健康中國背景下自貢市公共體育服務(wù)需求研究

◇內(nèi)江師范學(xué)院 唐玉棟

本文通過問卷調(diào)查法，調(diào)研了自貢居民對(duì)公共體育服務(wù)的需求，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)自貢市居民初步養(yǎng)成了進(jìn)行體育鍛煉的習(xí)慣，但日益增長的體育服務(wù)需求沒有得到滿足，居民對(duì)公共體育服務(wù)的滿意度不高。建議：面向社會(huì)，多渠道完善體育場地設(shè)施。協(xié)調(diào)配合、合理規(guī)劃場地資源。完善體育健身指導(dǎo)體系。完善相關(guān)制度建設(shè)，做到有法可依。

1 前言

2016年8月，中國中央政治局審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)[1]。各地政府也積極響應(yīng)文件號(hào)召，根據(jù)綱要的精神，積極推進(jìn)健康文明的生活方式，自貢市政府采取一系列措施，努力提高群眾參與體育活動(dòng)的積極性，優(yōu)化公共體育服務(wù)：如加大硬件投入，為部分街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校等基層單位增添體育器材、維護(hù)健身設(shè)施。完善激勵(lì)制度,出臺(tái)《自貢市市屬單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《加強(qiáng)我市體育社團(tuán)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，逐步加大對(duì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核經(jīng)費(fèi)的投入，增強(qiáng)體育協(xié)會(huì)工作活力。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，開展體育骨干培訓(xùn)和體育健身指導(dǎo)，組織優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對(duì)群眾喜愛的健身舞蹈、健身氣功等特色健身項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)[2]。

但隨著居民健康生活觀念的提高，日常鍛煉逐步成為生活的一部分，居民對(duì)健身、體育指導(dǎo)、場地設(shè)施等公共體育服務(wù)的需求高漲，現(xiàn)有的公共體育服務(wù)已經(jīng)不能完全滿足群眾的需求。因此，本文從自貢市的實(shí)際情況出發(fā)，分析健康中國視域下，城鎮(zhèn)居民對(duì)公共體育服務(wù)的需求，提出自貢市公共體育服務(wù)改進(jìn)的方向和策略，提高社會(huì)對(duì)政府公共體育服務(wù)的關(guān)注度，推動(dòng)自貢市公共體育服務(wù)的健康、科學(xué)發(fā)展。建立互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)

2 公共體育服務(wù)定義及內(nèi)涵

體育是人類發(fā)展活動(dòng)的重要內(nèi)容，參與體育運(yùn)動(dòng)作為人的基本權(quán)利，公共體育服務(wù)就是為了滿足整個(gè)社會(huì)及個(gè)人的體育鍛煉需求[3]。雖然現(xiàn)在學(xué)術(shù)上有“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”之分，但是并不影響兩個(gè)概念所要表達(dá)相同的意思。比如，范冬云（2010）認(rèn)為，體育公共服務(wù)是指供應(yīng)單位為滿足全體公民體育需求而提供大眾體育產(chǎn)品的經(jīng)過[4]。彭朝驛（2020）認(rèn)為體育公共服務(wù)是指為廣大人民群眾提供的公共體育設(shè)施設(shè)備和服務(wù)[5]。

而李昕澤等人（2021）認(rèn)為公共體育服務(wù)是公共服務(wù)的分支，當(dāng)消費(fèi)者的體育需求通過體育產(chǎn)品的運(yùn)用得到滿足的時(shí)候，通常把體育需求得到滿足的過程定義為公共體育服務(wù)[6]。袁新鋒（2019）認(rèn)為公共體育服務(wù)應(yīng)該是在政府主導(dǎo)下，由政府主體、社會(huì)主體和個(gè)人主體共同提供的，為滿足公共各種體育需求而提供的各種體育產(chǎn)品和行為的總稱[7]。

