中美技術交易平臺主要運營模式分析

胡杏

馬陶然

曲藝

在經濟全球化背景下，日漸頻繁的技術交易促進了技術交易平臺的形成和發展。本文選取當前在中美兩國市場上分別具有示范效應的若干技術交易平臺，并通過技術的供需匹配、技術的交易流通和金融助力技術發展三個維度，對其各自的運營模式進行分析，試圖發現當前中國技術市場和交易平臺面臨的問題與挑戰，并提出相應發展與措施建議。

技術交易平臺發展情況概述

在經濟全球化背景下，為實現資源優化配置，世界各國間交易要素，特別是技術要素的流動越發加快。通常而言，一項技術問世后，需要通過技術轉移和技術交易，以最終實現產業化。這其中，技術交易是技術轉移和技術產業化之間的關鍵環節，頻繁的技術交易也促進了技術交易平臺的形成和發展。20世紀80年代后，隨著世界兩極政治分割局面趨于結束，技術交易逐漸開始在全球范圍內流通。實際上，西方發達國家早已開始在技術交易和相關政策方面進行戰略布局和調整，積極促進提高研發工作和技術流通的針對性和有效性。西方發達國家，尤其是美國，技術交易平臺在技術匹配、技術眾包、專利拍賣和知識產權融資等方面均有探索，并積累了成熟的運營經驗。中國在技術交易平臺的建設方面起步較晚，但仍然發展出了一批具有特色的技術交易平臺。在社會主義市場經濟體制下，中國的技術交易平臺發展出了一套與之相契合的運營模式，如公開掛牌交易流程、技術資產評價評估體系、在線技術交易系統等。

技術交易平臺的主要類型及運營模式

美國的技術交易平臺種類較多，具有代表性的有Yet2、InnoCentive、Ocean Tomo和“以專利許可使用權為標的”的IPXI平臺等。中國的技術交易市場目前仍處在探索階段，主要包括政府主導建設的上海技術交易所及市場自發建設的交易平臺如科易網、豬八戒網等。這些技術交易平臺均走在市場前列，擁有不同的經營業務模式和盈利模式等，具有示范效應。其服務內容主要可以被歸納為三類：技術的供需匹配、技術的交易流通和金融助力技術發展。

技術的供需匹配涵蓋了技術搜索、技術與服務眾包和技術拍賣等方面。Yet2主打戰略性咨詢服務與有針對性的技術搜索匹配服務；InnoCentive、豬八戒網為企業客戶提供眾包服務；Ocean Tomo首創知識產權線上公開拍賣形式。

技術的交易流通涉及技術交易產品的標準化和技術交易流程的標準化。IPXI推出了以知識產權許可權使用權為標的的標準化交易產品；上海技術交易所提供的交易所模式，使技術交易流程更加便捷有效；科易網通過“科易寶”產品促進虛擬技術產品的在線交易與流動性。

部分技術交易平臺的服務內容還囊括了金融助力技術發展。如Ocean Tomo旗下的投資銀行提供知識產權質押融資服務；Yet2則創建了自身的風險投資基金；上海技術交易所利用交易數據建立評價模型，協助金融機構評估，幫助科創企業通過知識產權質押融資或信貸融資等釋放資金壓力。

技術的供需匹配

技術交易平臺可通過技術搜索、技術與服務眾包或技術拍賣等方式向技術交易雙方提供技術的供需匹配服務。

技術搜索——以Yet2為例

技術交易平臺通過創建技術數據庫、技術篩查模型及程序等方式組建“技術搜索引擎”，以幫助技術需求方有針對性地進行搜索與篩查。Yet2以其特有的“戰略性咨詢”服務和特定技術偵查服務為客戶確定創新目標以及創新需求，并提供具體的解決方案。一方面，Yet2定期將所偵查到的技術趨勢和新興市場機會以簡報形式發送至客戶，并向高級會員客戶提供“戰略性咨詢（Strategic Dealflow）”服務；另一方面，Yet2每年預篩選逾800個項目，以月度會議形式直接向客戶介紹，并通過“高級機會過濾”和技術審查程序，為客戶提供具體的發展計劃咨詢服務。此外，Yet2通過“確定需求—技術偵查—篩選—互動”的特定技術偵查模式，滿足客戶所要求的明確技術需求。

