深刻把握新時代我國經濟發展的理論和實踐問題

劉世煒

（成都大學 馬克思主義學院，四川 成都 610106）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢，把中國特色社會主義經濟實踐與理論探索相結合，創立了習近平經濟思想。這一思想深刻回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義經濟、怎樣堅持和發展中國特色社會主義經濟，具有廣闊的時代背景、深厚的理論淵源、堅實的實踐基礎，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、宏大的全球視野，是我們黨對中國特色社會主義經濟建設規律的認識深化和理論創新的最新成果，是馬克思主義政治經濟學中國化新的理論飛躍，是做好新時代新階段我國經濟工作的根本遵循。推進新時代中國特色社會主義經濟建設，要堅持以習近平經濟思想為指導，深刻把握我國經濟發展的根本保證、根本立場、歷史方位、戰略安排、指導原則、根本要求、根本動力、制度保障、戰略選擇、工作方法等重大理論和實踐問題，把理論與實踐更好地結合起來，在實踐的基礎上推進理論創新，用創新的理論指導實踐發展。

一、我國經濟發展的根本保證

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導是做好經濟工作的根本保證。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨領導一切，自然包括對經濟工作的領導。“我們黨是執政黨，抓好經濟工作責無旁貸、義不容辭。”一百年來，黨領導中國人民取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義建設的偉大成就。中華人民共和國成立以來，黨領導全國人民在一窮二白的基礎上創造了經濟快速發展的奇跡和社會長期穩定的奇跡，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升。這些偉大成就的取得靠的是黨的堅強領導。

領導經濟建設是黨的中心工作。經濟建設是社會發展的基礎。馬克思、恩格斯指出：“一切歷史的第一個前提”就是“生產物質生活本身”，物質資料的生產是“一切歷史的基本條件”。經濟工作是其他工作的基礎，在治國理政中起著基礎性作用，加強黨對經濟工作的集中統一領導是堅持馬克思主義基本原理的必然要求。在我國社會主義現代化建設中，經濟建設處于基礎地位，以經濟建設為中心是黨在社會主義初級階段基本路線的核心內容。只有加強黨對經濟工作的集中統一領導，才能保障我國經濟建設的正確方向，并以此為基礎推動其他工作向前發展。

加強黨對經濟工作的集中統一領導是成功應對發展形勢變化和不確定性不穩定性增加的根本保障。馬克思主義認為，事物是由矛盾構成的，矛盾無處不在、無時不有。在現實世界中，矛盾表現為各種各樣的問題，矛盾的普遍性決定了問題的多樣性、復雜性。當今世界，百年未有之大變局和新冠肺炎疫情相互交織，不確定性不穩定性因素明顯增多。我國經濟發展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等壓力，保持經濟穩定增長的難度增大。外部環境的不確定性和發展形勢的復雜性要求我們必須加強黨對經濟工作的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的綜合作用和政治優勢，充分發揮我國社會主義制度優勢和超大規模市場優勢，保證我國經濟發展穩中有進、經濟增長保持在合理區間。

二、我國經濟發展的根本立場

立場問題關乎黨性，是一個政黨安身立命的根本。堅持以人民為中心的發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，體現了馬克思主義政黨的根本政治立場。堅持以人民為中心是我國經濟發展的根本立場。

人民是社會的主體和歷史的創造者。馬克思指出：人的本質“是一切社會關系的總和”。人民作為社會的主體，是社會物質財富和精神財富的創造者，是歷史活動的實踐主體和社會發展的價值主體。這是歷史唯物主義的一個基本原理。習近平總書記指出：“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”推動經濟發展，必須尊重人民的主體地位，發揮人民的主人翁精神，這也是中國特色社會主義經濟發展的根本宗旨。

滿足人民日益增長的美好生活需要是社會主義現代化建設的根本目的。社會主義作為優于資本主義的新型制度，始終把解放和發展生產力作為根本任務，把滿足人民的需要作為根本目的，因而能夠得到人民群眾的衷心擁護和愛戴。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平經濟思想堅持以人民為中心的根本立場，把不斷滿足人民日益增長的美好生活需要作為領導經濟社會發展的根本指針，深刻回答了我國經濟發展為了誰、依靠誰、成果由誰共享等重大問題，為我國經濟發展指明了根本價值遵循。

