共同富裕與西方現代福利社會比較分析

趙 哲

2022年3月5日李克強總理在《政府工作報告》中將“扎實推進共同富裕、不斷實現人民對美好生活的向往”作為經濟發展政策取向的重要內容。解決相對貧困推進共同富裕是新時代黨和人民孜孜以求的愿景目標。共同富裕是全世界人民的追求，千百年來中華民族對“共同富?！钡奶剿鲗嵺`從未停歇，“福利社會”在西方也踐行百年。深刻明晰二者的區別，既要避免問題，也要吸取經驗，對于我們在新時代扎實推進共同富裕意義重大。

一、兩個概念的內涵辨析

(一)共同富裕的時代內涵

習近平總書記指出：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。共同富裕是全體人民的共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。習近平總書記的重要論述賦予了共同富裕新的時代內涵，共同富裕是全民共富、全面共富、漸進共富、共建共富。

1.共同富裕是全民的富裕。共同富裕是以全體中國人民的富裕為基礎的，意味著每一個人都富有，每個人在社會中都有自己位置，每個人都可以得到發展、各得其所。社會的發展以每個成員的發展為基礎。改革開放以來，我國經濟持續、穩定發展，人民生活水平普遍大幅度提升，共同富裕的財富基礎得到充分累積，在建立以共同富裕為導向的分配系統方面也取得顯著進展，展示出前所未有的美好前景。在黨和政府的正確領導下，在各族人民共同努力下，我們戰勝了絕對貧困，有4億多人收入達到中等標準。目前，世界上最大的社會保障體系在中國。超13億人享受到國家提供的基本醫療保險服務，10多億人口在國家基本養老保險保障之中。這些成就的取得為我們扎實推進共同富裕打下了堅實的基礎，現階段我國已經將發展目標轉向如何實現全體人民共同富裕上來。

2.共同富裕是全面的富裕。共同富裕涵蓋內容廣泛，是包涵政治經濟文化社會生態等各領域的全面發展。正如馬克思、恩格斯所設想的：“人人也都將等同地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發展和表現一切體力和智力所需的資料?！痹诰穹矫婀餐辉Ｒ笤鷮嵧七M新時代以人民為中心、以服務人民為導向的精神文化建設。在政治文明方面意味著各社會主體在政治上享有平等關系，人民可以平等地享受政治資源，發展完善社會主義民主政治。美好生態環境同樣是共同富裕的重要內容。所以，共同富裕是全面的富裕，是各個方面需求的滿足。

3.共同富裕是漸進的富裕。從實踐進程來講，共同富裕是一步一步推進的，必將會經歷從較低程度到較高程度的發展，經歷從不平衡到更好滿足全體人民的更加均衡的階段。即使在非常高的水平上，情況也會有所不同。我們必須恪守經濟社會發展的客觀規律，求實求進，量力而行，抓住機遇，奮發有為推進共同富裕進程，使共同富裕發展與實現中華民族偉大復興的進程相一致、與實現現代化強國進程相協調。多方面多角度認識共同富裕，有利于我們更好把握共同富裕的價值追求，以求更好地滿足人民對美好生活的期盼。

4.共同富裕是共建的富裕。只有共建才能共富，共建的過程也是共富的過程。從社會角度看，我國的共同富裕要通過全體社會成員的艱苦奮斗共同創造來實現，共同富裕的實現是億萬人民參與其中的偉大實踐。力量之源在人民，深厚根基在于人民。共同富裕不養“懶人”，“共建”就代表著主體多元，關鍵就在于參與。只有政府、市場、社會組織和公民等主體都參與到推動共同富裕的進程中來，才能不斷提高全民共建共享的質量，建設更高水平的共同富裕。

我國在改革開放40多年的時間里奮力發展，積累了為保障共同富裕順利實現的堅實物質基礎。從全面小康實現到新發展階段的提出，“有沒有”問題基本解決?，F階段隨著社會主要矛盾變化，我們重點通過共同富裕路徑解決“好不好”問題。在當代中國，共同富裕已經成為凝聚全國各族人民邁向新征程的精神旗幟，它隨著中國特色社會主義實踐的深入發展，必將展示出前所未有的待成之勢。

(二)現代西方福利社會

在西方國家社會福利的范圍比較寬泛，指國家依法為本國公民普遍提供旨在保障一定生活水平和盡可能提供公民生活質量的資金和服務的保障制度。就其內容來講是十分豐富的，例如法國，其公民可以享受到的社會福利高達400余種，其社會福利內容相當龐雜。丹麥的社會福利支出占GDP的1/3，包括工作保險、生活補助、醫療補助等，涉及社會生活各方面。社會福利的產生最早可追溯到十九世紀的德國，當時德國為應對勞資矛盾問題開始實施社會保險計劃，在此之后其他資本主義國家也開始紛紛效仿。

