新形勢下建筑工程造價動態管理與控制策略探析

文／徐小英 廣東省建筑科學研究院集團股份有限公司 廣東廣州 510500

引言：

建筑工程造價動態管理與控制是指在工程項目的實際施工過程中，在不同施工階段中對實際投入的施工成本使用狀況及時了解及掌握，在此基礎上對工程項目的造價進行實時的管理和控制[1]。動態管理和控制由于實時的監測和控制，可以降低不同因素對工程造價、成本產生的影響，通過對具體問題的分析和及時分析解決，將項目過程中出現的偏差和風險降低，從而在施工全過程進行有效的工程造價管理與控制。在新形勢下，動態管理是造價管理與控制的發展方向，但是目前動態管理的機制尚不夠成熟，造價管理人員對于動態管理的理念理解不夠深入，缺乏實踐經驗，因此造價動態管理與控制策略是值得探討的問題，建筑企業和管理人員都有很大的進步空間。

1、新形勢下建筑工程造價動態管理的原則

建筑工程造價動態管理有三大原則。第一，動態性原則，建筑項目從規劃設計到施工，有一定的時間周期，在此期間，材料、人工成本和施工方案等都有可能發生改變和調整，并不會全過程一成不變，會因為施工作業環境和市場價格波動的實際情況進行施工方案的變更和成本的調整，需要靈活根據不同的情況進行動態的管理才能去適應市場和環境的變化。第二，唯一標準原則，造價管理可以科學合理地計劃每筆資金的支出使用，將工程投入的成本有效的進行控制，將成本控制在合理的范圍中，因此管理人員在進行造價管理的全過程中，必須要堅持唯一標準，嚴格遵守工程造價的工作守則、標準和規范，切忌因個人的主觀原因影響了判斷。第三，全面性原則，在建筑項目施工過程中，造價員除了要考慮到工程成本的控制，還需要同時關注在建項目的施工組織安排、施工方案變更、施工進度、材料使用情況、人員安排和配置情況等，可以監督施工作業人員在每個環節都是按照施工計劃來進行的，以免產生人力、物力等方面的浪費。

2、影響建筑工程造價變動的因素

建筑項目都有一定的施工周期，無論施工周期長短，在施工周期中，隨著外部環境和施工技術、方案的變化，對會對施工造價形成一定的影響。造成成本變動的因素一般分為三類，分別是價格變動、工程量變動和造價管理因素。

2.1 價格變動因素

由于施工期內市場價格產生的波動、施工現場及周邊的交通條件、各類施工技術、施工工藝和施工材料的更新迭代、施工人員的專業等因素，造成的施工材料價格、機械臺班租賃費用、燃油價格、施工隊伍人工費用、施工環境和施工方法等成本的上升或降低，當超出合同約定的波動幅度時，則需要調整合同價款。因此在編制造價管理的預算和計劃時，要科學合理地考慮到價格變動因素對最終結算、成本造成的影響。

2.2 工程量變動因素

在工程項目實施過程中，工程量不是一成不變的，會因為各種客觀原因發生改變。比如發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差、工程變更等引起的工程量增減，比如施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符合，且該變化引起工程造價的變化，因外界因素導致施工組織設計和施工方案變更引起工程量及造價的變化等。因此，工程量最終計價結果和過程中控制的效果，影響最終工程造價和成本。

2.3 造價管理因素

管理因素有管理的組織機構、管理人員專業素養、人材機價格信息、造價材料組成[2]。比如造價管理人員在控制材料成本時，必須隨時關注了解和掌握到實時的價格信息，才能在更加合適的時間購入材料，在制定采購和供應等計劃時，選擇在價格較低時買入較多的工程材料，以此來控制材料價格上升時對造價造成的影響。管理人員應該做好各種材料價格的信息渠道，關注市場價格，提前做好市場調研并隨時更新，持續地獲取當前的最新價格變動。因此，管理也是造價非常重要的一環，專業的素養和能力可以有效控制成本。