因此，可以看出，兩個(gè)概念雖然字面上的順序發(fā)生了變化，但是都表達(dá)了相同的意思。本文為了研究的便利，采用學(xué)術(shù)上較多使用的“公共體育服務(wù)”的概念進(jìn)行研究。公共體育服務(wù)包含哪些方面，學(xué)者也給出了自己的意見。

李菊花（2021）等人認(rèn)為公共體育服務(wù)供給包括場地設(shè)施建設(shè)、組織體育活動(dòng)、承辦競技性比賽、宣傳體育健身知識(shí)、培訓(xùn)體育技能等多方面的內(nèi)容[8]。梁靜等（2021）認(rèn)為公共體育服務(wù)既包括體育場地、設(shè)施、器材、裝備等有形產(chǎn)品，也包括管理、組織、生產(chǎn)、供給和保障等無形服務(wù)[9]。傅鋼強(qiáng)（2021）認(rèn)為公共體育服務(wù)包括為滿足公眾健身需求，公共體育組織需要提供的服務(wù)應(yīng)包括：組織制度、場地設(shè)施、賽事活動(dòng)、信息服務(wù)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測等內(nèi)容[10]。

3 研究對(duì)象與方法

3.1 研究對(duì)象

文章以自貢市居民對(duì)公共體育服務(wù)的需求為研究對(duì)象，以自貢市自流井、貢井、大安、沿灘4區(qū)和榮縣、富順2縣的居民為調(diào)查對(duì)象。

3.2 研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。通過對(duì)內(nèi)江師范學(xué)院圖書館查閱相關(guān)書籍資料，并通過中國知網(wǎng)（CNKI）、萬方數(shù)據(jù)庫等下載相關(guān)研究論文，為本研究提供重要的理論支撐。

（2）問卷調(diào)查法。對(duì)自貢市居民開展問卷調(diào)查，制定了《自貢市公共體育服務(wù)需求現(xiàn)狀問卷調(diào)查表》，問卷通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)問卷星進(jìn)行發(fā)放，共回收問卷287份，其中無效問卷41份，有效問卷246份。

（3）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。問卷回收后，使用Excel以及SPSS 22.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。

4 研究結(jié)果與分析

4.1 參與調(diào)研的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

本文采用SPSS22.0對(duì)參與調(diào)研的群眾進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，結(jié)果如下：

通過表1和表2可以發(fā)現(xiàn)，參與本次調(diào)研的人員總共有246人，其中女性占比為53.25%，多于男性的47.75%占比。多數(shù)人處于18-50歲的階段，總共占調(diào)研總數(shù)的85.77%。

表1 參與調(diào)研的人群性別比例統(tǒng)計(jì)

表2 參與調(diào)研的人群年齡階段統(tǒng)計(jì)

如圖1所示，在參與調(diào)研的人群中，有61.79%的人每周只進(jìn)行1次運(yùn)動(dòng)，19.11%的人每周進(jìn)行2次鍛煉，說明自貢市居民已經(jīng)養(yǎng)成了平常進(jìn)行鍛煉的習(xí)慣，但是多數(shù)人的鍛煉次數(shù)較少，對(duì)身體健康的促進(jìn)作用效果不明顯。

圖1 每周運(yùn)動(dòng)次數(shù)統(tǒng)計(jì)

4.2 對(duì)公共體育服務(wù)的需求統(tǒng)計(jì)

本文根據(jù)學(xué)者的研究，從場地設(shè)施、賽事活動(dòng)、信息服務(wù)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)了需求問卷，對(duì)回收的問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如下所示。

居民對(duì)體育設(shè)施的需求，根據(jù)圖2所示，分別有70.73%以及66.67%的調(diào)查者選擇了室外以及室內(nèi)健身場地免費(fèi)使用。而室內(nèi)、室外健身器材免費(fèi)使用的選擇占比為36.18%和35.77%，說明大部分居民還是希望以免費(fèi)的形式使用場地設(shè)施，而對(duì)健身器材免費(fèi)使用的需求沒有那么強(qiáng)烈，可以接受自己購買或者租用等形式。因此，可以推斷，現(xiàn)有的體育場地場館收費(fèi)制度在一定程度上影響了居民的鍛煉熱情。