技術與服務眾包——以InnoCentive、豬八戒網為例

技術與服務眾包是指企業、政府或非營利機構通過向外界進行眾包的形式發布技術與服務需求，從眾多解決方案中尋找最優方案，以達到化解技術難題的目的。

技術需求拉動技術供給——InnoCentive。InnoCentive的業務核心是幫助尋求者發布需求，同時幫助解決者評估其方案，主要發揮把關和經紀、評價和評估、鑒定和標準、管制和仲裁等功能。尋求者在網站注冊后發布技術挑戰，解決者以競賽方式參與挑戰，提交解決方案。InnoCentive對解決者提供的眾多解決方案進行審核和評估，將不符合挑戰標準的創意進行剔除。尋求者根據挑戰的復雜程度、解決問題所需要的資源以及未來價值等，確定適合的獎金額度（如過低則InnoCentive有權拒絕）。為保護解決者的利益不被侵害，InnoCentive建立了知識產權審核與保障措施。尋求者一旦采用了解決者的知識產權，則必須履行獎勵義務；若不履行則無法使用。InnoCentive會對已被完美解決的挑戰任務形成專題報告，介紹解決者獲得的成就。

服務企業生命全周期——豬八戒網。豬八戒網眾包服務業務的特點是覆蓋企業生長全周期，為技術服務供需雙方提供便利。豬八戒網為大量中小企業的服務供需雙方提供了消費者對消費者（Customer to Customer，簡稱C2C）電子商務平臺。買家在網站上發布需求并明示傭金額度；同時也可與豬八戒網團隊直接合作，通過精準匹配服務商、全國征集創意方案或者直接雇用服務商等方式解決服務需求。賣家則可在網站上展示自己的服務內容，明碼標價，以供買家選擇。目前豬八戒網在大部分業務上實行零傭金制度，進而促進市場競爭，以增加市場活躍度。此外，其通過收集用戶、交易數據，挖掘提供二次服務的空間，如“八戒知識產權”“八戒財稅”等。

圖1 Ocean Tomo Bid-Ask Market 知識產權拍賣模式圖

技術拍賣——以Ocean Tomo為例

技術拍賣為技術市場提供了新的技術交易和轉移模式，通過公開競價、第三方盡職調查等方式建立了公開透明的交易市場。Ocean Tomo首創知識產權線上公開拍賣形式，簡化了技術交易的過程，加快技術市場的流通。買賣雙方通過OTBA全球專利在線競價交易市場實現全球專利以及專利申請權的購買或出售，Ocean Tomo交易團隊和旗下全球經紀人則提供線下服務支持，活躍買賣雙方（見圖1）。

同時，OTBA平臺對專利信息及相關數據進行披露，提高交易透明度。在價格方面，平臺通過系統地對有可比性的專利歷史成交數據進行回顧，以完成價格披露，所有買家可以在線看到單個專利、專利族、國外專利、申請中專利以及相似專利的交易活躍度和競標價差，讓買家通過對相似專利資產的公開競標價和要價來評估其意向專利的價值。

技術的供需匹配模式的優勢與局限性

技術交易平臺通過有針對性的技術搜索與匹配方式，可幫助客戶更快找到解決方案。Yet2建立了技術數據庫與技術匹配模型算法，提高了技術匹配成功率。其通過保持與客戶在整個交易流程中的互動，確保技術匹配精準度，協助客戶進行談判與交易，以高質量服務提高客戶黏性。

通過技術與服務眾包聯結了作為交易雙方的技術需求端與供給端，兩者均支持了企業創新。InnoCentive幫助技術尋求者審核技術解決方案，提高合作效力；以有效的知識產權保護機制、激勵機制和公布解決者的成就等措施，進一步保護解決者利益。豬八戒網以“自由市場”形式提供服務，節省空間與時間成本；“八戒知識產權”“八戒財稅”等自主經營的延伸業務，提供一站式服務體驗，進一步提升客戶依賴性。

