河南高職教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配度研究

◇河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 孫小龍

分析河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與高職教育結(jié)構(gòu)的變化，構(gòu)建了高職教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配度模型，利用2008-2019年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及高職教育結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)證了河南高職教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度的不足，提出了加大第一產(chǎn)業(yè)高職人才的培養(yǎng)扶持政策，引導(dǎo)人們就業(yè)觀念措施，高職院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的建議。

1 引言

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。”陶紅、廖慧琴（2016）分析了廣東省76所高職院校與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接現(xiàn)狀，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校專業(yè)設(shè)置、強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性的建議[1]；劉海燕（2018）、謝西金（2018）、湯書波（2019）等分別研究了長沙、佛山、云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度，反映了不同區(qū)域高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系[2-4]。本文立足河南的高職教育對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)，研究高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配性問題，提出高職教育人才培養(yǎng)的方向與及適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

2 河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與高職教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

從河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，河南2008年的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18068.47億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例是：14.3:56.1:29.7；2019年全年全省生產(chǎn)總值54259.20億元，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的比例是8.5:43.5:48.0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是一產(chǎn)和二產(chǎn)的比例明顯下降。從高職從業(yè)人員看，河南省2008年高職高專畢業(yè)生從事一二三產(chǎn)的比例是：3.1:41.1:55.8；2019年高職畢業(yè)生就業(yè)在一二三產(chǎn)的比例是1.01:40.54:58.45；從2008年以來高職人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例看（見表1），高職為第一產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生的比例與第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例對比看，前者相對下降的速度較快。

表1 河南省高職畢業(yè)生與生產(chǎn)總值匹配表

3 河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育人才培養(yǎng)的匹配性研究

3.1 理論假設(shè)

評價(jià)高職人才教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)是否與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力就業(yè)狀況始終處于動態(tài)變化之中，變量存在多重不確定性，建立高職教育的匹配性分析要對影響變量的因素進(jìn)行理論假設(shè)：

假設(shè)1：從事一二三產(chǎn)業(yè)的高職就業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)效率是一樣的。

假設(shè)2：河南省對外的人力資源流動平衡，高職人才的進(jìn)出平衡。

假設(shè)3：根據(jù)河南近年的就業(yè)率看，平均就業(yè)率在94%左右，為了便于計(jì)算，假定高職教育的畢業(yè)生都在當(dāng)年全部就業(yè)，就業(yè)率100%。

假設(shè)4：假定當(dāng)年畢業(yè)的學(xué)生的對口率在100%。

3.2 構(gòu)建匹配度模型

利用各年度高職畢業(yè)生在各產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例與各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的對比分析人才培養(yǎng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，建立匹配性模型。

3.3 匹配度的分析

根據(jù)公式（1），計(jì)算出河南省2008-2019年三次產(chǎn)業(yè)與當(dāng)年高職畢業(yè)生的匹配度（如表1），發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才匹配度從2008年的-0.783下降到-0.849，表示第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才相對的越來越短缺；第二產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的高職人才從2008年的-0.267提升到2017年的-0.068，第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才從短缺逐漸過渡到相對平衡；第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的技術(shù)技能人才的匹配度從2008年的0.879下降到2017年的0.218；說明高職三產(chǎn)專業(yè)的人才培養(yǎng)比例從供過于求向供需平衡轉(zhuǎn)變，從目前看，第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才仍然處于供過于求的狀態(tài)。

4 政策性建議

根據(jù)上述匹配的結(jié)果看，高職院校培養(yǎng)的一產(chǎn)從業(yè)人員越來越少，培養(yǎng)的從事三產(chǎn)的人員相對富裕，為了解決一產(chǎn)和三產(chǎn)高職人員的匹配問題，需要政府與學(xué)校調(diào)整招生就業(yè)政策，引導(dǎo)學(xué)生報(bào)考積蓄的專業(yè)，以提升高職學(xué)生就業(yè)的匹配度。

（1）出臺相應(yīng)的政策，加大對高職畢業(yè)生在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的扶持力度。從河南高職畢業(yè)生與產(chǎn)業(yè)的匹配的度來看，河南第一產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱，第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，但是學(xué)習(xí)一產(chǎn)專業(yè)的學(xué)生較少，從而說明第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)前景不容樂觀，原因在于：第一產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)待遇較差，迫使許多高職學(xué)生轉(zhuǎn)移到其他的就業(yè)崗位；第一產(chǎn)業(yè)由于受自然條件的影響大，收益存在不確定性，許多畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不愿意選擇第一產(chǎn)業(yè)。因此，出臺畢業(yè)生從事第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，提升高職畢業(yè)生在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的信心，提高其創(chuàng)業(yè)就業(yè)的待遇，尤為必要。首先，要加大對第一產(chǎn)業(yè)的投資，努力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，為第一產(chǎn)業(yè)的高職畢業(yè)生就業(yè)提供更多可匹配的崗位。其次，對愿意到第一產(chǎn)業(yè)工作且處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期的年輕人，設(shè)立發(fā)展基金，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)對從事第一產(chǎn)業(yè)高職學(xué)生的獎勵，保障其投資的基本效率。第三，加強(qiáng)對高職農(nóng)林牧 漁相關(guān)專業(yè)的補(bǔ)貼，提高其福利待遇。實(shí)施積極的財(cái)政政策，對學(xué)習(xí)第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，實(shí)施教育免費(fèi)的政策，對其在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生實(shí)施基本的保障制度，減免部分社會保障金，讓其安心從事第一產(chǎn)業(yè)。

（2）引導(dǎo)人們的就業(yè)觀念，引導(dǎo)更多高職畢業(yè)生在第一二產(chǎn)業(yè)就業(yè)。中國制造需要更多的大國工匠，需要讓更多的高職畢業(yè)生從事生產(chǎn)性行業(yè)，因此，要出臺高職教育與普通教育相同的就業(yè)政策，切實(shí)改變?nèi)藗儗Ω呗毥逃缫曅缘膫鹘y(tǒng)觀念，消除從事不同產(chǎn)業(yè)不同職業(yè)的歧視性看法，引導(dǎo)更多的年輕人為民族復(fù)興而奮斗。

（3）按照產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整高職專業(yè)的結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)“教育與產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與崗位對接”原則，指導(dǎo)高職院校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化專業(yè)布局。一是各個(gè)高職院校要主動對接產(chǎn)業(yè)，關(guān)注行業(yè)用人動態(tài)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的變動趨勢，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)方向與人才培養(yǎng)規(guī)模。二是各行業(yè)主管部門要調(diào)研行業(yè)的用人規(guī)模，并與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T對接，反饋當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的用人需求，用以指導(dǎo)地方高職院校調(diào)整人才培養(yǎng)方向[5]。