重慶市城市書房建設與發展研究

在“倡導全民閱讀、構建書香社會”目標的指引下，全國各地公共圖書館都在不斷探索創新閱讀模式，城市書房建設從溫州開始開啟了快車道，在短短幾年間，城市書房遍地開花。

城市書房建設的背景

近年來，全民閱讀日益深入人心，全民閱讀基礎設施和服務體系建設正在加快推進。2017年3月起施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》首次從法律層面提出“支持開展全民閱讀”。2018年實施的《中華人民共和國公共圖書館法》第三條指出，公共圖書館“應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務”。2021年3月，文化和旅游部、國家發展改革委、財政部三部委聯合印發的《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》要求，創新打造“城市書房”“文化驛站”等新型文化業態，營造小而美的公共閱讀和藝術空間。這意味著，城市書房這種全新的公共文化服務模式已被納入國家鼓勵與支持的范疇。2022年“全民閱讀”更是連續第九次寫入政府工作報告，彰顯出黨和政府對推進全民閱讀的強烈意愿和在政策上的持續有力支持。

重慶市城市書房發展概況

作為城市名片打造的城市書房，既能提升市民的幸福感、獲得感，讓他們愛上這座城市，又能賦予城市更多的人文魅力。作為西部地區代表性城市，重慶市打造書香城市，推動城市公共閱讀空間的建設顯得尤為重要。

2016年，重慶市文化委員會將渝北區、九龍坡區作為市“24小時自助圖書館”試點建設區縣。在2017年世界讀書日期間，九龍坡區24小時幸福書屋（華巖鎮）和渝北區24小時幸福書屋（桉樹林站）率先投入使用。隨后，一批24小時自助圖書館相繼建成。到2018年底，重慶市已經累計投入1200余萬元，試點建設城市書房44個，覆蓋30個區縣，覆蓋率達76.9%

。截至2021年，全市已經建成113個24小時城市書房，覆蓋37個區縣（除石柱縣外），覆蓋范圍達到97.37%。

重慶市堅持政府主導、社會參與、商企共建的總體模式，鼓勵各區縣結合自身實際，面向社會公開征求共建城市書房的合作伙伴，大力實施城市書房建設項目。實行由街道、社區、購物中心、旅游企業、文化公司等提供場地、書架、閱覽桌椅，圖書館提供圖書資源、設施設備、技術支撐、業務輔導等，區縣文旅委負責項目審核和監督管理。通過多方撬動社會力量，促進城市書房與社會資源的有效整合。

不過即使到現在，我們仍然會發現許多款勞力士機心都是采用KIF防震器。我們在其子品牌帝舵表的機心中也會發現大量采用KIF防震器的機心。

策劃高質量的讀書活動，是城市書房可持續發展的內在動力。比如，渝北區民秀路社區的城市書房定期開設社區文化講座、居民讀書會、故事會、漂書節等活動；大石壩城市書房開展了親子閱讀、繪畫比賽、“手指魔力”等活動；朝天門城市書房承辦了“三峽大講壇·渝中講臺”分館巡講等。通過開展各類讀者活動，城市書房成為一個體驗美好、文化共享的新空間。

首先，要建立穩定增長的城市書房專項財政保障機制，建立市和區縣按比例分擔的城市書房運營經費保障機制。公共財政重點要扶貧扶弱，為推進基本公共文化服務“兜底線、補短板”，雪中送炭

。其次，在城市微更新背景下，采用新建、改建、擴建、共享、購買等多種手段建設城市書房。再次，推進文旅融合發展模式，將城市書房嵌入公園、民宿、酒店、旅游景點、歷史文化街巷等場所，打造旅游休閑主題的特色閱讀空間。最后，要對選址周邊的空間活力進行測度，充分考慮城市書房的可達性與易達性，通過百度地圖熱力圖等獲取人群活動分布，并與城市其他公共服務設施有效融合疊加，促進周邊區域聯動協調發展。

Numerical research of CCN concentration and its parameterization scheme’s influence on a stratiform

由于各區縣的自然資源環境、人文歷史傳統、經濟發展水平等存在差異，因此在城市書房建設過程中，各區縣因地制宜，形式多樣。一是依托現有基礎設施建設，如涪陵區圖書館附樓開設了城市書房，黔江區圖書館城西分館則升級改造為城市書房。二是就近服務，將城市書房建在社區旁邊，方便居民隨時借閱，如九龍坡區民安華福社區24小時自助圖書館。三是倡導綠色生態，采用“城市書房+公園”的方式，不僅符合城市文化建設目標，也帶給人們心靈上的滿足和寧靜，如跳蹬河24小時城市書房成為生態公園里的休閑閱讀新地標。四是文商旅融合，充分挖掘區域內的文旅資源優勢，將城市書房與旅游產業和現代商貿優勢相融合，打造出特色城市書房，如三峽廣場24小時城市書房、武隆區天尺情緣城市書房等。五是城鄉平衡，促進城鄉基本公共文化服務均等化。重慶市是典型的大城市帶大農村，重慶市城市書房的建設體系也涵蓋了農村鎮街地區，如山洞街道城市書房，為相對偏遠的居民提供了更加便利的閱讀服務。