技術拍賣通過公開競價、要價和成交價等方式規避了傳統交易模式的不足，提高交易透明度，并可通過多種方式為競買人解決匿名性和保密性等問題。OTBA團隊整理并公開專利交易價格數據，為買家提供定價參考，有助于買家做出合理判斷。此外，Ocean Tomo通過遠程競標、由其職員代理競標等方式，為競買人解決匿名性和保密性等問題。對賣家而言，由于買家均經OTBA平臺進行信用審核且被相關協議約束，交易安全性和穩定性得到了保障。

但同時，技術匹配服務存在服務成本較高、算法或有疏漏等限制性。在Yet2，技術匹配服務是高級會員服務，須支付昂貴的會員費用后方可使用，這可能導致一些受資金限制的中小企業無法享受該服務；而囿于技術匹配算法的限制，一些最新技術可能在篩選過程中被遺漏，于平臺而言則會造成一些市場機會流失。

技術與服務眾包交易平臺的信任風險控制能力或面臨挑戰。在服務眾包平臺，買家可能會因為服務質量低，被迫接受項目延期或選擇次優方案，也可能遭遇被加價，甚至收到存在抄襲嫌疑的服務方案等問題；賣家則可能面臨支付延期、中途被臨時更換導致利益受損等情況。這可能導致客戶降低對平臺的信任度，從而加劇交易成本上升，甚至最終引發平臺被使用率的下降。當信任關系遭受破壞且需要修復時，平臺一般會對客戶進行安撫和補償、出面調解交易糾紛等，這將造成平臺經營成本和管理成本的增加。因此，為避免對自身聲譽造成消極影響，平臺的信任風險控制和管理能力尤為重要。

專利拍賣提供的開放式交易平臺和較低的最終成交價格，可能會滋生“Patent troll”——專利蟑螂現象。專利蟑螂通過投資和收購大量專利打造專利庫，或者一些掌握大量專利和技術信息的專利中介轉化為專利蟑螂，主動向可能存在侵權嫌疑的企業發起訴訟，以脅迫企業接受技術許可。專利蟑螂的目標并不在于技術的流動和轉讓，而是利用專利訴訟牟利，這對市場競爭和創新帶來消極影響。由于起訴成本低而應訴成本高，許多被訴企業因不愿承擔長時間的專利訴訟壓力，往往選擇在支付一定費用后與原告方和解。

圖2 IPXI平臺知識產權使用權證券化模式圖

技術的交易流通

通常情況下，標準化的產品和交易流程能夠有效保證交易市場的公平公正、有效合規以及交易產品的快速流通，這也同樣適用于技術產品交易市場。

技術交易產品的標準化——以IPXI為例

標準化的融資產品具有公開發行、流通性高、安全等級高等特點，通常包括公開發行流通的股票、債券等，而知識產權相關的標準化產品則十分少見。IPXI建立了可以公開發行，具有流通性的專利許可權使用權標準化產品（見圖2）。IPXI會公開專利授權過程及交易活動價格。當專利權人提交審查文件后，IPXI會進行法律分析，并就這些專利是否可發行交易進行審查，有關調查文件及結果均在平臺上公布。盡管IPXI由于股東意見不一、許可環境不盡完善等因素，在創建兩年后停止運營，但其在專利證券化領域中的新嘗試，仍為未來知識產權的非債權類型證券化指出了新的方向。

技術交易流程的標準化——以上海技術交易所、科易網為例

交易所模式的技術交易流程——上海技術交易所。上海技術交易所（以下簡稱“上技所”）的標準化交易流程可保證技術交易流程規范與信息透明。上技所為保證技術產品的交易規范，設計了包括受理交易申請、發布交易信息、登記受讓意向、組織交易簽約、結算交易資金、出具交易憑證等程序在內的標準化交易流程，以及一系列配套交易規則與操作細則。其交易方式主要可分為公開掛牌交易和非公開協議交易。在公開掛牌交易方式下，技術轉讓方通過上技所發布交易信息，公開征集意向受讓方（見圖3）。非公開協議交易方式則省去了公開征集意向受讓方的步驟。轉讓方與受讓方在交易前簽訂交易文件，并委托交易服務機構代其向上技所提出交易申請。兩種交易方式下，交易價款結算完成后，上技所均將向交易雙方出具交易憑證。

