樹(shù)立正確政績(jī)觀 謹(jǐn)防“政績(jī)后遺癥”

賈錫萍 張國(guó)亞

政貴有恒，治須有常。習(xí)近平總書(shū)記在2022年春季學(xué)期中央黨校 （國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)指出：“有些事情是不是好事實(shí)事，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會(huì)有后遺癥，是否會(huì)‘解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾’。”這不僅是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)年輕干部的諄諄教誨，更是共產(chǎn)黨人宗旨意識(shí)和政績(jī)觀的集中體現(xiàn)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須深刻把握“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的現(xiàn)實(shí)指向、深層原因和治理要求，真正把群眾的實(shí)際感受作為評(píng)判工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

一、提出“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的現(xiàn)實(shí)指向

習(xí)近平總書(shū)記早在福建寧德工作期間就談到：“修了一道堤，人行車通問(wèn)題解決了，但水的回流沒(méi)有了，生態(tài)平衡破壞了；大量使用地?zé)崴熂蚕丛?wèn)題解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉了，帶來(lái)了更為棘手的后果；這類傻事千萬(wàn)干不得！”面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記提出“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”，不僅是對(duì)黨員干部的警示告誡，更是直指干部政績(jī)觀錯(cuò)位的各種新變種、新表現(xiàn)。

1.急功近利，“撿到籃子里都是菜”。有些地方在招商引資時(shí)，只看項(xiàng)目投資，不作評(píng)估論證，“什么賺錢(qián)搞什么”“什么見(jiàn)效快就上什么”，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，只看短期收益，不注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，結(jié)果攤子鋪得很大，集群優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成；一些項(xiàng)目投資倒是不少，但是生態(tài)環(huán)境污染了，群眾投訴增多了，“政績(jī)工程”變成了“面子工程”，“民心工程”變成了“負(fù)債工程”。

2.大干快上，“蘿卜快了不洗泥”。一些地方熱衷于搞集中簽約、集中開(kāi)工，雖然短時(shí)間內(nèi)能夠提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，但是項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患往往被忽視，有些項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工“一勺燴”，結(jié)果導(dǎo)致事故不斷、浪費(fèi)驚人；有些地方費(fèi)很大力氣把項(xiàng)目招來(lái)，但后續(xù)保障卻“騰挪閃避繞”“腳踩西瓜皮”，讓企業(yè)寒了心；有的地方推行“放管服”改革，把行政審批事項(xiàng)“一股腦”下放了，后續(xù)的監(jiān)管、服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，表面問(wèn)題解決了，但是深層次的痛點(diǎn)堵點(diǎn)沒(méi)有打通，結(jié)果是“舊疾”才去，“新癥”又來(lái)。

3.大水漫灌，“不顧實(shí)際一刀切”。一些地方和部門(mén)在政策執(zhí)行上熱衷于搞“一刀切”、層層加碼。推進(jìn)清潔取暖，就禁止燒柴、封爐堵灶，導(dǎo)致群眾挨冷受凍；推行戶廁改造，就拆除旱廁、全改水廁，造成群眾新的“如廁難”；創(chuàng)建文明城市，就取消早晚市、驅(qū)趕小商販。

4.顧此失彼，“按下葫蘆起了瓢”。面對(duì)上級(jí)嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)和專項(xiàng)治理，一些地方為了趕進(jìn)度、追指標(biāo)，就“毀糧造林”，把農(nóng)戶即將成熟的農(nóng)作物全部鏟掉；為了環(huán)保達(dá)標(biāo)，就開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)式”治污，把所有污染企業(yè)全部關(guān)停了之。這些舉措當(dāng)時(shí)可能“立竿見(jiàn)影”，解決了眼前的問(wèn)題，但是卻引發(fā)了連鎖反應(yīng)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，還影響了政府的公信力。

5.尸位素餐，“怕老百姓占便宜”。有些干部認(rèn)為“鞭打快牛”“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“能者多勞，庸者逍遙”的處世哲學(xué)，只知道做官享福，不知道擔(dān)當(dāng)作為。在為遠(yuǎn)年住房辦理房產(chǎn)證時(shí)，有些干部只想卡著政策上的條條框框講官話，不愿意俯下身來(lái)聽(tīng)民聲，站在老百姓的對(duì)立面想問(wèn)題，就怕老百姓占了政府的便宜；在拆遷改造中缺乏統(tǒng)一的安置規(guī)劃，先拆后建、一拆了之，導(dǎo)致老百姓遲遲不能回遷，看似發(fā)展速度上來(lái)了，但是民生問(wèn)題卻反而凸顯了。

二、出現(xiàn)“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的深層原因

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價(jià)值所在。”“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的困境之所以出現(xiàn)，背后的深層次原因是政績(jī)觀念錯(cuò)位、黨性修養(yǎng)缺失、政治能力不強(qiáng)的綜合反映和體現(xiàn)。

1.實(shí)質(zhì)在于政績(jī)觀念的錯(cuò)位。政績(jī)觀是黨員干部對(duì)如何履行職責(zé)、追求何種政績(jī)的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，是共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)、政治立場(chǎng)、格局境界的直觀反映。當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部能夠樹(shù)立正確的政績(jī)觀，但是現(xiàn)實(shí)中也有一些黨員干部政績(jī)觀扭曲、功利心作祟，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，熱衷于搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保硇挠诟慊茏印⒆龃箜?xiàng)目的“政績(jī)工程”，看似政績(jī)顯赫，實(shí)則負(fù)債累累、寅吃卯糧，甚至留下了很多虎頭蛇尾、難以收尾的“半拉子工程”。“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的實(shí)質(zhì)就是一些黨員干部政績(jī)觀不夠端正、做事情眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，只看“顯績(jī)”、不重“潛功”，形式主義和官僚主義問(wèn)題突出，結(jié)果舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又出現(xiàn)了，地方發(fā)展陷入“借新賬還舊賬”“拆東墻補(bǔ)西墻”的循環(huán)怪圈。

