黨建引領、數據賦能與信息惠民
——理解中國數字政府建設的三重界面

陳 潭（廣州大學公共管理學院，廣東廣州 510006）

一、前言

隨著互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、虛擬現實、物聯網、人工智能、元宇宙等新一代信息通信技術（即數字技術）的迅猛發展和推廣應用，人類社會的思維方式、生產方式、生活方式、治理方式等不斷發生重大變革。由于數字技術具有創新活躍、要素密集、輻射廣泛、賦能超值的特征，當下世界數字經濟發展如火如荼，數字政府建設也成為全球備受關注的重大政治議題。

數字政府建設是推進政府職能轉變、構建服務型政府的必由之路，是提升政府治理能力的一場全方位、系統性、協同式的深刻變革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字經濟發展和數字政府建設，將網絡強國、數字中國和智慧社會建設上升為國家戰略。黨的十九大以來，中國數字政府建設進程不斷加速并逐漸推向高潮，黨的十九屆四中全會作出推進數字政府建設的重大決策部署，黨的十九屆五中全會再次要求加強數字政府建設，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》明確了數字政府建設的任務。2022 年4 月，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），習近平在主持會議時強調，“要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行”，這對加快轉變政府職能，全面貫徹網絡強國戰略，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。……