數字技術驅動基層監督效能提升的行動邏輯
——以W 市村務清廉D 平臺為例

周亞越 洪舒迪（浙江工業大學公共管理學院，浙江杭州 310023）

一、問題提出與文獻回顧

基層穩則天下安，基層社會治理是國家治理的重要基石。與之相應，強化基層公權力監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，既是做好基層工作的重要內容，也是推進國家治理體系和治理能力現代化建設的關鍵環節。2021 年1 月，習近平在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話中強調：“要充分發揮監督在基層治理中的作用，推動監督落地，讓群眾參與到監督中來。”［1］然而，面對基層社會熟人圈子不敢、不愿、不會監督等紛繁復雜的情況，權力監督的難度較大和成本較高，特別是村級組織換屆全面實現“三改五”①2018 年12 月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過關于修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等決定，將村民委員會、居民委員會的任期由三年改為五年，其成員可以連選連任。和“一肩挑”②參見《中國共產黨農村基層組織工作條例》（自2018 年12 月28 日起施行）第六章第十九條：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。后，對基層小微權力監督提出了更高要求。為此，各地區在數字化改革中積極推進基層監督數字化應用平臺的建設和運行，試圖系統性重塑基層權力運行體系，解決過去管不到、管不了、管不好的基層監督難題。從實際運行效果來看……