粵港澳一次引航的管理研究

王紅 深圳港引航站

1.二次引航的來由

位于深圳大鵬灣水域內的鹽田港區是世界罕見的天然良港，區內水深17.6m，投入運營的集裝箱泊位20個、LNG、LPG泊位4個、油輪泊位2個，是世界級集裝箱干線樞紐港和液化天然氣（LNG）樞紐港。自1994年開港以來，外籍船舶經大鵬灣進出鹽田港均由深圳港引航站提供引航。

為解決對大鵬灣水域船舶通航安全的擔心，2017年4月28日起，深圳海事局將大鵬灣水域深圳港引航員的登離輪點，從灣內鹽田港區1號浮外，調整到大鵬灣口黑崖角對開附近的深圳水域范圍內，調整后引航距離由原來3.0海里增至12海里，引領航段涵蓋了整個大鵬灣水域。2020年1月1日零時起，按照港方法律框架下的職責，開始對進出大鵬灣、航經港方水域的船舶實施二次引航，即：對進口船舶，深圳港引航員仍于大鵬灣口黑崖角對開的深圳水域登輪引航，然后駛近港方領港員登輪點附近，交給船長，由船長負責完成港方領港員登船時的船舶操縱；港方領港員上駕駛臺后，再由船長將船舶操縱指揮權交由港方領港員引領至港方領港員離船點；由船長指揮船舶完成港方領港員離船時的船舶操縱；然后再次將船舶操縱指揮權交由深圳港引航員。整個過程，船舶駕駛指揮權經由了“船長—深圳港引航員—船長—港方領港員—船長—深圳港引航員”的交換過程。出港程序也類似。圖1為大鵬灣引航分段圖示。

圖1 大鵬灣引航分段圖示

據統計，2020年和2021年實施二次引航的船舶分別為7897艘次和7063艘次，二次引航實施了法律行為，但增加了多次船舶指揮權交接環節風險和引航員頻繁登離輪風險，增加到港船舶運營成本。……