3、建筑工程造價管理的現狀和存在問題

3.1 建筑工程造價動態管理現狀

在建筑工程項目中，科學的動態管理和控制能夠保證造價工作的順利完成，保障各方的最大利益。但是目前我國的造價動態管理的起步相對比較遲，即便現在提出了工程造價動態管理的理念和方式，也依舊未能完善和完全吸收和適應此方式。我國在過去較長一段時間的發展中都是使用工程造價靜態管理的理念和方法，即使現在許多施工企業提出了動態管理的理念和方法，但是仍舊受到靜態管理等傳統理念和方法的影響，對動態管理缺乏正確、深入地認識，對動態管理的理念、理論不熟悉，人員專業知識和實踐不足，因此在實施造價動態管理中受到許多的限制，導致工程造價精細化程度不高[3]。近年來，我國城市化發展迅速以及新農村建設的開展，建筑工程項目的種類和數量也不斷增加，施工質量也不斷提高。在不同類型施工項目的施工過程中，不同的企業的規模、技術力量、人員專業素養也存在差異，因此在實施造價動態管理與控制的過程中，不同的施工企業實施起來的完成度和管理效率都不一致。因此，當前我國企業在建筑工程造價已經向動態管理和控制的方向改革，但是由于各方面的因素影響，依然存在一定的問題。

3.2 建筑工程造價動態管理存在問題

3.2.1 造價預算存在偏差

預算管理是建筑工程造價動態管理與控制體系中的重要組成部分，預算結果的準確性影響著整體工程項目的實施。一般來說，造價人員是按照設計施工圖紙來進行造價的估算，但是由于實際工程和理論存在一定的差異和差距，往往導致預算與工程實際施工過程發生的費用不相符合的情況，影響整體預算的效果，并且會加大了管理成本[4]。

3.2.2 造價管理人員專業水平限制

造價管理主要由專業造價管理人員來進行操作，人員的專業程度決定著造價管理水平的高低與效率。當前我國大多數施工企業的造價管理人員都具備一定的基礎理論知識，但是缺乏全面的造價動態管理與控制的知識理論體系以及相關經驗。在新形勢下，項目工程動態管理工作相對復雜，綜合性很強。因此對造價人員的專業知識理論水平、實踐能力、綜合管理能力提出了更高的要求。由于許多造價人員對造價管理還停留在傳統的靜態管理理念，對于動態管理的知識體系學習不夠深入，同時也沒有太多的動態管理和控制的實踐經驗，大部分工程造價管理人員并未深入項目現場對其進行造價動態管理，因此可能并不能達到預期的造價控制效果和效率。同時對于一些新的理論體系和新的應用技術不夠重視，導致自身專業水平沒有得到快速提升，因而造價管控的效果也不顯著，造價成本沒有得到最佳的控制。由此可見，造價人員既要有豐富的建筑和造價的理論知識，還要有一定的實踐經驗，同時還要不斷接受新的理論知識和應用技術，做到融會貫通，可以靈活對造價進行動態管理，綜合能力要求很高，專業性很強。

3.2.3 工程造價定額不準確

當前我國施工企業基本都是使用斯維爾和廣聯達等專業軟件來進行工程造價的編制，這幾款軟件都是以國家造價管理部門的定額為基準來編制定額庫，施工企業以此定額庫來進行計價。由于依賴于這些軟件，當隨著時間變化市場價格發生改變或者當施工的工藝技術發生了變化，定額庫沒有及時調整價格進行系統更新時，會導致沒有相適應的定額來對應實際工程發生的施工內容，就會影響工程造價的準確性，失去了指導意義[5]。

