積極構建中國特色的ESG評價標準—專訪中國綠發會副理事長兼秘書長周晉峰

文｜《小康》·中國小康網記者 劉彥華

增進共識 我們要與國際評價體系高度接軌，與國際評價機構進行積極的溝通交流。攝影/寧穎

ESG作為一種重要的投資理念、評價方式和企業行動指南，日益成為國際共識，在我國也進入加速發展時期，ESG投資規模持續增長，ESG監管體系加速構建，ESG評級評價不斷拓展，ESG信息披露日益活躍。同時，與較為成熟的發達國家相比，我國在ESG領域仍然面臨諸多挑戰，如適應我國國情的ESG體系建設尚在探索階段，國外評級機構對中國企業ESG評級結果普遍偏低，等等。

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（以下簡稱中國綠發會）一直致力于倡導生態文明、推動綠色發展和保護生物多樣性等方面的工作，作為獨立第三方承擔了很多ESG相關活動的鑒證、評估和審計。早在2020年7月就組織專家對《ESG評價標準》團體標準進行了立項，并于2021年10月14日發布《ESG評價標準》（T/CGDF 00011—2021）。

人們應該如何看待ESG？如何構建中國特色的ESG評價標準？《ESG評價標準》團體標準是如何確立的？有什么亮點？帶著一系列問題，《小康》雜志、中國小康網記者對中國綠發會副理事長兼秘書長周晉峰進行了專訪。

接軌國際不等于照搬國際

請問您怎么看待ESG在中國的價值？

ESG是人類文明不斷演進的一個新成果。隨著工業文明的持續發展，到上世紀中葉，引發了一系列環境危機，人類開始逐漸認識到，工業文明的老路不可持續，世界需要改變，于是，伴隨著人類文明從工業文明走向生態文明，最初的CSR理念也開始走向ESG，主題更加鮮明，環境被放在了重要位置。

聯合國負責任投資原則（UNPRI）是責任投資領域一個重要的國際組織，它倡導通過投資行為，引導企業、經濟和工業向著一個可持續發展的目標邁進，踐行ESG。目前，經過西方國家和聯合國一段時間的實踐后，由于市場已經達成了更加廣泛的共識，ESG開始在越來越多的國家和地區被半強制或強制性采納，例如香港證券交易所2022年強制要求企業上市必須發布ESG報告。

與此同時，隨著“雙碳”目標上升為國家戰略，在我國發展ESG的意義和價值也日漸凸顯。從政策與監管層面看，ESG是促進綠色轉型的主要動力。從金融機構層面看，ESG是應對氣候風險、踐行低碳投融資的重要抓手。從企業發展層面看，ESG不僅為碳中和目標的達成提供基本保障，更是聯結企業在落地“碳中和”舉措和實現自身可持續發展能力的重要路徑支持。

ESG評價是ESG體系關鍵環節之一，目前國內外已有很多ESG評級機構，構建了各自不同的評價體系和指標。請問您如何看待國外ESG評價方法在國內的適用性問題？

聯合國推出了負責任投資原則UNPRI六個原則，其主要目的是以推動全球的金融機構簽署UNPRI契約的方式推進ESG投資，即環境、社會和公司治理等非財務因子對投資決策的影響。

中國綠發會聯合中國證券業協會、中國發展研究院、中國可持續發展研究會以及國際中國環境基金會等多家單位，借鑒聯合國 UNPRI，推出 CNPRI，即中國負責任投資七大原則，增加了生態文明和綠色發展為第一原則。

ESG作為人類文明的一個新成果，我們應該拿來為我所用，但也要做些本土化的調整，從而實現更好的發展。為此，我們需要進行兩大思考，一是要把五大發展理念中的綠色發展放在首位，在ESG中的“E”即環境上作出根本性的改變，而不是簡單的形式上的調整，要從思想觀念上積極引導新的發展，把生態文明和綠色發展作為中國投資原則的增加項，利用我們的后發優勢，在這方面作出成績。

二是國際社會ESG最早的參與方都是國際大投行，中國發展ESG，要從起點上作出改變，不只是面向投資，我們所有的企業都應該借助工具開展ESG工作，尤其是數量龐大的中小企業，它們的能耗問題、治理問題比大企業更多，將它們囊括進來，充分本土化，將我們在生態文明、綠色發展領域的最新成果同黨和政府的要求、人民的美好生活愿望結合在一起，任務雖然會更重，但通過持續努力，憑借著我們的制度優勢、發展階段優勢以及輿論、政府對企業的影響力優勢，相信我們可以做得更好。

發揮優勢特色做“加法”

中國綠發會早在2020年7月就組織專家對《ESG評價標準》團體標準進行了立項。這背后有著怎樣的故事？立項的初衷是什么？

綠會開展ESG相關研究比較早。早在安南秘書長提出全球契約的時候，我們就開始了企業社會責任的跟蹤研究，提出其中應該包括環境的因素。

后來，隨著UNPRI的提出，大型投行開始積極參與ESG，我們也一直在跟蹤研究。不過，對于大型投行，這不是綠會的工作重點，我們找不到合適的抓手，很難發揮作用。

直到2016年，我們將生態文明納入工作主要內容，開始全力以赴思考如何推動生態文明建設的時候，才研究發現ESG是一個很好的成熟工具，于是2020年完成了CNPRI平臺的建立，同時又開始籌備推出《ESG評價標準》團體標準。

