規定標準，教師隊伍數量基本滿足全省教育改革發展需要。持續有效地補充教師隊伍，招聘特崗教師29168名，安置公費師范生6946名，定向培養“優師計劃”師范生793人，派出“三區人才”支教教師7267名，累計向農村和薄弱學校交流8384名優秀校長和96634名骨干教師，造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根農村的教師隊伍。

二是師德為先，德高身正講奉獻。堅持師德師風第一標準，著力培養“四有”好老師。全省42名教師獲全國模范教師榮譽稱號、96名教師獲全國優秀教師榮譽稱號，34項成果獲國家級教學成果獎。涌現出全國教書育人楷模長治市第二中學許軍則，全國“最美教師”呂梁市臨縣特崗教師夫婦張杰、王秀秀，山西大學光電研究所等7個全國高校黃大年式教師團隊等一大批先進典型。

三是能力為本，立德樹人提素質。強化能力素質培訓，實施中小學“國培計劃”，培訓中小學教師100萬余人次；實施“省培計劃”，培養省中小學名校（園）長、名師等優秀人才600余名，培訓省骨干教師1.37萬余人次；實施“職業院校教師素質提高計劃”，培訓校長教師5萬人次，建成50個職業教育“雙師型”名師工作室、50個緊缺領域教師技能創新平臺、40個教師教學創新團隊，育人能力明顯提升。

四是管理為要，深化改革闖新路。全省域推進“縣管校聘”管理改革，在全國率先統一城鄉中小學教職工編制標準，優先保障教育發展需要。推出“縣管校聘”管理改革和“中小學校長職級制改革”的“晉中模式”、長治市基礎教育十大行動等典型經驗，為全國提供了樣板。晉中改革案例被中央深改辦列為2019年向全國推薦的十大案例之一。深化新時代教育評價改革，將教師職稱評審權全部下放至高校，突出師德、業績、能力、貢獻考核，堅持向農村教師傾斜，暢通教師多元化晉升和發展通道。

五是保障為基，綜合施策暖人心。實施高校內部薪酬分配改革、中小學教師績效工資、集中連片特困縣鄉村教師生活補助、鄉鎮工作補貼、中小學班主任津貼等一系列政策，完善義務教育教師工資待遇長效與聯動“兩項機制”，117個縣（市、區）全部實現“義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平”。廣大教師的政治地位、社會地位、職業地位得到提高，教師的職業榮譽感、歸屬感、獲得感普遍增強。