黨代會報告是如何煉成的

黨的全國代表大會是黨發(fā)展歷程中的標志性事件，每一次黨代會都曾深刻影響中國的走向。而黨代會報告是全面部署未來黨和國家各項事業(yè)的報告，是開好黨代會的關(guān)鍵。那么，這份至關(guān)重要的報告是如何煉成的呢？

黨的全國代表大會是黨發(fā)展歷程中的標志性事件，每一次黨代會都曾深刻影響中國的走向。而黨代會報告是全面部署未來黨和國家各項事業(yè)的報告，是開好黨代會的關(guān)鍵。那么，這份至關(guān)重要的報告是如何煉成的呢？

2017 年10 月18 日，習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作報告

黨代會報告需要多長時間起草

一份黨代會報告需要多長時間起草？

根據(jù)新華社披露的相關(guān)數(shù)據(jù)，黨代會報告的起草時間短則9 個月，長則歷時一年有余，起草工作多在黨代會召開年份年初，或此前一年第四季度啟動。例如，黨的十九大在2017年10 月召開，十九大報告起草工作在當年1 月正式啟動。十六大報告的起草工作則啟動較早，十六大于2002 年11 月召開，報告起草工作在2001 年10月下旬便已啟動。

充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見

一般來講，起草工作正式啟動的同時便會成立文件起草組。2017 年1 月13 日，習近平主持召開黨的十九大文件起草組第一次全體會議，宣布黨中央關(guān)于成立黨的十九大文件起草組的決定。文件起草組由習近平擔任組長，劉云山、王岐山、張高麗任副組長。

1 月17 日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各大單位、中央軍委機關(guān)各部門黨委，各人民團體黨組發(fā)出《關(guān)于對黨的十九大報告議題征求意見的通知》，決定對黨的十九大報告議題在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)組織討論，廣泛征求意見。同時，還將通過一定方式征求黨外人士意見和建議。

2 月上旬，根據(jù)起草組的工作部署，9 個調(diào)研組赴16 個省區(qū)市，就黨的十九大報告議題進行調(diào)研，召開各級各類座談會65 次。

2 月20 日至3 月31 日，按照黨中央部署的21 個重大理論和實踐問題，59 個承擔部門和單位組成80 個調(diào)研組，深入1817個基層單位開展實地調(diào)研，召開1501 次座談會和研討會，參會或接受訪談人數(shù)21532 人，形成80 份專題調(diào)研報告。這些成果為報告起草奠定了堅實基礎(chǔ)。

5 月下旬，25 個國家高端智庫建設(shè)試點單位提交了65份圍繞黨和國家發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題開展深入調(diào)研形成的報告，提供起草組研究參考。

8 月5 日，中共中央發(fā)出通知，在黨內(nèi)一定范圍組織討論，征求對黨的十九大報告稿的意見。

截至8 月25 日，各地區(qū)各部門各方面對黨的十九大報告征求意見稿的意見和建議按期全部返回，共計征求4700 余人的意見，收到書面反饋材料總計118 份。其中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和黨內(nèi)老同志反饋意見33 份。

8 月30 日，習近平在中南海懷仁堂主持召開座談會，當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士對黨的十九大報告征求意見稿的意見。與會黨外人士開誠布公、暢所欲言，提出了許多意見和建議，并提交了10 份書面材料。習近平在聽取發(fā)言后，代表中共中央表示感謝，要求文件起草組認真研究吸納黨外人士意見和建議。

經(jīng)過匯總、整理，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見2027 條，扣除重復(fù)意見后為1773 條，其中原則意見179 條，具體修改意見1594 條。具體修改意見中，實質(zhì)性修改意見1208條，文字性修改意見386 條。

在提交到黨的十八屆七中全會討論前，文件起草組對黨的十九大報告增寫、改寫、文字精簡共986 處，覆蓋各方面意見和建議864 條。

直到發(fā)布前一刻，報告始終處于修改狀態(tài)

10 月11 日，黨的十八屆七中全會召開。文件起草組全體同志認真聽取全會中委10 個分組和中紀委4 個分組關(guān)于報告的討論發(fā)言，連夜召開工作會議，逐條研究修改意見，提出吸納建議。

10 月14 日，黨的十八屆七中全會第二次全體會議表決通過黨的十八屆中央委員會向黨的十九大的報告（草案）。按照習近平對報告起草工作的重要指示精神，起草組認真吸納各方意見，逐條研究，對許多重大問題深入研究，對一些重要表述反復(fù)推敲。

10 月18 日，黨的十九大開幕會上，這份凝結(jié)了全黨智慧和心血的報告擺在了十九大代表面前。

黨的十九大召開期間，根據(jù)各代表團和列席人員兩輪討論反饋的意見，對報告稿又進行了修改。可以說，直到發(fā)布前一刻，報告始終處于修改狀態(tài)。

10 月24 日上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會閉幕。在經(jīng)久不息的掌聲中，黨的十九大報告通過。

黨的十九大報告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”即將出爐的黨的二十大報告將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終與人民有福同享、有難同當，有鹽同咸、無鹽同淡，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史。