重慶市城市書房的不足

在政策利好、技術進步和大眾需求的多方驅動下，重慶市城市書房數量呈現出不斷增長的態勢，建設水平和服務質量也在逐漸提高。但由于多種原因，重慶市城市書房也面臨著諸多挑戰。

在本次并購活動中，蒙牛的籌資方式主要來源于向匯豐銀行和渣打銀行金融機構借款來對雅士利進行收購，借款會產生一定的銀行利息，但是對自己短期內的資金周轉影響不會太大。并且負債產生的利息費用可以在企業所得稅前進行扣除，所以采用外部融資的方式對蒙牛企業產生了一定的節稅效果。

首先，城市書房都納入了各區縣圖書館總分館體系，采取的是屬地建設屬地管理的辦法，通過無人值守、智能化管理和規范化運作。其次，各城市書房普遍采用信息化和RFID技術進行圖書業務日常管理，統一采用圖書館自動化管理系統及運行設備，讀者可憑身份證、借閱證任一有效證件刷卡進入城市書房，并可自助辦證、自助借還圖書，實現24小時自助服務。最后，總館按照各城市書房圖書藏量和流通情況，定期進行新書配送或與其他分館進行輪轉。限于地域因素，目前只有主城九區內的城市書房納入了重慶市公共圖書館“一卡通”通借通還服務模式。值得一提的是，川渝閱讀“一卡通”建設項目正在穩步推進，到2023年，將打通川渝地區共86家公共圖書館的圖書網絡資源，實現川渝兩地公共圖書館圖書通借通還功能。

這幾年，國家出臺了一系列政策法規文件，倡導向社會力量購買公共文化服務，社會力量在公共圖書館事業發展中的地位和作用日益突出。但是，社會力量的介入也帶來了一些不穩定因素。一是社會力量參與建設的城市書房中的工作人員基本由合作方提供，既負責公司本職工作，又兼顧圖書管理，管理意識薄弱、服務熱情不高、專業性不強，且人員的流動性較大。二是社會參與力量在運營過程中面臨經營性服務項目盈利低、企業利潤有限等問題，進而造成后續運營服務中再投入有限、部分合作主體配合度低，公益與商業不可避免地產生矛盾；三是職責劃分不清，一些城市書房出現長期粗放管理的狀態，沒有做到定期維護。

良好的城市書房建設有利于推進全民閱讀社會氛圍的形成，促進書香城市的建設。針對當前存在的問題，城市書房應積極探索完善網絡布局，長效運營，提高城市書房的服務供給能力和傳播效果，保證長效發展。

一是重慶市城市書房的新聞發布集中在各區的區級融媒體平臺上，傳播范圍較窄。二是圖書館官網、微博與微信公眾號等自有平臺對城市書房的信息推送較少，信息陳舊，很多城市書房除了掛牌時的一篇報道外，后續再無提及。三是各個區縣的宣傳各自為政，在信息推送過程中，沒有形成統一的發聲渠道。

課題組通過網絡檢索、電話訪談、實地走訪等方式調研發現，重慶市各地區間城市書房發展存在不平衡問題。一是重慶市城市書房建設主要集中在主城九區，數量達到61個，占全市城市書房總量的一半多，發展勢頭較好。而渝東北三峽庫區、渝東南武陵山區建設滯后，城市書房基本只有一兩個，空間面積、經費支持、圖書藏量差距懸殊。二是一些城市建設新區、城鄉結合部，以及廣大農村還不能便捷享受到城市書房服務。三是部分城市書房位置識別性差，與其他公共服務設施之間較為分散，與人群日?；顒臃秶⒉黄ヅ?，需要優化調整。

重慶市城市書房發展建議

眾所周知，“自助”與“24小時不打烊”是城市書房的重要特征，相對正常開閉館的圖書館，在服務模式和服務時間上具有很大的突破和優勢，但是當前城市書房卻尚未能實現24小時自助服務。一方面是智能設備相對“弱智能”“偽智能”，技術不完善，如感應門禁經常失靈、自助服務設備時有故障，致使讀者使用體驗感欠佳；另一方面，由于受新冠肺炎疫情反復的影響，為了讀者安全考慮，服務時間一般為9:00—21:00，在疫情嚴重時甚至會閉館，無法達到24小時正常開館接待讀者，服務效能無法充分發揮。