西方福利社會發展與上世紀二十年代經濟大蕭條的爆發相伴而生。在以生產過剩性為標志的經濟危機影響之下，西方資本主義國家內外交困，社會問題日益突出，企業工人失業嚴重，貧苦生活難以為繼，貧富兩級分化，勞資沖突加劇。為應對這一系列問題，重振經濟，以美國代表的西方國家采取社會保障政策，進行經濟干預。馬克思在《資本論》中所言深刻揭示出福利政策產生原因?！盀閷崿F剩余價值，資本的流通過程要求抬高工人工資，讓工人階級的需要成為資本社會發展的有效需求，讓大規模消費成為資本周轉和循環的推動力?！备＠呤姑绹晒Χ蛇^危機，隨后福利保障開始被西方各國廣泛引進實施?！岸稹焙笤趧诳啻蟊姷亩窢幭拢诟牧贾髁x思潮的影響下，在面臨社會主義陣營競爭壓力下，西方各國持續推動全面的福利保障計劃，現代意義的福利社會持續建設發展。

當代西方社會福利已經較為完備，這些福利制度對改善民眾生活、緩和社會矛盾方面起到了很大作用。但是西方福利政策推行帶來的積極影響并不能掩蓋其本質，在本質上，其仍然是資本主義在自身范圍內的局部調整，是自我改良的權宜之策。為使資本主義社會平穩運作，資本家被迫對自身利益進行重新分配，歸根到底是服從服務于資本追逐利益和統治的目的。由于資本內在矛盾，在福利政策廣泛實施的西方國家共同富裕天然難以實現。與西方福利社會相較，共同富裕是黨和人民的深切期盼和自覺行動。隨著中國特色社會主義實踐的深入發展，共同富裕已經成為凝聚全國各族人民邁向新征程的精神旗幟。

二、比較研究的視域

富裕是各國人民的深切期盼。共同富裕是我國堅持發展、實現中華民族偉大復興的內在要求，是黨和人民共同奮斗的目標。在西方發達國家，社會財富總量已經達到很高的水平，但其貧富差距卻呈不斷擴大趨勢。從馬克思主義視野來看，共同富裕與西方福利社會在本質、作用和前途和影響上根本不同，共同富裕是社會主義對資本主義的現實超越。

(一)從實施效果來看

在實踐中，西方國家的社會保障系統在緩解社會矛盾、平衡貧富之間差距上發揮重要作用。不能忽視的是，財產私有及資本利益決定了公共資源和財富不能進行均衡分配。在實際效果上，一方面形成福利依賴，產生“福利廢人”，使人過分依賴福利而喪失進取心不愿工作。另一方面規模巨大的社會福利開支使國家財政不堪負擔，如希臘作為主權國家的整體破產，維持高福利運轉必然要求大規模的穩定資本來源，“羊毛出在羊身上”，這樣的情況下勢必要求增加稅收，結果造成企業運營成本增加，企業外遷，產業轉移，阻礙社會生產發展，形成非良性循環。根據瑞士信貸發布的《2021年全球財富報告》，全球范圍內超過82%的財富掌握在不足10%的富人手中，與之相對應50%的勞苦大眾掌握的財富僅僅只占總財富的1%不到。在疫情肆虐之下美國貧困率上升，兩極差距不斷拉大，不平等激增。

實踐證明，西方國家所推進的高福利政策，本質上是不可持續的“福利陷阱”，造成社會撕裂。我國正在推進億萬人民廣泛參與的共同富裕偉大實踐，要把共同富裕建成全體人民大體相當基礎上的差別富裕，深刻理解“共同”的內涵，“共同”并不意味“同等、同步、同時”。黨的十八大以來，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的扎實落實無不體現黨堅持推動以人民為中心，以共同富裕為目標的發展。黨和人民艱苦奮斗全面建成小康社會，2020年832個貧困縣擺脫貧困迎來幸福生活?，F實表明，在參與共同富裕建設進程中人民幸福感、參與感不斷增強，歷史性成就的取得，充分激發了人民的積極性、主動性、創造性，共同富裕展現出前所未有的待成之勢與美好前景。這超越了西方所謂的“福利國家”，為世界不發達國家擺脫貧困與貧富兩極分化、走向共同富裕提供了可借鑒的中國方案。