我國經濟發展的人民立場體現了黨的性質宗旨。我們黨“兩個先鋒隊”的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨決定了我國經濟發展必然是以人民為中心的發展。我們黨來自人民、根植于人民，從成立之日起就把為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心使命，始終代表中國最廣大人民的根本利益。以人民為中心的發展思想，不僅貫穿于我國經濟發展的各方面、各環節，而且貫穿于中國特色社會主義事業總體布局和戰略布局。

三、我國經濟發展的歷史方位

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。在新時代，我國經濟發展進入了新常態，這是我國經濟發展的大邏輯。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，中國特色社會主義進入了新的發展階段。新時代、新常態、新階段標識了我國經濟發展新的歷史方位。

中國特色社會主義進入了新時代。新時代具有豐富的理論和實踐內涵。新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代；是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代；是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代；是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。新時代既是我國經濟社會長期發展的必然結果，也是我國發展新的歷史方位。它為我國經濟社會發展錨定了新的時空坐標，賦予了新的時代內涵，確立了新的奮斗目標。

我國經濟發展進入了新常態。2014 年12 月，習近平總書記在中央經濟工作會議上從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式九個方面發生的趨勢性變化，深入分析了我國經濟發展進入新常態的原因。他強調：“認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映。在新常態下，我國經濟增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效益型，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入向更多依靠創新驅動轉變。新常態之所以“新”，是因為我國經濟增長速度、發展方式、經濟結構、增長動力都發生了新的變化；之所以是“常態”，是因為這些變化是長期的、穩定的。

我國開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。全面建設社會主義現代化國家，也就是在黨的領導下，立足中國國情，建設具有中國特色的社會主義現代化國家。當前，我國經濟發展環境、發展條件、發展方式等都發生了新的變化，進入了新的發展階段。習近平總書記強調：“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位。”必須立足新的發展階段，順應歷史大勢、把握時代脈搏，推動我國經濟持續健康發展。

四、我國經濟發展的戰略安排

我國經濟發展的戰略安排與新時代中國特色社會主義發展的戰略安排是一致的。習近平總書記指出：“從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。”從“兩個一百年”的奮斗目標到“兩步走”的戰略安排，也是新時代我國經濟發展的戰略安排。

全面建成小康社會。“小康”是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。習近平總書記指出：“使用 ‘小康’ 這個概念來確立中國的發展目標，既符合中國發展實際，也容易得到最廣大人民理解和支持。”全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的關鍵一步，有著豐富的理論和時代內涵。“小康”講的是發展水平；“全面”講的是發展的平衡性、協調性、可持續性，也就是覆蓋的領域要全面、人口要全面、區域要全面。2013年3 月，習近平總書記在金磚國家領導人第五次會晤的主旨講話中提出：“到2020 年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010 年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會。”經過黨和人民的長期努力，在中國共產黨成立100 周年時，我國已全面建成了小康社會，如期實現了“第一個百年”奮斗目標。

基本實現社會主義現代化。黨的十九大報告提出：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對這一戰略目標提出了展望，其中經濟建設方面的目標主要有：我國經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。這就使我國基本實現現代化的戰略目標提前了十五年，既催人奮進，又符合實際。

建成社會主義現代化強國。黨的十九大報告提出：從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。具體目標包括：“我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升”，這是中國特色社會主義事業總體布局的奮斗目標；“實現國家治理體系和治理能力現代化”，這是全面深化改革的總目標；“成為綜合國力和國際影響力領先的國家”，這是我國國際地位的奮斗目標；“全體人民共同富裕基本實現”，這是社會主義的本質要求；“我國人民將享有更加幸福安康的生活”，這是社會主義的根本目的；“中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林”，這是實現民族復興的奮斗目標。

五、我國經濟發展的指導原則

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對新時代我國發展出現的新變化、新特征提出了新發展理念。新發展理念是一個有機整體，具有系統性、戰略性、指導性，是習近平經濟思想的主要內容，是新時代我國經濟發展的指導原則。