專家團隊是如何組建的？

國外著名的ESG評價機構，例如摩根士丹利、彭博、湯森路透、富時羅素等，最大的優勢是從傳統的投資評價轉型而來，擁有一套評價企業、產業的成熟經驗做法。不過，環境評價對他們而言是一個新的增加項。

綠會的優勢在于，我們在綠色發展領域積累了大量的環境類專家資源、人才儲備、知識儲備。

通過組建專家團隊，經過長時間研究，我們最后推出了《ESG評價標準》團體標準。我們做評價標準，不是從投資出發，而是從環境、碳指標在投資中越來越重要的角度出發。

另外，之前作為顧問單位，我們也參與了中國銀行業協會綠色信貸專業委員會的一些相關工作，在這個過程中，也一直在對我們自己的特點、定位進行重新思考。我們發現，傳統金融部門更多在按目錄管理，但目錄管理具有很大局限性。例如水電站，按照目錄管理它是綠色的，但實際上它對河流、對水生生物、對周邊生態環境的影響可能是負面的，所以簡單的目錄管理很容易出問題。為此，我們在制定ESG標準的過程中，非常注重中國特色，加重了環境的比重。相信我們指標體系的提出，對提升全球ESG認知和負責任投資原則都是很重要的有益補充。

持續發展 ESG未來將是相同與不同、創新與獨立并存。圖源/hellorf

請簡單介紹一下《ESG評價標準》團體標準的基本情況，包括它的構建原則、主要指標、特色等。

總體框架遵循科學、透明、公正三大原則，按照環境、社會、治理三大方面，提出了18個二級指標和54個三級指標。細節上強調了生物多樣性、循環經濟、綠色發展，區別于目錄式管理，更強調動態管理。環境方面（E）包含履行政策執行、環境制度建立、可持續經營、環境風險管控、污染物排放及處置、資源能源利用、生物多樣性保護、碳排放管理；社會責任（S）方面包含環境友好、產品責任、客戶責任、勞動者權益保護、社區責任、安全生產、生態文化；公司治理（G）方面包含了現代化治理、治理規劃、治理行為等。

《ESG評價標準》團體標準自2021年10月12日正式實施已有一段時間，請問實施情況如何？評價對象對它的反映如何？

好的一面是，通過我們對于概念的傳播、理念的推廣，已有廣大企業和社會各界參與其中，在社會共識和社會參與的層面有了明顯進步。

不足的一面是，作為一個社會組織，綠會去申請認證資質時遇到了一些制度瓶頸，還需要更加積極地探討、創新，去推動這項工作。

不過，現在也有很多擁有專門認證認可資質的機構在與我們展開合作探討、進行ESG培訓。

ESG是構建綠色發展、倡導生態文明的一個很好的工具。我們很看好它的發展前景。

相同與不同同在，創新與獨立并存

ESG評價體系，國內與國際社會未來是否會趨同，走向一致？

中國產品走向國際，走向國際大循環，必然要接受國際標準，這是一個大方向。國際的標準口徑，我們要接受采納。

但是，對于不同的行業、企業、地區，在參加國際大循環之外，還要加強內循環，這將會催生更高標準、更先進理念，以此來推動內循環的進一步發展，所以我們的判斷是，ESG未來將是相同與不同、創新與獨立并存。

無論是國內還是國外，普遍存在不同評價體系的結果一致性較低，相關性不高，甚至對于一些公司會給出截然相反評價的現象，請問您對此怎么看？

ESG評價標準涉及的領域不完全是簡單的可量化的，不同的機構見仁見智，評價標準、評價方式客觀上也是有所不同，所以出現不同評價結果也是正?，F象。但總的來說，大家還是會有一個一般性、方向性的概念和共識，具體分數可能不同，基本原則卻是相通的，大家都應該追求本源的環境友好、社會和諧和內部治理優化。

人類已經從工業文明走向生態文明，未來，一家企業的產值、利潤將不再決定企業的一切。在新文明下，和諧的可持續發展、符合生態環境要求，將日漸成為企業經濟活動的決定性因素，影響企業生存。因此，對于一家企業、一個機構、一個項目，ESG評價不單單是一場考試，評價分數重要，有沒有真正把握好ESG更重要。人們更需要關注的是，如何根據ESG評價，不斷調整自己的發展優先級。

ESG評價就好像一個醫生給你號脈，不同的醫生說的可能不太一樣，但你還是需要認真聽取他們給出的意見，進行調理，使自己更健康。

下一步在中國發展ESG，您有什么建議或意見？

做中國特色的ESG，使其對大大小小企業產生適當示范意義，這是我們努力的一個方面。但同時中國特色不是我們自己催生一套新系統，我們還是要與國際評價體系高度接軌，與國際評價機構進行積極的溝通交流，宣介中國主張和理念，增進共識。