為規避交易資金結算環節中可能存在的支付違約、程序不規范等風險，當交易合同簽訂后，交易雙方可選擇在上技所以場內資金結算的方式進行資金交付。上技所對各類交易的資金進行獨立管理、結算交付，開設獨立的結算賬戶，并保證賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用。此外，成果轉化公示亦是上技所作為具有公信力的國家級技術交易市場的重要職能之一。國家設立的研究開發機構、高等院校持有的科技成果通過協議定價的，可通過上技所進行價格公示，并出具結果公示證明。

線上技術交易全流程——科易網。科易網首創的線上技術交易流程，方便交易雙方在線上進行合同草擬定稿的同時，可有效提升技術產品交付安全性。技術交易雙方可在科易寶上實現從簽約、支付、交付到項目驗收的全程技術交易管理。交易雙方的任意一方確定交易意向后，可在線上簽約中心創建交易合同，并邀請簽約對象，進行合同草擬與溝通定稿。完成簽約后，買方先將資金支付到由銀行監管的第三方賬戶，待賣方提供相應的技術服務后，買方再確認付款。之后款項由擔保賬戶轉至賣方。科易寶對交付中的技術產品進行加密傳輸，保證資料轉移的安全性、隱私性和接收方查看資料的不可抵賴性。技術經紀人及中介機構也可以簽約入駐科易寶，進行宣傳展示和洽談對接，促成交易。科易寶還可為交易方提供鑒證服務，如交易合同的認定、成果轉化公示等。

圖3 上海技術交易所公開掛牌交易流程圖

技術交易流通模式的優勢與局限性

技術交易產品的標準化提高了技術市場的流通性，推動專利權的使用價值產業化，降低買賣雙方交易成本。擁有專利的科創企業可通過將專利許可使用權以獨占許可方式許可給IPXI，再由IPXI將其拆分為非獨占許可權對外發售，這種類似企業借助首次公開募股（IPO）獲得融資的方式，能夠有效緩解專利權人的融資壓力。通過一級市場與二級市場之間的互動，還可以提高專利使用權價值的流通。

標準化的技術交易產品審核流程公開透明，有效減少投資者前期用于判斷和審查所消耗的精力和時間。IPXI就可出售的專利許可使用權采取市場化定價，在統一資源定位系統（URL）合同中制定規范條款，并通過購買者的試用報告定期發布交易價格，以供所有潛在購買者參考。IPXI推出的第一個ULR合同產品（飛利浦獨家授權、600多項專利組合）通過兩次網絡公開演示，共吸引了250名來自企業和金融機構投資者的參與。

技術交易流程的標準化有效提高買賣雙方的交易效率，規避資金風險，免除決策者責任等。上技所制定的標準化技術交易流程以及一系列操作規則，可節省交易雙方在交易過程中的溝通和時間成本，提高交易效率；第三方資金結算功能則有效降低了資金風險。如上技所為中科院某專利項目提供成果轉化公示服務，出具《公示無異議證明》作為轉讓行為的見證，其作為第三方幫助高校院所決策者免除了科研成果轉化中國有資產流失等問題的責任。

但同時，標準化的技術交易產品在其審核和發行過程中面臨一些不利因素，如操縱價格和信息投機風險、專利權濫用和壟斷風險等。IPXI篩選委員會的成員負責審核UOS文件，但同時也可以作為投資者或專利權人的利益方，這可能造成操縱價格和利用相關信息投機的風險，可能會引起專利技術交易市場的不公平現象，導致秩序混亂。

對于中小科創企業而言，進入知識產權使用權許可權證券化交易的門檻較高。若想成為URL合同產品候選人，其提交專利除要向IPXI進行獨占許可、具有未來前景及潛在客戶、能夠授權多領域或應用外，也被要求可以和其他專利捆綁。中小企業自身可能無法擁有足夠數量且價值高的專利組合，或者由于自身規模限制而無法收購其他專利進行組合。專利組合的形成需要各專利權人事先分別約定各自的責任與利益分配方式，然而，這可能與之后的URL合同的約定有所不同，當進入掛牌交易環節后，可能導致專利權人之間的糾紛。