創新是引領發展的第一動力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉。我國先賢有言：“茍日新，日日新，又日新”，“富有之謂大業，日新之謂盛德”。這表明，中華民族歷來就注重創新。推進經濟社會發展，必須抓住創新這個要害。黨的十八大以來，習近平總書記將創新提到前所未有的高度，置于新發展理念之首。他指出：“長遠發展的關鍵，在于改革創新。”“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的 ‘牛鼻子’。”在經濟發展中，創新是多方面的，包括理論創新、制度創新、科技創新、產品創新、產業創新、模式創新、業態創新等。創新具有全局性、系統性、整體性，既要以創新推動發展，又要在發展中促進創新。

協調是持續健康發展的內在要求。事物是普遍聯系的，經濟系統各部門、各領域、各環節也是相互影響、相互作用的。根據馬克思主義政治經濟學社會再生產理論，社會生產各部門必須保持適當的比例關系，社會再生產才能持續地進行下去。從我國實際情況來看，由于自然、歷史等原因，城鄉區域發展和收入分配差距較大，不平衡不充分的發展成為制約人民日益增長的美好生活需要的主要因素。因此，必須更加注重平衡發展、協調發展，使經濟社會各領域、各方面、各環節良性互動、相得益彰。

綠色是實現永續發展的必要條件，綠色發展具有深厚的理論基礎。恩格斯早就告誡：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”在人類經濟活動中，生態環境是十分重要的生產要素，是人們生產生活的永恒條件。保護生態環境，就要推動綠色發展，讓綠色成為現代化的底色。要正確認識和處理人與自然的關系。人與自然之間，從根本上來講是一種能量交換關系。習近平總書記指出：“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”推動我國經濟發展，要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，要像保護眼睛一樣保護生態環境，堅持在保護中發展、在發展中保護，使經濟發展與生態文明建設互促互進、共生共榮。

開放是國家繁榮發展的必由之路。作為以交換為目的的經濟形式，商品經濟的發展促進了人們的交往。馬克思、恩格斯指出：“各民族的原始封閉狀態由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史。”在商品經濟條件下，生產和交換的社會化程度日益加深，各個國家和地區的經濟交往越來越密切和廣泛，經濟全球化水平也越來越高。習近平總書記指出：“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”我國的快速發展既得益于世界經濟的發展，同時也對世界經濟的發展做出了重大貢獻。歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。我國開放的大門一旦打開了，就不僅不會關上，而且會越開越大。

共享是中國特色社會主義的本質要求。共享發展就是要縮小發展差距，實現共同富裕。馬克思、恩格斯曾經設想，在未來社會，“生產將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創造出來的福利”。社會主義制度的建立為實現共同富裕奠定了政治前提和制度基礎。鄧小平同志將共同富裕上升到社會主義本質的高度。在新時代，實現共同富裕具有更為豐富的理論內涵和實踐要求，其中最為根本的就是貫徹以人民為中心的發展思想，使發展成果由人民共享。實現共同富裕，既是分配問題，也是發展問題，必須在高質量發展中推進共同富裕取得實質性進展。堅持共享發展，實現共同富裕，使馬克思主義的科學性、中國共產黨的先進性、社會主義的優越性在新時代得到進一步彰顯。

六、我國經濟發展的根本要求

發展是解決我國所有問題的基礎和關鍵。新時代，發展必須是高質量發展。習近平總書記指出：“現階段，我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。”推動高質量發展，是實現我國經濟持續健康發展、解決新時代我國社會主要矛盾、遵循經濟發展規律的必然要求。

推動高質量發展是實現我國經濟持續健康發展的必然要求。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經濟發展取得了巨大成就，為綜合國力和人民生活水平的快速提升提供了重要支撐，但是也積累了一些亟待解決的問題。例如，從經濟增長方式來看，以高投入、高排放、高污染為特征的粗放型增長方式已經難以為繼；從發展模式來看，由低要素成本所決定的投資、出口依賴型發展模式受到較大沖擊，特別是在外部環境復雜多變的情況下，既有的經濟發展模式面臨較大的挑戰；從產業結構來看，我國三次產業和產業內部不夠協調，尤其是農業發展基礎還不牢固，產業鏈的總體水平以及在全球價值鏈中的地位不夠高；從供求結構來看，供給體系整體水平有待提升，供給創造需求和滿足需求的能力有待提高，供需適配性有待增強；從動力機制來看，科技創新能力和體制機制創新還需要進一步發力。這些問題，既有體制性的、也有結構性的，既有階段性的、也有長期性的，需要通過高質量發展加以解決。