圖2 對(duì)體育場地設(shè)施的需求統(tǒng)計(jì)

在體質(zhì)測試的需求調(diào)研中，在246名居民中，有178名選擇了想要進(jìn)行體質(zhì)測評(píng)，占到總?cè)藬?shù)的72.36%，這說明，參與調(diào)研的居民中，大部分人對(duì)自己的體質(zhì)不是特別的清楚，不知道自己適合什么樣的運(yùn)動(dòng)，因此需要專業(yè)的人員進(jìn)行測評(píng)指導(dǎo)。另外，建立個(gè)人體質(zhì)健康檔案、定期公布體質(zhì)檢測報(bào)告以及定期的后續(xù)服務(wù)也分別占到40.24%、28.46%和27.64%，說明居民對(duì)自己的體質(zhì)狀況比較關(guān)心，目前自貢市政府在公共體育服務(wù)的這些方面尚不完善，導(dǎo)致居民在這些需求方面存在較大的需求。

圖3 體質(zhì)測評(píng)需求統(tǒng)計(jì)

從圖4可以看出，參與調(diào)研的居民中，有75.61%的調(diào)查者希望得到科學(xué)的健身指導(dǎo)，說明，現(xiàn)在自貢市的居民從事體育運(yùn)動(dòng)并沒有專業(yè)的教練員或者體育指導(dǎo)員進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，因此在運(yùn)動(dòng)過程中可能比較容易發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害，如果有專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，則可以有效的避免這些傷害的發(fā)生。另外，選擇制定鍛煉計(jì)劃的人員占43.09%，說明現(xiàn)在的自貢市居民的鍛煉時(shí)間相對(duì)不夠固定，沒有養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，需要專業(yè)人員制定適合自己的鍛煉計(jì)劃。

圖4 體育健身指導(dǎo)需求統(tǒng)計(jì)

從調(diào)查結(jié)果查看（如圖5所示），自貢市居民想要的體育活動(dòng)服務(wù)主要為競技類體育比賽服務(wù)、休閑類體育比賽服務(wù)和健身類體育比賽的服務(wù)，也就是現(xiàn)階段開展的比較好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的比賽服務(wù)，因此，可以推斷目前自貢市居民可以參加的各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽相對(duì)較少，不能滿足居民的競賽與交流的需求。

圖5 體育活動(dòng)相關(guān)的服務(wù)表

通過圖6可以看出，對(duì)于相關(guān)體育信息服務(wù)的需求方面，居民比較集中在科學(xué)健身咨詢服務(wù)、體育賽事信息服務(wù)以及技能培訓(xùn)信息服務(wù)方面，結(jié)合前面的分析結(jié)果，自貢市居民對(duì)這三個(gè)方面的服務(wù)需求比較大，但是自貢居民無法及時(shí)獲得相關(guān)的服務(wù)信息，如時(shí)間、地點(diǎn)等，這也反應(yīng)了自貢市公共體育服務(wù)中，大眾居民的體育信息服務(wù)還做的不到位，導(dǎo)致多數(shù)居民無法及時(shí)得到相關(guān)的服務(wù)信息。

圖6 體育信息需求統(tǒng)計(jì)

4.3 對(duì)公共體育服務(wù)的滿意度

本文采用設(shè)計(jì)的問卷，使用李克特10級(jí)量表，從公共體育服務(wù)的6個(gè)方面對(duì)自貢市居民進(jìn)行了滿意度調(diào)研，結(jié)果如下表所示：從表中可以看出，各指標(biāo)點(diǎn)滿意度的得分都在7分以下，得分較低。