3.2.4 現場簽證缺失時效性

在工程建設過程中，通常會因為各種客觀原因導致實際情況與合同約定的工程量不一致，比如產生零星用工量、設計變更、施工方案改變等導致的工程量和費用增減。相應的要做出現場簽證，以此作為工程量和費用變更的判斷依據。但是由于一些施工管理做得不到位，現場簽證過于隨意，依據的材料不夠準確；日常工作清單也沒有按照要求做到日日檢查，幾天甚至是幾周才檢查一次，不能保證現場簽證的時效性，簽證延誤辦理導致依據的資料沒有及時更新，造成造價動態管理和控制時失去了關鍵的時效性，不能及時得到反饋[6]。

3.2.5 企業造價管理和控制機制不成熟

建筑工程動態管理和控制的理念和方法在企業中推廣使用的時間不長，很多造價員還不能深入理解該理論，認識不夠全面，實際工程實踐經驗也不豐富，包括一些類似于BIM 技術的應用也不能掌握，各種信息沒有形成共享，整體的管理機制還不成熟，沒有形成標準化管理的模式，動態管理體系不完善，不能進行有效的管理。

4、新形勢下建筑工程造價動態管理與控制策略

4.1 完善造價管理制度

在新形勢下，不能只遵循傳統做法，建筑企業應該要充分認識和重視新方法新技術，重視和重新認識造價管理和控制的工作，建立和完善造價動態管理和控制的各項規章制度，形成標準化流程，對各環節的相關工作人員都落實責任，將責任落實到個人，讓員工形成較強的管理意識和責任意識，提升工作的質量和效率。建立和完善造價動態管理制度，讓員工按照標準流程進行工作，可以大大減少出錯率。如上述簽證時效性問題，員工明確自身工作的責任，遵循規章制度，嚴格按照流程所規定的時間內收集材料并辦理簽證，就能避免出現簽證延誤辦理等問題。

4.2 提高造價管理人員的專業素養

造價管理人員的專業素養直接影響著管理的效果，可以通過以下幾個方面來提高人員隊伍的專業技能和素養。首先，在招聘的時候適當提高招聘條件和要求，引進優秀的造價管理人才和技術人才，擴充管理人才隊伍，優秀人才還可以帶動其他造價員的學習。其次，在外界信息和技術不斷更新的形勢下，要定期開展相關的造價培訓和交流學習來提高人員的理論專業知識；同時對于先進的管理技術也要引進學習，尤其是BIM 技術發展迅速，但是缺乏能靈活使用該技術的專業人員，應該加強對BIM 技術使用的培訓，培育專業技術人員。然后，深入建筑項目現場，實時掌握工程進度和工程量的變動信息，了解施工技術和材料使用狀況，更好地做好造價動態控制。最后，充分調動造價管理人員的工作積極性，將工作業績成果和績效進行掛鉤，當完成了相應的工作且達到了預期目標或者效果比預期好時，適當給予績效獎勵。與此同時，加強對員工的監督和考核，能更好地督促員工的成長，增強員工的執行能力。

4.3 借助BIM 技術

在建筑工程建筑的全過程、全周期、全面造價管理和控制來看，工程造價的數據類型多且多樣化，大規模的工程數據量非常大，傳統的軟件比如Excel 表格等，會造成信息碎片化，甚至形成信息孤島現象，傳統方式后續處理也很復雜，信息共享沒有時效性，導致信息滯后，管理人員不能及時了解實際數據信息。采用BIM 技術可以實現信息資源的實時共享，在建筑工程的各個階段都可以實時提供可靠的數據和決策依據，破除信息孤島現象。造價BIM 技術可以根據建筑工程在不同階段對造價管理和控制的要求，根據設計模型和人材機等計價依據和工程量的計量規范，結合相關造價信息而建立，是一種以工程造價動態管理和控制為主要核心的建筑信息模型[7]。BIM 技術可以在建筑三維模型的基礎上融入時間進度數據和成本控制信息，形成5D 的大型數據庫，可以用于判斷施工進度的狀態和材料使用情況等，以此來對人力物力成本進行管理和控制。在大數據發展的形勢背景下，BIM 技術造價管理人員應該靈活利用造價BIM 技術，BIM 軟件中的計算和自動統計功能，不僅可以避免人工操作所發生的偏差和錯誤，提高準確率，還可以提高工作效率，節省工作時間。