推動高質量發展是解決我國社會主要矛盾的必然要求。經過多年的快速發展，我國社會主要矛盾發生了變化。不平衡不充分的發展是當前我國社會主要矛盾的主要方面，是滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。我國社會主要矛盾的轉化是關系全局、影響深遠的變化。經濟發展的質量水平是推動社會主要矛盾發展變化的根本因素。要解決我國社會主要矛盾，最根本的是要推動經濟高質量發展。通過高質量發展，提高經濟社會發展水平，實現城鄉、區域、行業均衡協調發展，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供堅實的物質基礎。

推動高質量發展是遵循經濟發展規律的必然要求。從經濟發展史來看，西方一些發展中國家在經歷了經濟快速發展后，往往會面臨所謂“中等收入陷阱”的問題，只有少數發達國家成為高收入經濟體。盡管其中的具體原因較為復雜，但是最為根本的原因在于沒能推動經濟實現成功轉型和高質量發展。對于我國而言，推動經濟發展必須遵循價值規律、按比例發展等經濟規律，處理好積累和消費、供給和需求、周期性和結構性、短期增長和長期發展等重大關系，統籌發展和安全、國內和國際、宏觀和微觀，推動經濟發展質量變革、動力變革、效率變革，促進經濟轉型發展，有效應對復雜局面。

七、我國經濟發展的根本動力

馬克思主義理論和社會主義實踐反復證明，只有不斷推進改革，才能使上層建筑更好適應經濟基礎、生產關系更好適應生產力的發展。改革是我國的“第二次革命”。習近平總書記指出：“改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。”只有將改革不斷進行下去，我國經濟社會發展才能獲得源源不斷的動力。

改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發展。根據馬克思主義關于生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑辯證關系的原理，生產關系對生產力、上層建筑對經濟基礎具有反作用。這種反作用既可能是促進作用，也可能是阻礙作用。只有通過改革，不斷調整和完善上層建筑和生產關系，才能促進經濟基礎和生產力的發展。改革作為我國的“第二次革命”，不是否定和拋棄已經建立起來的社會主義基本制度，也不是對原有經濟體制細枝末節的修補，而是中國特色社會主義制度的自我完善和發展，是對包括經濟體制在內的體制機制的根本性變革，其目的在于掃除發展社會生產力的障礙，使我國擺脫貧窮落后的狀態。

改革開放是實現中華民族偉大復興的必由之路和關鍵一招。改革是一個國家、一個民族的生存發展之道。對于我國來講，抓住機遇、迎接挑戰，實現新的更大發展，從根本上要靠改革。習近平總書記指出：“全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖，要求全面深化改革。”在新的歷史條件下，解決發展中不平衡、不協調、不可持續、科技創新能力不強、產業結構不合理、發展方式粗放、城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大等問題，關鍵在于深化改革。

推進供給側結構性改革是我國經濟發展的主線。供給和需求是經濟的兩個基本方面。經過多年的發展，我國供給能力有了巨大提升，已經告別了短缺經濟時代。當前，我國經濟發展既有供給問題，又有需求問題，但主要是供給側結構性問題。推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期我國經濟發展的主線。供給側結構性改革的根本是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。

八、我國經濟發展的制度保障

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，是新時代我國經濟發展的制度保障。

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。馬克思主義認為，生產資料所有制是社會性質的決定因素。資本主義私有制與社會化大生產的矛盾是資本主義無法克服的。只有通過變革生產資料所有制，實行社會主義公有制，才能適應和促進社會化大生產。在生產資料所有制上，我們必須堅持以公有制為主體。同時，我國還處在社會主義初級階段，生產力發展水平還不夠高，需要多種所有制經濟共同發展。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，兩者相互促進、相得益彰。