表3 公共體育服務(wù)的滿意度

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

在自貢市居民參與運(yùn)動(dòng)的人數(shù)中，女性稍多于男性。參與調(diào)研的運(yùn)動(dòng)者在18-45歲這個(gè)階段較多。多數(shù)運(yùn)動(dòng)者每周只進(jìn)行1-2次的運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)的次數(shù)相對(duì)較少。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比較集中在跑步、廣場舞等對(duì)場地器械要求不是很高的運(yùn)動(dòng)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自貢市居民對(duì)公共體育服務(wù)的各個(gè)指標(biāo)都有較高的要求，主要表現(xiàn)在對(duì)體育場地設(shè)施的需求、對(duì)體質(zhì)測試和健身運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)等幾個(gè)方面。說明自貢市居民已經(jīng)注意到體育鍛煉對(duì)身體健康的重要性，在體育鍛煉方面等有相關(guān)方面的需求不能被滿足，從而導(dǎo)致自貢市居民對(duì)政府的公共體育服務(wù)的滿意度不高。

5.2 建議

（1）面向社會(huì)，多渠道完善體育場地設(shè)施。

由于我國的國情，體育場地設(shè)施都是由政府出資、由政府規(guī)劃設(shè)計(jì)建造，通過行政手段推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。這就造成居民會(huì)誤認(rèn)為體育場地設(shè)施的建設(shè)只能依賴政府。由于政府的資金與資源是有限的，造成場地設(shè)施不能及時(shí)滿足群眾需求。因此，應(yīng)該廣為宣傳，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的積極性，吸收社會(huì)資金和資源，興建體育場地場館，安裝新的體育設(shè)施，多渠道完善體育場地設(shè)施，滿足群眾需求。

（2）協(xié)調(diào)配合、合理規(guī)劃場地資源。

除了興建新的體育場地場館，安裝體育設(shè)施外，各方面應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，合理利用現(xiàn)有場地資源，爭取建立15分鐘健身圈。如現(xiàn)有的中小學(xué)學(xué)校場地資源，在傍晚以及周末的非教學(xué)時(shí)間完全是關(guān)閉的，這是一種資源的浪費(fèi)，由政府牽頭，建立周末及晚上的場地資源使用機(jī)制。在確保學(xué)生安全的前提下，最大限度的合理使用現(xiàn)有資源。

（3）完善體育健身指導(dǎo)體系。

群眾的鍛煉熱情除了受體育場地場館的限制外，沒有專業(yè)的指導(dǎo)也是限制因素之一，目前社區(qū)街道辦事處并沒有相應(yīng)的體育教練專職崗位，考慮到設(shè)置專職崗位的難度較大，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置體育健身指導(dǎo)的兼職崗位，吸收現(xiàn)有的體育教師、教練和社會(huì)體育指導(dǎo)員等體育專業(yè)人才進(jìn)入社區(qū)街道對(duì)居民進(jìn)行健身指導(dǎo)。同時(shí)，可以滿足居民的體質(zhì)測試、賽事指導(dǎo)等相關(guān)體育服務(wù)的需求。

（4）建立互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，居民群眾認(rèn)為體育指導(dǎo)、體育賽事的信息等無法及時(shí)獲得，原因在于現(xiàn)有體制下，政府主辦的體育賽事、健康講座等都是采用行政批文的形式，由上到下依次通知。在最后通知到居民個(gè)人的時(shí)候，有可能就只能采用紙質(zhì)文件的方式，這就造成部分居民沒有看到通知無法參加相關(guān)的活動(dòng)。隨著智能手機(jī)和微信的普及，相關(guān)信息完全可以通過手機(jī)來獲取。因此，可以借助微信平臺(tái)，以體育局為單位注冊(cè)公眾號(hào)，及時(shí)向居民群眾發(fā)布相關(guān)信息。

（5）完善相關(guān)制度建設(shè)，做到有法可依。

無規(guī)矩不成方圓，應(yīng)該制度為先，不管在體育場地的建設(shè)中還是在體育指導(dǎo)的相關(guān)服務(wù)過程中，都要完善相關(guān)的規(guī)章制度，做到有法可依、有法必依，真正做到為人民群眾服務(wù)，最大程度上保證居民的利益不受損害，同時(shí)也保證相關(guān)工作人員的權(quán)利不受影響。