4.4 優化施工組織和施工方案

在建設項目施工全周期中，施工組織設計和施工方案的科學性、合理性很重要，避免人力、物力的浪費，對工程造價有著直接的影響。在施工階段，合理的組織設計可以做好人員、材料、機械的安排，不產生窩工等現象，保證施工進度，不斷優化施工方案可以從技術上改進施工的方法，能做到材料的合理使用甚至減少人力、物力的消耗，提高施工效率，降低造價的成本。根據實際工程，繼續優化施工組織，科學合理地管理和控制采購成本和資源材料配置情況。如出現合同變更等情況，應加強審核，在保證施工質量和安全的前提下，選擇出更加有利于控制成本的施工變更方案。

4.5 加強交流與配合

在制定建筑工程造價成本計劃和方案時，造價管理人員應加強與建筑圖紙設計人員的交流，在能滿足建設單位要求、保障建筑質量和施工水準相關規定的前提下，經過綜合考量和彼此交流，優化設計圖紙，盡量降低工程建設成本，同時讓成本管理人員熟悉設計圖紙和所要使用的施工工藝，尤其是一些四星技術工藝，更好地進行前期造價預算，制定出預算方案和成本控制計劃等。在施工階段，加強與現場管理人員的溝通交流，明確各階段施工的進度，了解各階段施工原材料的使用情況和采購動態，機械人工等方面的資金使用等，及時了解工程中出現的狀況，掌握每一筆資金的流向，比如工程變更引起工程量的增減，惡劣天氣導致的窩工等情況，才能更好更及時地進行造價動態管理與控制。

4.6 實行材料造價的動態管理

建筑材料成本占了建筑項目成本中很大的比例，嚴格管理和控制材料成本是造價管理的有效途徑，加上受到市場經濟的影響，材料價格的并不是一成不變的，最適合采用動態管理的手段進行調控。大型建設項目可以成立專門的原材料造價動態管理小組，專門監控市場材料價格的變動情況及時調整策略以控制原材料造價。建筑原材料的種類和類型很多，數據信息量大，且同一種建筑材料由于質量品質的高低價和不同商家價格差距也很大，加上市場價格的波動，因此負責材料采購的人員需要持續關注市場材料價格的變化趨勢，并且結合工程進度和材料使用情況進行提前預測分析，對材料購買做好集中采購、分批采購的規劃，實現材料動態管理與控制。同時材料采購過程中要做好不同供應商的價格對比，與可靠的供應商達成長期合作關系，爭取更優惠的價格購入原材料，降低材料成本。不同地區的材料價格也可能存在較大的差別，可以收集施工項目所在地區及相鄰地區的原材料市場價格進行比價，收集好運輸成本等信息，經過綜合的考慮和對比，選出最優的原材料采購方案，盡最大的可能節約原材料成本。原材料的造價動態管理和控制要在保證原材料質量的基礎上進行，不能因為控制原材料成本忽略材料本身的質量，可以多跟項目經理和相關技術人員進行溝通和討論，選擇合適的、質量合格的施工原材料。

結語：

綜上所述，在新形勢下，造價動態管理和控制是實現企業高質量持續發展的途徑之一，是當前管理發展的趨勢。當前建筑工程造價動態管理與控制還處于起步探索階段，技術還不夠成熟，存在一定的問題，有很大的提升空間，針對這些問題，結合造價動態管理與控制的原則，提出了完善造價管理制度、提高造價管理人員的專業素養、借助BIM 等先進技術、優化施工組織和施工方案、加強各部門的交流與配合、實行材料造價動態管理等方法策略來解決。造價管理是一項復雜的工作，企業應該通過不斷地探索和實踐，找出問題，不斷改進和完善，在保證建筑工程質量和安全的前提下，實現各方利益最大化。