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。馬克思主義政治經濟學認為，生產決定分配，分配反作用于生產。勞動是創造價值的唯一源泉。按勞分配也就是按照勞動貢獻分配社會產品，這既是馬克思主義政治經濟學的理論要求，也是社會主義公有制在分配上的基本實現形式，體現了社會主義的生產目的。同時，在創造使用價值或商品生產過程中，勞動力和其他生產要素都必不可少，都參與了社會財富的創造。因此，除按勞分配外，還需要實行按要素所有權及其貢獻進行分配，這是提高勞動生產率、使各種創造財富的源泉充分涌流的重要保障。在社會主義條件下，無論是初次分配、再分配，還是第三次分配，都要體現效率和公平，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。

堅持社會主義市場經濟體制。社會主義生產是商品生產，市場經濟是商品經濟的高級形式。經濟發展就是要提高資源配置效率。無論是從理論上講還是從實踐來看，就資源的配置效率而言，市場是最有效的方式。習近平總書記指出：“堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”這一重要論述，進一步明確了我國經濟體制改革的根本方向，豐富和發展了中國特色社會主義市場經濟理論。

九、我國經濟發展的戰略選擇

當前，我國經濟發展的內外環境都發生了巨大變化。從國際環境看，百年變局加速演進，主要經濟體復蘇緩慢，經濟環境更加復雜嚴峻。從國內環境看，我國經濟已轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面的優勢和條件，同時也面臨著不少困難和挑戰。這就決定了必須構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，實施重大發展戰略。

構建新發展格局。習近平總書記指出，構建新發展格局“是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措”。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，因為我國經濟發展的內外環境發生了明顯變化，特別是勞動力、資源環境等要素成本優勢出現了明顯變化，需要將發展重點放到自主創新、擴大內需上來。

推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。實現現代化是人類共同的目標，但是由于資源稟賦、文化傳統等方面的差異，各個國家和地區實現現代化的路徑有所不同。西方發達國家的現代化是一個“串聯式”的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展。我國的現代化是“并聯式”的現代化，也就是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。工業化是一個國家實現現代化的必由之路和重要內容，信息化與工業化是互促互進的，城鎮化要以工業化、信息化、農業現代化為重要基礎，農業現代化要以工業化、信息化、城鎮化為推動力量。

實施重大發展戰略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢，提出深入實施科教興國、人才強國、創新驅動發展、制造強國、海洋強國、知識產權強國、自由貿易區等重大戰略；全面實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域協調發展戰略；統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展等區域重大戰略；著力推動城鄉融合發展、建設高標準市場體系、推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革、加快完善社會主義市場經濟體制、加快建設全國統一大市場等重大舉措。這些戰略舉措具有極強的思想性、戰略性、針對性，進一步明確了我國經濟發展的戰略抓手和實踐路徑，深化了我國經濟發展的規律性認識。

十、我國經濟發展的工作方法

領導經濟工作，推動經濟發展，必須掌握有效的工作方法。運用馬克思主義方法論指導中國經濟建設實踐，在指導中國經濟建設的偉大實踐中創新馬克思主義方法論，是習近平經濟思想的一個鮮明特征。在領導中國特色社會主義經濟建設的偉大實踐中，習近平總書記提出了六大思維方法，發展了中國特色社會主義政治經濟學方法論。

堅持戰略思維。戰略思維，就是高瞻遠矚、統攬全局，善于把握事物發展總體趨勢和方向。戰略思維體現的是認識和把握問題的高度、深度和廣度。習近平總書記指出：“我們要從全局和戰略高度，著眼于最廣大人民根本利益，牢牢把握發展方向，及時提出政策措施，不斷把發展向前推進。”這一重要論述，對把握和運用戰略思維提出了明確要求。基于對戰略思維的深刻把握，習近平總書記提出：我國經濟發展進入了新常態；要用好國內國際兩個市場、兩種資源；共建“一帶一路”；構建新發展格局；統籌城鄉區域協調發展；推進城鄉融合發展；堅持全國一盤棋統籌經濟社會發展；“民族要復興，鄉村必振興”等。