(二)從發展前途來看

按照社會普遍共識來講，主要有兩個方面的因素會影響到共同富裕的現實實現程度：首先是潛在分享份額的大小即可供分享的“蛋糕”的大小由經濟發展程度決定。其次是分配制度是否合理。分配制度影響共享“蛋糕”的分配公正程度。關于共同富裕問題與模式本身，各個國家都一直在探索。在發展進程中，資本主義生產方式創造出了巨大的社會財富，但是在分配公平方面的表現卻是不盡如人意，因為其本質就是資本追求自身利益而采取的權宜之策，這就決定了其很難真正推動共同富裕進行，其內在的矛盾和困局就決定了其沒落、難以為繼的結局。西方福利政策是在保障資本優先獲得利益分配基礎之上，然后再追求其所宣揚的“均富社會”，這樣使得整體的分配體系都建立在以滿足資本分配為主的不公平的初次分配基礎上，不公平、不合理、不持久。由此在生產資料私有制下資本家通過不斷投入越來越多的生產資料來擴大資本主義再生產，以便于追求更多的剩余價值，所以在資本主義條件下初次分配的公平根本難以實現。在資本家不斷用積累的剩余價值追加投入擴大生產的影響之下，在資本壓榨控制下貧民越來越多，所以資本主義制度下的福利政策分配沒有也不可能達到其所鼓吹的“收入均等化”。在經濟下行壓力之下，西方社會人口老齡化等社會問題日益嚴重，面對高額的福利財政壓力和公共債務問題，各國政府不堪重負，相繼開展福利制度的改革。與此相對，民眾作為福利制度的利益既得者不斷要求提高社保待遇。政府面對高福利開支積重難返卻難以推進改革，福利制度陷入進退兩難的境地。事實表明，曾經被認為是“均富社會理想模式”的西方福利社會制度危機重重，難以為繼。

與西方福利走向衰落難以實現共富的結局相比，“共同富?！钡膶崿F卻有其深刻的制度基礎、群眾基礎、現實基礎，共同富裕內在要求效率與公平并重。改革開放來對社會分配制度探索歷經曲折，逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展；以按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。構建了初次分配、再分配、三次分配相互補充相互協調協調的基礎制度安排，三個部分各有側重。其中初次分配是分配制度根基，再分配、三次分配都是建立在初次分配基礎之上。制定與經濟發展狀況相適應的工資標準，增加農民收入，政策支持就業創業、保護合法經營，重視收入分配效率。再分配是分配制度的關鍵，其導向應重點完善社會保險制度、推進政府更好履行其轉移支付功能，完善所得稅稅收制度，維護社會公平。以第三次分配作為分配方式的重要補充，積極歡迎社會團體和個人投身公益，發揮企業家精神，充分發揮出他們在推動三次分配和實現共同富裕方面的獨特價值。實踐表明，我國不斷提高初次分配比重、積極推進再分配與三次分配，三種方式密切結合和相互補充為實現共同富裕提供了扎實的基礎保障，是推進共同富裕的有效制度安排。

(三)從本質來看

穩定資本主義政治統治，服從資本家無限追逐利益、掩蓋剝削實質是西方福利政策的本質。與西方福利社會制度根本不同，共同富裕的本質和核心在于全體人民。資本主義社會條件下，為保護生產者而實施的高福利政策只是保護資本主義生產持續進行的手段，縮小貧富差距只是權宜之計，高福利政策是資本被迫改變剝削方式的結果，在工人為爭取自身權利的外在壓力和維護資本運行的內在要求之下，資產階級迫不得已“自覺犧牲”部分利潤。西方高福利政策的基本功能就是為了防止低收入的勞動者因為對社會收入分配不滿而引發破壞資產階級長遠利益的問題，這時高福利政策便成為掩飾資本剝削本質的外衣。在私有制條件下要求資本家階級與勞動人民共享發展成果，談共同富裕就是空想。眾所周知，美國作為發達國家醫療資源和醫療技術相當先進，但在新冠疫情施虐之下因病死亡人數達到驚人的100多萬，并且還有超過8000多萬人飽受新冠疫情折磨而得不到有效救治，這樣的數據令人震驚。與美國的境況根本不同，面對疫情我黨始終堅持人民至上，為人民提供多種有效救助，1089萬人受到國家臨時救助，還有4680萬人享受國家特困供養政策，保障人民不會因為疫情導致生活難以為繼，為保障人民生命財產實行全民疫苗免費接種。

實踐表明，要推動以實現全體人民發展為目標的共同富裕，就要堅持以人民為中心的體制機制。事實表明，西方國家實行普遍的高福利政策只是內外交困境況下犧牲自身利益用以維持自身運行的緩兵之策，改進維持過程痛苦曲折；共同富裕是千百年來我國人民孜孜以求的社會理想，是黨和人民的自覺奮斗。我國的實踐和成就正在表明我們正在走一條與西方福利國家完全不同的中國式新道路上，與資本主義福利制度服務于資產階級的實質根本不同，我國共同富裕是服務于全體中國人民，以實現人民幸福為追求，是社會主義對資本主義的現實超越。

