高校學生收費管理問題

■崔菲

一、引言

近年來，隨著我國高等教育內涵式、跨越式的發(fā)展，高校培養(yǎng)了大批量的優(yōu)秀人才，學生收費管理工作也成為提升學校管理水平的關鍵之一。在我國加快推進“雙一流”建設的背景下，高校各方面管理水平得到了進一步提升，但是學生收費管理仍然存在著一定的問題。我國高校學生收費管理主要涉及收費立項、收繳退費、開具票據(jù)、會計核算、欠費催繳等多個方面。在大數(shù)據(jù)時代背景下，高校學生收費管理的環(huán)境、需求與狀況都在不斷變化，如何采取行之有效的措施解決現(xiàn)有問題，改進高校收費管理工作狀況，確保高校健康可持續(xù)地發(fā)展是當前高校急需深入探討的問題。

二、高校學生收費管理存在的問題

1.學生收費管理制度不完善。

目前許多高校雖然制定了收費管理制度，但是卻很少落實學生收費管理細則，不能實現(xiàn)預期的管理效果。在這種情況下，制度的缺乏使得學校各相關部門對學生收費管理存在一定的誤區(qū)，認為收費僅僅是財務處應該負責的業(yè)務。實際上學生收費工作涉及眾多職能部門，如果沒有明確責任，部門之間無法分工協(xié)作，就會導致收費管理效率不高。例如，高校學生欠費現(xiàn)象普遍，但是沒有建立學生欠費催繳責任制，不能實現(xiàn)應收盡收，使得催繳工作往往是高校面臨的一個難題。

2.管理部門溝通協(xié)調不到位。

高校在學生收費管理過程中各部門之間缺乏有效溝通，使收費工作流程不夠高效，容易造成管理上的脫節(jié)。高校的學生收費系統(tǒng)是由財務處管理，但本科生院、研究生院、學工部、宿舍管理中心又有各自的學生管理系統(tǒng)，這些相互獨立的數(shù)據(jù)庫使得數(shù)據(jù)對接遇到了較大的阻礙。學年制收費的高校，學生入學、畢業(yè)、休復學、退學、宿舍調整、當兵入伍、助學貸款等都需要在學生收費系統(tǒng)中進行維護，這就要求相關業(yè)務部門要及時準確地將學生數(shù)據(jù)傳遞給財務處進行維護并更新收費賬單。由此可見，財務處與其他業(yè)務部門的溝通協(xié)調至關重要，但是在實際業(yè)務中，收費基礎數(shù)據(jù)無法實時共享，而是通過開具紙質單據(jù)交至財務處，由收費系統(tǒng)操作人員進行錄入修改，不僅增加了工作量也容易造成收費數(shù)據(jù)不準確。

3.學生欠費現(xiàn)象普遍存在。

我國高校不同程度的學生欠費現(xiàn)象普遍存在，雖然學生收費與學籍注冊、選課、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，但仍然有一些學生沒有按時繳納費用，有些學生往往等到畢業(yè)離校時才繳納，甚至往年歷史欠費中有些學生已經畢業(yè)、肄業(yè)或退學了。造成欠費原因主要有以下幾個方面：高校學生收費政策教育宣傳不到位；有些學生因家庭困難無法承擔費用，但又沒有享受助學貸款等政策；部分學生自主繳費意識不強、誠信意識較淡薄。如果學生欠費情況嚴重，高校資金就會產生缺口，勢必會嚴重影響高校教學、科研工作的正常運行。

4.學生收費管理信息化有待完善。

隨著信息技術不斷發(fā)展，部分高校收費管理系統(tǒng)沒有及時完善。首先，高校傳統(tǒng)收費模式不能完全滿足信息化時代的需求，在一定程度上限制了收費管理水平的提高。傳統(tǒng)收費方式主要有銀行扣款、匯款、刷卡、現(xiàn)金，但是這些方式都存在著一定的弊端，銀行扣款一次性扣款成功的概率不高、匯款給收費確認帶來困難、刷卡仍需到財務處現(xiàn)場繳費、現(xiàn)金存在資金安全問題。其次，隨著財政票據(jù)電子化改革的推進，傳統(tǒng)學生收費管理系統(tǒng)還只停留在紙質票據(jù)，無法滿足現(xiàn)階段高校學費管理信息化要求。最后，傳統(tǒng)學生收費管理系統(tǒng)缺乏收費數(shù)據(jù)分析功能，無法為管理者提供有效的決策數(shù)據(jù)。

