轉變中的歐盟對華經濟外交
——從“以商促變”到“負責任共存”

趙 柯 畢 陽

一、概念界定與文獻回顧

在經濟全球化遭遇逆流，特別是中美貿易關系緊張的背景下，西方國家更加強調大國競爭的回歸，將經濟外交作為大國博弈的重要競技場，經濟外交特別是大國經濟外交的理念和實踐也呈現新特征。

二、歐盟對“以商促變”傳統對華經濟外交的反思

對歐盟而言，“以商促變”已不合時宜，需要新的對華經濟外交框架。其原因主要有三個方面。

三、歐盟對華經濟外交新框架：“負責任共存”

四、“負責任共存”框架下歐盟對華經濟外交新舉措

五、影響與前景

與“以商促變”的舊框架相比，“負責任共存”的新框架具有多重政策目標，且這些目標之間存在相互抵消和矛盾沖突之處，這使得新框架在實施過程中的有效性和可操作性會大打折扣，在客觀上也為中國處理對歐關系留下了彈性空間。在新框架下，歐盟雖然會更加強調意識形態，甚至在一定程度上會奉行對華“價值觀外交”，但是與美國不同，避免脫鉤是歐盟及其成員國的共識，歐盟仍希望在全球經濟治理領域加強與中國的合作，主張在國際多邊框架下協調處理分歧，推動世貿組織、國際貨幣金融體系改革等。歐盟的“負責任共存”理念反對孤立中國，而且希望在競爭中尋求長期共存。歐盟仍是維護開放型世界經濟的重要力量，經貿關系將繼續在中歐關系中發揮壓艙石作用，歐盟是中美歐大三角關系中可爭取的力量。此外，與“以商促變”的舊框架不同，“負責任共存”的新框架是被動防御型的，其能走多遠不僅取決于歐盟的政策執行力度，而且也取決于中國的對歐政策。

盡管“負責任共存”的新框架有“經貿武器化”的意圖，但仍給中歐經濟合作留有很大空間。應對新框架的關鍵在于以擴大共同利益的包容性來化解歐盟“經貿武器化”的對抗性，通過開放合作實現利益深度融合，“鎖定”中歐關系的戰略方向，避免歐盟走向封閉的“大西方”。