標準化的交易流程對于項目前期的實質性幫助較少。標準化的交易流程主要適用于前期已有交易意向的技術項目，因此其對于項目前期的交易撮合、技術評估、談判等階段的實質性幫助較少，更多是為交易雙方的合作起到“錦上添花”的作用，而且技術交易是否成功，最終還要看交易雙方的意愿。

金融助力技術發展

科技創新能力已經逐漸成為企業的核心競爭力之一。科創企業擁有大量專利、知識產權，相較于傳統資產而言，以知識產權等無形資產進行融資的方式仍然處于發展階段。

知識產權融資與投資——以Ocean Tomo、Yet2為例

目前以知識產權為融資標的的金融工具較少，Ocean Tomo的投資銀行（OTIB）可通過知識產權質押、出售/返許可和知識產權證券化方式幫助企業進行融資，也可向客戶提供知識產權交易、并購、知識產權組合優化與合理化方面的咨詢服務。其中，出售/返許可（SLB）結構可以幫助企業在不中斷相關業務的情況下，以其擁有的知識產權進行融資。買賣雙方簽署一份基于特定使用領域的非排他許可協議，在固定期限內，以固定金額將這些專利返許可給需要實施專利的原專利權所有人。

Yet2則通過建立投資基金的方式，對企業進行投資與孵化。2010年，Yet2成立Yet2Ventures投資基金，用于幫助小企業孵化成長，并對其進行后續投資。2015年，該基金的資產管理規模超過5000萬美元。

技術評估助力傳統銀行科技貸款——以上海技術交易所為例

上技所建立了一套基于交易所核心功能的多元化科技成果市場化評價、交易定價方法，通過模型評價、專家詢價和市場確價流程給予被評估技術資產相對合理的市場價格。上技所與多家商業銀行合作，打造了以技術專利為核心的技術資產質押融資產品。上技所基于過往交易數據創建評價系統，銀行可依據該系統對企業或技術資產出具的預評估報告進行盡職調查，再根據上技所出具的交易登記憑證和技術專利評估報告綜合審核對企業的授信額度。此外，上技所還配合銀行設計了針對科創企業的融資授信產品。部分規模較小、銀行信用評級未達標的科創企業，可通過科創企業上市培育庫網站注冊入庫，完成科創屬性評測，再由上技所審核技術合同、評估企業科創屬性。之后，銀行會根據上述資料核定該企業最低融資額度和初審通過率。

金融助力技術發展模式的優勢與局限性

在協助企業以專利、知識產權等進行融資方面，大型技術交易平臺可依靠其市場地位及掌握的用戶數據對企業提供幫助。一方面，大型技術交易平臺社會影響力更大、渠道更廣，更加了解市場上主流的為企業技術發展提供支持的路徑；另一方面，與客戶保持良好、穩定的合作關系，能充分了解客戶企業的經營情況、融資需求等，引導客戶企業整合優勢資源，通過知識產權融資工具或投資基金等方式幫助企業，同時也提高了企業孵化、成果轉化成功率。

銀行等傳統投資機構可依據技術交易平臺的評估報告對企業的評級、技術資產的價值等做出合理判斷。知識產權融資在中國目前仍處于探索階段，尚無規范化的價值評估方法，同時由于知識產權的特殊性，市場難以對其價值給出準確計量。一些技術交易平臺，如上海技術交易所，利用自身數據資源優勢建立了針對企業和技術資產的評價方法與評價系統，通過多維度模塊化的科技成果評價模型和一站式的價值評估、專家詢價以及市場確價流程，在一定程度上幫助銀行等傳統金融機構緩解了在知識產權價值評估方面的弱勢處境，幫助科創企業通過知識產權質押融資或信貸融資等方式釋放資金壓力。

但同時，相比其他以實物類產品作為底層資產的融資方式，知識產權融資基于底層資產較為特殊，具有未來不可預測性和市場競爭帶來的高風險性等特征。由Royalty Pharma公司開創的美國首例專利資產證券化案例，在實現證券化不久之后，由于競爭加劇、價格下跌等因素的影響提前進入清償程序。發行人將該產品失敗的原因歸咎于單一專利資產證券化風險過高。由此可見，相較于單一專利而言，具有較好市場前景和較高市場競爭力的專利組合更容易被投資者所接受。而如前文所述，專利組合對于中小科創企業來說挑戰較大，可能限制此類證券化產品規模的擴大。