5.會計核算方式造成的弊端。

高校普遍存在學生欠繳學費、住宿費的現(xiàn)象，但是在會計賬務上卻沒有體現(xiàn)應收情況及欠費情況，這是因為高校會計上按照實際收到的學宿費金額上繳財政，等到財政返還后再確認事業(yè)收入。高校學生收費系統(tǒng)能夠反映學生學費、住宿費的應收金額、調整金額、實收金額、欠費金額等信息，但是與會計核算系統(tǒng)沒有實現(xiàn)對接，會計核算系統(tǒng)只反映學生收費系統(tǒng)中的實收金額、退費金額，而對學生收費系統(tǒng)中的其他信息均未能在會計賬務上進行反映。如何借助《政府會計制度》改善現(xiàn)有學生收費會計核算方式，確保學生收費應收盡收是高校學生收費管理工作的關鍵。

6.缺乏監(jiān)督與制約機制。

學生收費管理是高校學生管理關鍵的環(huán)節(jié)，在信息化時代背景下學生收費管理模式、收費形式日益多樣化，收費立項收繳退費、開具票據(jù)、會計核算、欠費催繳任何一個管理環(huán)節(jié)內控監(jiān)督不到位，就無法及時發(fā)現(xiàn)問題，容易引發(fā)管理混亂的局面。高校收費工作離不開人員，人員的職業(yè)道德與業(yè)務技能同樣影響著收費工作的管理水平，收費管理工作人員缺乏監(jiān)督與制約，同樣產生損害學生利益等一系列風險，從而影響學校聲譽。

三、關于高校學費管理對策分析

1.完善學生收費管理制度。

建立規(guī)范的學生收費管理制度是保障高校學生收費管理正常運行的先行條件。首先，高校管理層應該高度重視學生收費管理工作，嚴格按照國家及相關主管部門的有關規(guī)定，結合本校實際情況，明確各職能部門職責與分工，通過梳理工作流程理順環(huán)節(jié)并建立相應的管理責任制。其次，高校應該科學合理地根據(jù)學生收費制度與要求制定績效評價指標，將各職能部門收費管理工作情況納入績效考核體系，充分調動各部門主觀能動性，加大欠費催繳力度，提高學生收費工作效率。

2.加強部門之間的溝通，實現(xiàn)信息資源共享。

學生收費管理需要高校主管、校領導統(tǒng)一協(xié)調，明確各部門在收費管理工作中的職責，強化部門之間的溝通與協(xié)調，實現(xiàn)信息資源共享。財務處負責牽頭組織學生收費管理工作開展，并與本科生院、研究生院、學工部、宿舍管理中心等部門統(tǒng)籌分工，確保學生收費管理工作的有序運行。高校可以通過網絡中心統(tǒng)一平臺有效整合相關各部門業(yè)務信息，各部門調取所需數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的共享程度防止溝通不暢出現(xiàn)矛盾。財務處收費系統(tǒng)通過網絡中心統(tǒng)一平臺對接迎新系統(tǒng)、學籍系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)、學生資助系統(tǒng)等，可以及時獲取學生收費基礎信息，保證收費信息的準確性。另外，財務處通過網絡中心統(tǒng)一平臺把學生收費情況反推給各部門，方便本科生院、研究生院、宿舍管理中心等查詢收費賬單及收繳情況，學工部及各學院可以有針對性對學生收費情況進行分析，進而推進欠費的催收工作。