2.根源在于黨性修養(yǎng)的缺失。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性、戰(zhàn)斗性、革命性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。政績(jī)觀猶如一面鏡子，映照出的是黨員干部的黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)，反映出的是黨員干部的政治立場(chǎng)、格局境界，暗含著自我修煉、自我改造的深層邏輯。出現(xiàn)“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”問(wèn)題，說(shuō)到底還是黨性問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。如果解決不好 “我是誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的有機(jī)統(tǒng)一，就必然會(huì)為私心雜念所擾、被功名利祿所困，陶醉在自我封閉的“自留地”、迷失于紛繁復(fù)雜的“萬(wàn)花筒”、蛻變成不思進(jìn)取的“太平官”。

3.關(guān)鍵在于“政治三力”不強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。黨性原則和政治要求的內(nèi)在統(tǒng)一性決定了政績(jī)觀的養(yǎng)成不僅要靠黨性修養(yǎng)，更要靠不斷提升政治能力。講政治最根本的就是要講黨性，政治能力是黨性修養(yǎng)在政治層面的集中體現(xiàn)。有些干部之所以政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，關(guān)鍵就在于缺乏政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，沒(méi)有弄清楚“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)立什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)立政績(jī)”的問(wèn)題，對(duì)“國(guó)之大者”不關(guān)心、不走心、不上心，熱衷于打小算盤(pán)、耍小聰明，自由主義、本位主義嚴(yán)重，解決問(wèn)題只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，缺乏“一張藍(lán)圖繪到底”的決心和勇氣，甚至在政治方向上走偏，變成政治上的“糊涂蟲(chóng)”、政績(jī)觀上的“彷徨者”。

三、破解“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的實(shí)踐舉措

習(xí)近平總書(shū)記指出，共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績(jī)。業(yè)績(jī)好不好，要由群眾來(lái)評(píng)判。樹(shù)立正確政績(jī)觀，必須準(zhǔn)確把握黨性與政績(jī)觀的連接重點(diǎn)和實(shí)踐要求，始終牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、涵養(yǎng)為政之德，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力形成破解“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”困境的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.不斷提高政治判斷力，明確“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)立”。為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了，我們黨除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，政治清醒、大公無(wú)私是對(duì)黨員干部的基本要求。共產(chǎn)黨員如果對(duì)這一點(diǎn)缺乏正確判斷，就容易忘卻初心使命、喪失鑒別能力，進(jìn)而陷入“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的政治迷思。因此，樹(shù)立正確政績(jī)觀，必須首先提高政治判斷力，做到心明眼亮、立場(chǎng)堅(jiān)定。要始終牢記“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問(wèn)題，進(jìn)一步深化對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持人民至上的自覺(jué)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正從根子上解決“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)立”的根本問(wèn)題。要捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，牢記“國(guó)之大者”，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，不斷提高從政治上觀察和思考問(wèn)題的能力和定力。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，保持戰(zhàn)略定力，正確看待名與利、得與失、進(jìn)與退的關(guān)系，敢于同自己的私心雜念作斗爭(zhēng)，自覺(jué)做政治上的“明白人”、對(duì)黨忠誠(chéng)的“老實(shí)人”。

2.不斷提高政治領(lǐng)悟力，明確“樹(shù)立什么樣的政績(jī)”。黨員干部如果沒(méi)有做到全局在胸，對(duì)黨中央工作部署隨意解讀，不僅不會(huì)投下一顆“好棋子”，反而會(huì)陷入“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的治理困局。因此，樹(shù)立正確政績(jī)觀，必須不斷提高政治領(lǐng)悟力，悟透、吃準(zhǔn)黨中央精神。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻總結(jié)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，學(xué)會(huì)從全局高度思考問(wèn)題、理解政策，經(jīng)常同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表、校正偏差。要堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)以人民為中心的發(fā)展思想，深入研究把握新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律特點(diǎn)，自覺(jué)站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上思考問(wèn)題，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)。要正確理解和準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單“以生產(chǎn)總值論英雄”的錯(cuò)誤政績(jī)觀，正確處理遠(yuǎn)和近、標(biāo)和本、立和破的關(guān)系，真正把新發(fā)展理念作為黨員干部政績(jī)觀的“指揮棒”“紅綠燈”。

3.不斷提高政治執(zhí)行力，明確“靠什么樹(shù)立政績(jī)”。抓落實(shí)是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，樹(shù)立正確政績(jī)觀，必須不斷提高政治執(zhí)行力。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，正確把握“功成不必在我”與“功成必定有我”的內(nèi)在邏輯，擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)、知重負(fù)重，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，腳踏實(shí)地把既定目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，從最困難群眾、最突出問(wèn)題、最現(xiàn)實(shí)利益入手，著力解決人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，正確處理戰(zhàn)略與策略的關(guān)系，善于把解決具體問(wèn)題與解決深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，既為一域增光，又為全局添彩，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。