知識產權融資要求投資人與銀行等金融機構擁有更加精準、專業的知識產權評估能力。目前，中國對知識產權的評估實施細則和標準尚未出臺，而銀行等傳統金融機構從業人員經驗受限，對相關制度了解不夠深入，對知識產權融資的風險把控、資產處置難度等暫無統一的規范認識。中國首單知識產權證券化產品發行于2015年12月；截至2021年12月31日，中國發行知識產權證券化產品共66單，累計發行規模182億元，相較于債券、股票市場動輒數十乃至上百萬億規模而言，微乎其微。在該類型融資市場規模尚未壯大之時，吸引投資和金融機構加大投入、擴充專業團隊和力量十分困難。

此外，企業進行知識產權融資時面臨著信息不對稱帶來的消極影響。科創企業更多擁有的是無形資產，如專利、商標等知識產權，可抵押性較低。科創企業在獲取融資時，出于對其具備的高新技術、知識產權、商業秘密等重要資源的保密性、安全性和市場競爭性等考慮，不愿將相關信息及研發進度等情況披露給外部投資者，從而造成嚴重的信息不對稱。當外部投資者無法掌握真實的技術情況和項目研發情況時，可能會選擇謹慎投資或者拒絕投資，從而影響企業的融資進程。此外，對于中小科創企業，信息不對稱可能進一步造成逆向選擇或引發道德風險。

中國技術市場和交易平臺面臨的挑戰與未來發展方向

健全的技術市場環境是技術交易平臺發展的基礎。中國的技術交易平臺未來前景廣闊，美好藍圖的實現有賴于技術市場的發展。我們仍應看到，目前中國技術市場面臨著一些亟待解決的問題。

中國技術市場面臨的問題與挑戰

第一，技術市場發展規模較小、布局不均。2020年，全國共有各類技術轉移機構425家；全國技術合同成交額2.8萬億元，較上年增長26.1%，技術合同項數54.9萬項，較上年增長13.5%。與其他要素市場（如資本市場）相比，技術市場仍然差距較大。同時，當前中國技術市場與技術轉移機構主要分布于北京、上海、廣東、江蘇等東部經濟發達省市，中部、西部和東北地區數量較少，整體布局不均。對于經濟欠發達、科技能力較弱的地區或城市來說，技術市場的布局不均，可能導致其技術需求被滿足的可能性進一步減小，進而阻礙當地經濟的發展。

第二，技術市場政策法規與監管體系不完善。各級政府目前尚缺乏針對技術市場規范化運營的政策法規。中國近年來在技術轉移、科技成果轉化、知識產權保護等方面加強了法制法規制度建設，但專門針對技術市場的法律法規尚未出臺。同時，技術交易市場的監管體系尚不健全。雖然國家層面上技術市場管理辦公室仍然存在，但各地方政府技術市場管理部門多被精簡或合并，人員減少且多為兼職。在無統一監管、交易行為普遍不規范的狀態下，技術交易雙方的權益無法得到有效保護，進而增加了雙方的風險成本。

第三，技術市場價值評估機制、價格機制相對欠缺。中國技術市場中缺乏統一、規范、合理的技術評估機制和定價機制。知識產權價值評估難系世界范圍內所公認，雖然近年來中國已經出臺了《資產評估準則——無形資產》和《專利資產評估指導意見》等文件，但仍然缺乏實施細則以及量化標準。技術市場價格機制的不完善，直接引發技術資產與技術市場脫節、市場價格信號失靈、技術市場效率低下等問題，由此導致了國內技術資產價格遠低于國外引進技術資產價格。2020年，中國自境外地區吸納技術合同每項平均成交金額約5318.8萬元，對外輸出技術合同每項平均成交金額約3344.7萬元，這使得境外機構可能利用中國技術市場評估機制與價格機制不完善的漏洞，低價收購科技成果與技術資源，造成國內技術交易賣方的經濟損失。