3.加強政策宣傳、注重誠信教育。

高校要加強對學生收費相關政策的宣傳，注重對學生的誠信教育。首先高校應該通過招生手冊、迎新網、學校官網、公眾號等渠道積極宣傳學生收費有關的政策。一方面讓學生及時掌握收費項目、標準及方式，按時足額繳納學費、住宿費，配合學校做好收費管理工作。另一方面鼓勵家庭經濟困難的學生通過助學貸款、助學金、勤工儉學等方式來緩解學習和生活上的經濟壓力。對于未能享受上述政策的困難學生，高校資助中心也要深入了解學生的實際情況，學校應酌情給予學宿費減免的政策。其次高校也要對學生進行誠信教育，引導學生建立正確的人生觀、價值觀和世界觀。告知學生按時繳納學費是每一位大學生應該主動承擔的義務，若遇到故意拖欠學費的情況，相關院系負責人要耐心地對其進行心理疏導，不斷提高學生對繳費工作的重視程度。

4.推進學生收費管理信息化建設。

我國信息技術的飛速發(fā)展，推動了教育改革的進程，高校要站在信息化時代的視角，推進學生收費管理信息化建設。首先，電子支付隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展被引入到高校學生收費模式中，學生通過微信、支付寶等渠道自主根據(jù)收費賬單在線繳納，同時學生隨時可以查看收費信息和支付記錄，不僅方便快捷還減輕了收費人員的工作量。其次，順應財政票據(jù)電子化改革進程，學生收費系統(tǒng)要完善票據(jù)開具環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與財政非稅票據(jù)系統(tǒng)的對接，在學生繳費完成后，系統(tǒng)自動開具電子票據(jù)，學生隨時可以查看并下載電子票據(jù)。電子票據(jù)不同于紙質票據(jù)，既有效防止學生因票據(jù)丟失產生的問題，又方便了票據(jù)查詢與存檔。再次，實現(xiàn)學生收費管理系統(tǒng)、非稅票據(jù)管理和財務管理有機結合，加深對學生收費數(shù)據(jù)價值的挖掘，從信息化層面科學分析當前學生收費管理模式，為領導改進管理水平提供有效數(shù)據(jù)支撐。最后，因學生收費系統(tǒng)涉及學生個人信息及繳費功能，所以學生收費系統(tǒng)安全性建設不可忽視，高校應該利用信息技術定期做好系統(tǒng)維護，注重網絡安全，有效防止信息數(shù)據(jù)外泄和資金安全問題。

5.采用合理的會計核算方式。

高校《政府會計制度》的推行，為學生收費會計核算方式優(yōu)化帶來了可能。

基于權責發(fā)生制的基礎，合理設置學生收費相關會計科目，使會計核算系統(tǒng)與學生收費系統(tǒng)緊密結合。通過設置“應收賬款”一級科目、“應收賬款-應收學費”和“應收賬款-應收住宿費”等二級會計科目真實反映學生收費的整體情況，實現(xiàn)真正的賬實相符。收費管理部門需要定期對學生收費情況進行管控，對于學生欠費情況要予以分析及催收，對于無法收回的情況履行一定手續(xù)后按照壞賬處理。另外，會計核算系統(tǒng)全面、真實、動態(tài)地反映學生收費情況，不僅有利于真實地反映高校整體財務狀況，還為高校管理者合理支配資金、提高高校財務工作的整體水平提供依據(jù)。

6.強化內部控制、加強監(jiān)督與防范。

高校要建立學生收費風險防范監(jiān)督機制，對學生收費立項、收繳退費、開具票據(jù)、會計核算、欠費催繳等全過程實施有效控制。高校財務處、本科生院、研究生院、宿舍管理中心等收費各職能部門要結合內控管理辦法定期進行收費自查，審計部門聯(lián)合監(jiān)察部門定期或不定期開展高校學生收費管理專項檢查。高校應加強學生收費人員法治教育、崗位培訓，定期進行崗位輪換，增強崗位制度上的防范意識。從而保證學生收費工作有序、規(guī)范的開展，不斷提高學生收費管理水平，防范學生收費風險。

四、結束語

綜上所述，加強高校學生費收費管理，提高學校收費管理水平，對學校發(fā)展有著重要意義。高校通過完善有關學生收費制度，加強學生收費管理的部門溝通與協(xié)調，加強政策宣傳、注重誠信教育，推進學生收費管理信息化建設，采用合理的會計核算方式，強化內部控制、加強監(jiān)督與防范等措施實現(xiàn)學校學生收費管理工作順利進行，保證學校資金足額到賬，促進高校各項教育科研工作順利開展。