(四)從世界影響來看

我國共同富裕對廣大的發展中國家來講是具有開拓性的中國實踐。擺脫貧困、走向富裕，是全人類共同的愿景與追求。但是，曾經代表人類文明進步方向的資本主義，卻不可避免地帶來貧富分化，并且在緩解、消除貧困問題上“一籌莫展”。在資本主義“資本至上，贏者通吃”的嚴酷游戲規則下，以英國為代表的老牌資本主義國家和美德法日等后起國家，都沒能消除貧富分化難題，實現共同富裕更是遙遙無期。與此相對，中國僅用幾十年時間就歷史性地解決了十四億人口大國的絕對貧困問題，正意氣風發地扎實推進“共同富?！?，為發展中國家實現共同富裕提供了新的路徑選擇。不可否認，資本在生產發展中積累財富的巨大作用，同樣也不可否認資本主義社會福利制度對提升人民福祉發揮的重要作用，但其在幫助資本家階級壓迫勞動人民方面也不容忽視。福利政策實施使得資本剝削的本質被掩蓋，很少能顧及到社會公平正義。

社會主義的本質就是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。群眾利益無小事，消滅貧窮，力爭讓每一個社會成員都能過上“共同富裕”的美好生活是黨的不懈追求。特別是應對新冠肺炎疫情的積極有為，與資本主義國家冷酷無情的所謂“全民免疫”政策迥然不同，在疫情防控中我國政府政策無不體現對全體人民的關懷，積極采取救助政策，努力把感染率、死亡率降到最低，不讓患者因疫致貧。因此，我國的共同富裕真正做到了維護全體國民利益，我國的成功實踐給世界注入了新的活力，我們正在用自己的成功探索和實踐向全球提供嶄新的中國智慧與實踐經驗。習近平總書記將我國共同富裕與全人類發展有機結合，積極推動踐行具有開創意義的人類命運共同體思想，深刻體現了中國共產黨人的擔當。

三、反思與借鑒

我國共同富裕的實現有其深刻的必然性，這就是有中國共產黨對共同富裕實現進行謀篇布局，有中國特色社會主義制度體系為共同富裕實現保駕護航，有千百萬人民群眾為共同富裕實現艱苦努力，更有中華優秀文化的深厚滋養。從幾千年前“天下大同”的社會理想到中國共產黨成立，一百年來在黨的領導下億萬人民群眾不懈奮斗、砥礪前行，社會各方面建設蓬勃發展，實現了首個百年奮斗目標，九千多萬貧困人口脫貧并被合理安置。當前，共同富裕正展示出前所未有的待成之勢，而作為資本縮小貧富差距權宜之計的高福利政策卻是不可持續的，處處顯示出衰敗的氣質。西方高福利政策不但在解決貧富分化問題上無力而且會導致新的社會問題產生，也往往會產生“福利廢人”。在資本主義制度下談共同富裕無異于“與虎謀皮”。在西方政黨制度下不同政黨競相執政，政策反復政黨惡斗的問題屢見不鮮，造成社會資源極大浪費，更有甚者引發債務危機，造成社會動蕩不安。

我國的共同富裕將促進全面發展的本質回歸到人本身，落實到人本身，踐行到人本身，以滿足人民的幸福感為追求。這與資本主義條件下的一切發展以資本利益為重、拜金的價值觀有根本區別。歷史和現實表明，首先，我國共同富裕所追求的是對人需求各方面的滿足，不僅僅限于物質層面，所以應該建立多元化全方位的價值標準體系來衡量建設的程度，不應只從簡單的數量關系來考核。其次，我國從改革開放以來特別是加入WTO(世界貿易組織)以來經濟社會迅速發展，在當時條件下市場經濟體制政策并不健全，在市場經濟運行過程中初次分配在分配關系中是更為基礎的分配，所以要特別注重“初次分配”的發展完善，通過健全制度、政策形成更加合理的分配體系。再次，扎實推動共同富裕需要更加充分發揮社會保障體系的重要作用，在發展中完善社會保障體系，充分發揮社會保障制度在促進共享公平上的重要作用。西方福利社會發展歷經百年，其中一些先進制度和政策值得我們學習借鑒。最后，在資本主義發展過程中特別是高福利政策引發的西方國家普遍飽受困擾的“福利陷阱問題”更是為我們推動實現共同富裕敲響警鐘，即在推動經濟社會發展過程中要特別注意防止社會的片面化發展，要使得各方面的發展相協調相互促進，物質和文化經濟與社會協同并進。當前而言，“五位一體”就是適合共同富裕各領域協同發展的最好制度安排。