第四，技術市場的資金支持不足。基于各方面考慮，中國目前尚未建立完全市場化的風險投資環境，在科技成果轉化方面的風險投資主要采取政府主導的運作模式。政府引導基金在科技成果轉化初期起到了一定作用，但其非市場化的運作機制也制約了技術市場的發展。同時，由于中國目前缺乏針對技術市場的多層次資本市場支持和有效鼓勵風險投資的方式，技術市場與資本市場無法有效結合，初創企業可能無法得到充分的資金支持。此外，知識產權融資工具，如知識產權證券化、專利權質押貸款等，已初步形成一定規模，但仍然存在發展局限性。

對中國技術市場及交易平臺建設的建議與措施

第一，提升技術市場政策與監管環境建設。政府積極發揮宏觀調控、激勵和保障機制，為技術市場提供必要的法律環境和政策環境。建立健全的技術市場法治建設和法律法規體系，從國家法律、行政法規、部門規章和地方性法規四方面入手，在堅持深入貫徹現有法律法規的前提下，積極出臺有針對性的法律制度，以司法手段規范技術市場管理。進一步明確技術市場監管、行政管理部門職責，優化技術市場管理隊伍建設，繼續提升規范、嚴明的技術市場監管環境質量。如加大技術市場的監管力度，嚴厲打擊違法違規行為，重點整治以非法手段侵害知識產權所有人利益和以假冒偽劣技術欺騙他人的行為。進一步加強維護技術交易當事人的合法權益，增加對技術市場中的知識產權保護力度，如完善技術合同、產權登記制度等。

第二，完善技術市場評估機制與定價機制。政府須出臺覆蓋性更強的技術評估相關法律法規及管理、實施具體辦法，通過立法形式規范市場評估行為；科技部等政府有關機構可制定科學的技術資產評估方法，以供市場主體參照執行；另外，有效的公示制度也可降低技術資產評估時可能產生的信息操縱風險，有利于健全技術市場評估機制。針對技術與市場脫節、價格信號失靈等問題，政府要以宏觀調控為基礎，以市場為導向，合理安排指導價格，并出臺與技術價格相關管理細則，形成有效機制，規范技術市場價格行為。

第三，激發技術市場主體參與積極性。近年來，企業逐漸成為創新技術產業化的絕對主力。政府可激發技術市場主體參與積極性，與市場主體一道建設合理的技術交易與服務體系。同時，除了與跨國集團、大型國有企業對接以外，技術交易平臺也要積極地與中、小型科創企業廣泛開展合作。后者的創新活動頻繁，對技術的需求大，但人才儲備規模不大，資產規模亦不具優勢，可調動資源和信息獲取渠道相對較少，同時對市場的依賴性較大，需要更多的渠道提出技術需求，以強化自身的市場競爭優勢，實現企業的生存與發展。

第四，促進技術市場與資本市場互動。除自身建立的風險投資引導基金以外，政府有必要促進技術市場與資本市場的股東銜接，引進境外投資者和民間資本等，建立有效的技術市場監管機制，為風險資金的投入提供合理、安全的進入與退出機制。在此基礎上，政府仍須加強自身風險投資引導基金的建設，強化其“引導”屬性，以促進商業投資基金對企業的投入。另外，適當的財政支持，如稅收優惠、財政補貼等，也是政府調動投資者積極性的有效手段。知識產權方面，應繼續豐富知識產權融資手段，積極探索新型知識產權融資產品，借鑒國內外先進經驗，引導商業銀行等傳統投資機構建立系統性的知識產權評估體系，提高風險把控能力，發展專利權質押融資、知識產權證券化等產品市場規模，拓寬市場主體的融資渠道。

第五，加強技術交易平臺供需匹配能力。技術交易平臺既是交易場所的提供者，也是相關資源與服務的供給商。如果僅保持交易功能，各平臺的可復制性和替代性將不可避免地升高。因此，提供資源匹配、技術供需對接等服務，如建立數據系統幫助技術供需雙方實現精準匹配，打造自身鮮明特色，將成為技術交易平臺發展的又一側重點。如Yet2建立技術數據庫，InnoCentive組建專家團隊，科易網、豬八戒網提供技術咨詢服務。