堅持歷史思維。歷史思維，就是知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發展規律、把握前進方向、指導現實工作。歷史思維包括正確認識歷史事實、客觀評價歷史現象、深刻總結歷史經驗、科學把握歷史規律、準確洞察歷史趨勢等。習近平總書記指出：“歷史是最好的教科書。”“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創新。”基于對歷史思維的深刻把握，習近平總書記深刻總結我國經濟建設的發展歷程和經驗教訓，對政府和市場的關系進行科學定位。他強調：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟；市場起決定性作用，是從總體上講的；“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。這些重要論述為進一步完善社會主義市場經濟體制指明了方向。

堅持辯證思維。辯證思維，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律。辯證思維的科學內涵體現在堅持用聯系的觀點、一分為二的觀點、發展的觀點看問題。基于對辯證思維的深刻把握，要正確處理經濟發展中的矛盾關系，例如在改革發展中要處理好穩與改、靜與動、穩與進的關系，要在危機中育先機、于變局中開新局，要處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點、宏觀和微觀、政府和市場等重大關系。作為習近平經濟思想主要內容的新發展理念，也蘊含著辯證思維。作為馬克思主義重要方法論，辯證思維貫穿于習近平經濟思想的整個理論體系和內容體系。

堅持創新思維。創新思維，就是破除迷信、超越陳規，善于因時制宜、知難而進、開拓創新。創新的實質是創造新事物或者新規則，基本內涵是推陳出新、除舊布新、破舊立新，破除與客觀事物進程不相符合的舊觀念、舊理論、舊模式、舊方法，發現和運用事物的新聯系、新屬性、新規律，以更加有效地認識世界和改造世界。創新的基礎在于現實的需要，馬克思、恩格斯指出：“一切劃時代的體系的真正的內容都是產生這些體系的時代的需要。”基于對創新思維的深刻把握，習近平總書記強調：“要深入研究世界經濟和我國經濟面臨的新情況新問題；揭示新特點新規律，提煉和總結我國發展實踐的規律性成果，把實踐經驗上升為系統化的經濟學說，豐富發展中國特色社會主義政治經濟學。”

堅持法治思維。法治思維就是增強尊法學法守法用法意識，善于運用法治方式解決問題、推動工作。基于對法治思維的深刻把握，習近平總書記強調：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟，經濟秩序混亂多源于有法不依、違法不究，因此必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和治理經濟。法治經濟的本質要求就是把握規律、尊重規律。”運用法治思維和法治方式領導經濟發展，是提高我國經濟發展水平的必然要求。

堅持底線思維。底線思維，就是客觀地設定最低目標，立足最低點爭取最大期望值。中華民族歷來具有憂患意識，這是我們堅持底線思維的文化基因。習近平總書記指出：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。”基于對底線思維的深刻把握，習近平總書記強調：凡事要從壞處準備，努力爭取最好結果，做到有備無患，農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，等等。

小結

新時代中國特色社會主義經濟建設，要堅持以習近平經濟思想為指導，深刻把握新時代我國經濟發展的根本保證、根本立場、歷史方位、戰略安排、指導原則、根本要求、根本動力、制度保障、戰略選擇、工作方法等重大理論和實踐問題。堅持黨對經濟工作的集中統一領導，是新時代我國經濟發展的根本保證。堅持以人民為中心，是新時代我國經濟發展的根本立場。中國特色社會主義新時代、經濟發展新常態、全面建設社會主義現代化國家新征程，標識了我國經濟發展新的歷史方位。從“兩個一百年”的奮斗目標到“兩步走”的戰略安排，是新時代我國經濟發展的戰略安排。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新發展理念，是新時代我國經濟發展的指導原則。推動高質量發展，是新時代我國經濟發展的根本要求。全面深化改革，是新時代我國經濟發展的根本動力。社會主義初級階段基本經濟制度，是新時代我國經濟發展的制度保障。構建新發展格局、推進“四化同步發展”、實施一系列重大發展戰略，是新時代我國經濟發展的戰略選擇。堅持戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，是新時代我國經濟發展的重要工作方法。