在開展各項創新工作時，還需要對現代國際貿易市場進行分析，吸納創新方案來開展相應的創新工作。而在開展吸納創新時，應當注重其他國家或領域的相關資料來對銀行自身的管理方案進行進一步調整，進行進一步的歸類和總結，形成適合本國的新型創新成果，這種創新模式能夠將國際市場上不同的創新方式進行融合，從而進一步滿足不同國家發展的不同需求，使各個國家都能在國際貿易融資工作上獲得屬于自己的管理方案和應用方案。

調查中了解到，重慶市城市書房館舍面積集中在50—100平方米，最大的是500平方米。一般配有成人閱覽桌椅、少兒閱覽桌椅、懶人沙發等，有的還內設自習小隔間。在藏書量上，大部分城市書房藏書量基本都在5000冊左右，藏書量最多的是大渡口區圖書館24小時城市書房，達到3萬冊。各城市書房基礎設施完善，都安裝了高清網絡監控、安全門禁系統、空調、WiFi等設備。同時在閱讀硬件設施上，都配備有圖書自助借還機、電子書刊借閱機和圖書殺菌機等。增值服務是城市書房的一大亮點，如飲水機、急救箱、老花鏡、雨傘、便簽等便民服務設備，深受市民好評。此外，有的城市書房還兼具旅游服務中心功能，如北碚區萬達24小時城市書房，將休閑閱讀與旅游服務合二為一。

因此,緊急制動曲線可以通過上述原則進行計算。ATP系統在列車運行過程中將實時對列車的能量進行檢測，確保在最壞的情況下后車也不會越過前車的干擾點。

一是鼓勵社會力量以民辦自助、民辦公助、跨界融合等方式參與城市書房建設，發揮企事業單位的社會責任，提升其公益意識

。二是注重與文化、旅游、科技等多業態相結合，促進社會參與力量主體及提供服務方式的多元化。三是建立城市書房服務評價和反饋機制，對社會力量參與的城市書房進行監管和評估，實施退出機制。四是籌建城市書房發展基金，鼓勵社會組織、機構和個人通過冠名資助等方式參與城市書房建設

。

爺爺去世后的第三年，我和奶奶到鄉政府辦事，要填一張家庭資料的表。鄉干部說了一句：“你爺爺立新是一個好人。”一句語含雙關的話，不止讓奶奶一直的擔心放下了，還讓我知道，好人、壞人心里都有一個天平，誰都無法擔保方圓幾十里沒有壞心眼的人，但即使他們有壞心眼，天平也會向善良的人傾斜的。

在智能科技的驅動下，將大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等新興科技運用于城市書房，助推城市書房高質量發展。在日常管理上，城市書房可以成立區域管理聯盟開展聯動巡查管理，與虛擬在線管理、視頻連線管理相互補充，真正實現日常無人管理自助模式

。同時，順應數字閱讀、有聲閱讀、全息閱讀、智能推薦等趨勢，創新閱讀服務場景，構建全域智慧化的城市書房服務模式。在疫情防控處于常態化的今天，充分運用信息技術優勢，科學管控，逐步延長開放時間，提升夜間閱讀的活力，促使城市書房的服務潛能得以釋放。

成立重慶市城市書房聯盟，制定統一的城市書房建設標準和運營服務規范，優化城市書房的各類標識，形成規模效應。流量時代，宣傳推廣渠道要實現線下+線上、虛擬+實體的相互融合，達到多元化傳播的目的。在宣傳人員上，既要有專業的館員創新踐行，也要凝聚社會力量，多方合力深入、普遍地推進城市書房的發展和宣傳。城市書房宣傳推廣需保持連貫性和持續性，提高傳播效果，才能引領閱讀時尚。

結語

城市書房熱在全國已經掀起，不同地域、不同層次、不同語境下，城市書房發展面臨的問題各有不同，必然要經歷一個長期培育與發展的過程。應該本著多元驅動的原則，通過主題化、特色化、智能化的改造升級，鼓勵社會力量參與，提供優質內容供給，讓城市書房顏值與內涵并存，從而構建普遍均等、惠及全民的公共文化服務網絡。

[1]重慶市文化旅游委.重慶市公共圖書館建設及免費開放情況[EB/OL].[2019-01-07].http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2019-01/07/content_492269.htm.

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