警惕退休干部進(jìn)入“旋轉(zhuǎn)門”

│文 本刊全媒體記者李浩瑄

日前，山西省長治市人大常委會原副主任王輔剛被開除黨籍。王輔剛已于2018年6月退休，山西省紀(jì)委監(jiān)委的通報指出其“退休后違規(guī)在民間社會團(tuán)體中兼職取酬”。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后違規(guī)兼職取酬的情況不在少數(shù)。2018年7月，已提前退休6年的浙江省杭州市公安局原副巡視員邱平，主動要求放棄退休待遇。3年后，在全國政法隊伍教育整頓中，邱平違紀(jì)違法問題線索浮出水面。

辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邱平退休以來先后接受杭州某檢測技術(shù)有限公司、浙報某文化集團(tuán)股份有限公司、杭州某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等邀請，出任安全法務(wù)顧問，收受“顧問費”320萬余元。其間，邱平通過創(chuàng)辦“互聯(lián)網(wǎng)安全與治理”論壇，幫助上述企業(yè)擴大知名度，為其網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防控積極出謀劃策。他還在杭州市公安局網(wǎng)監(jiān)部門任職期間，便利用職務(wù)便利，為兩家公司在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管方面提供幫助，并約定退休后收受好處。

和邱平類似，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退（離）休后，把違規(guī)任職、兼職當(dāng)作權(quán)力尋租或變現(xiàn)的“過墻梯”。廣東省廣州市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會原副主任詹樹柏，在辦理提前退休后不到兩年，就到某地產(chǎn)公司任高管領(lǐng)取高薪。甘肅省白銀市政協(xié)原主席郭德清退休后，到一家公司擔(dān)任監(jiān)事，通過蘭州市發(fā)改委、國土局的領(lǐng)導(dǎo)干部，為該公司協(xié)調(diào)商業(yè)項目有關(guān)手續(xù)，其退休期間收受的錢財是在任時違紀(jì)違法所得的兩倍多。

事實上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后不是一律不能兼（任）職，而是有明確的從業(yè)限制規(guī)定。2014年6月，中共中央組織部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知》規(guī)定，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在外兼職，須按干部管理權(quán)限向有關(guān)部門備案并經(jīng)審批后方可兼職，且兼職不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼等。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)處分。

《中華人民共和國公務(wù)員法》也設(shè)立了公務(wù)員離任回避制度，對公務(wù)員離職從業(yè)作出規(guī)定：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員、縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

這不難理解，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職后其原有職權(quán)或地位還會在一定范圍、時期內(nèi)產(chǎn)生影響，因此，若黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職后從事的勞務(wù)活動在一定時限內(nèi)與其原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)，可能會引發(fā)與其原有職權(quán)或地位的利益牽連。

值得關(guān)注的是，隨著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后任職、兼職制度規(guī)范不斷完善，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從以往在公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織中任職、兼職，逐漸轉(zhuǎn)向在協(xié)會、基金會等社會組織中任職、兼職。此外，違規(guī)取酬的形式也更加隱蔽，從直接領(lǐng)取報酬轉(zhuǎn)為以通信補貼、交通補貼、餐飲補貼等補貼名義或者顧問費、咨詢費等名目領(lǐng)取報酬。

總而言之，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后只要按照相關(guān)規(guī)定，是可以到社會組織中發(fā)揮余熱的。但如果是發(fā)揮權(quán)力的“余熱”，進(jìn)入不健康的政商“旋轉(zhuǎn)門”，則會異化為通向政商勾結(jié)和權(quán)錢交易的“腐敗之門”。事實一再證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部企圖利用退休或離職為幌子逃避監(jiān)管搞腐敗，不管其行為隱藏多深、潛伏多久、花樣如何翻新，終究難逃紀(jì)法懲處。