3年多來，習(xí)近平主席在服貿(mào)會(huì)上宣布的擴(kuò)大開放舉措結(jié)出共贏碩果

| 來源 · 新華社

| 文 · 新華社“新華視點(diǎn)”記者 謝希瑤 姚均芳 吉寧 吳茂輝 嚴(yán)賦憬

2022年8月31日，習(xí)近平主席向2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)致賀信，強(qiáng)調(diào)：“中國愿同世界各國一道，堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持普惠包容、合作共贏，攜手共促開放共享的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展注入動(dòng)力。”

從2019年強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)更高水平對外開放”，到2020年提出“共同營造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動(dòng)能、共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面”三大倡議，再到2021年提出“擴(kuò)大合作空間”“加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)”“繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等多方面舉措……

3年多來，習(xí)近平主席在服貿(mào)會(huì)上宣布的中國擴(kuò)大高水平開放新舉措，持續(xù)落地見效、惠及各方，為深化全球服務(wù)貿(mào)易和投資合作、增強(qiáng)發(fā)展活力貢獻(xiàn)中國力量。

多重舉措細(xì)化落地 以高水平開放激發(fā)服貿(mào)活力

2019年提出“在更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，積極打造一流營商環(huán)境”；2020年提出“建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)”；2021年進(jìn)一步提出“在全國推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”；2022年再次強(qiáng)調(diào)“不斷放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，拓展對外開放平臺(tái)功能”……習(xí)近平主席近年來連續(xù)在服貿(mào)會(huì)上提出各項(xiàng)舉措，持續(xù)推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。

2022年4月，在與海口國際商事調(diào)解中心簽署合作協(xié)議后，澳大利亞邱氏律師事務(wù)所駐海口代表處的業(yè)務(wù)，正式從擔(dān)任政府兼職法律顧問向提供外國法律咨詢拓展。受益于2021年8月我國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單——海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施，像澳大利亞邱氏律師事務(wù)所一樣在海南從事專業(yè)服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)越來越多。

實(shí)施服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，意味著凡清單之外領(lǐng)域，對境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準(zhǔn)入。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目分別縮減至31條和27條，取消或放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制；區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP生效實(shí)施，新增22個(gè)服務(wù)開放部門，提高了37個(gè)服務(wù)部門的開放水平……服務(wù)貿(mào)易深層次改革全面推進(jìn)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場活力更加凸顯。

“新華視點(diǎn)”記者了解到，商務(wù)部等部門從2020年服貿(mào)會(huì)后推出6方面36項(xiàng)工作舉措，到2021年服貿(mào)會(huì)后推出4方面19項(xiàng)細(xì)化舉措，一系列開放新舉措不斷取得階段性新進(jìn)展。

探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。目前，我國全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大至28個(gè)省、市（區(qū)域），具體舉措落地率超90%，為示范區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

推動(dòng)特色服務(wù)出口基地提質(zhì)升級。目前，中國特色服務(wù)出口基地已覆蓋文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)、人力資源、地理信息、知識產(chǎn)權(quán)和語言服務(wù)7個(gè)領(lǐng)域，總數(shù)達(dá)112家……

受益于一系列服務(wù)業(yè)開放新舉措，我國服務(wù)貿(mào)易“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國服務(wù)進(jìn)出口總額首次超過8000億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長21.4%。目前，與我國有服務(wù)貿(mào)易往來的國家和地區(qū)增加到200多個(gè)。其中，與“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易額增長33%，與金磚國家增長52%，與東盟國家增長27%。

“經(jīng)過這些年的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國開展對外國際經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分和增長點(diǎn)，為促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。”商務(wù)部副部長盛秋平說。

對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn) 以制度型開放深化服務(wù)業(yè)改革

“努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系”——習(xí)近平主席在2022年賀信中釋放出加快推進(jìn)制度型開放的積極信號。

從2020年提出“支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”“設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，到2021年提出“支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”“設(shè)立北京證券交易所”……習(xí)近平主席連續(xù)在服貿(mào)會(huì)上賦予北京擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放探路示范的重任，以制度型開放促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向鮮明。

北京金融街，2021年11月開市的北京證券交易所已成長為眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的資本“助力器”。

截至2022年8月，北交所上市公司105家，中小企業(yè)占比77%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等占比超八成。公開發(fā)行累計(jì)融資227億元，平均每家2.1億元。各類市場主體參與踴躍，合格投資者數(shù)量已經(jīng)超過510萬戶，是設(shè)立前的近3倍。

一邊以金融開放激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，一邊以服務(wù)領(lǐng)域制度創(chuàng)新增添中國市場吸引力。

2020年9月，國務(wù)院先后批復(fù)、印發(fā)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)方案。

在全國首個(gè)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)“報(bào)備即批準(zhǔn)”、跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)；率先開展專利代理對外開放試點(diǎn)……北京“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)2年來，主動(dòng)對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推出約70項(xiàng)首創(chuàng)性政策，吸引80多項(xiàng)標(biāo)志性項(xiàng)目落地，先后向全國復(fù)制推廣了10余項(xiàng)最佳實(shí)踐案例。

當(dāng)前，我國正積極申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）；依托國家數(shù)字服務(wù)出口基地對接國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則開展先行先試；多地主動(dòng)對標(biāo)CPTPP等有關(guān)規(guī)則……持續(xù)探索制度型開放新路徑，不斷釋放高水平開放政策紅利。

“接下來我們將以申請加入CPTPP和DEPA為契機(jī)，支持有條件的地方對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，提升各類要素跨境流動(dòng)的便利化水平。”盛秋平說。

支持創(chuàng)新賦能 提升“中國服務(wù)”競爭力

習(xí)近平主席在2022年賀信中指出，“中國堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”“攜手共促開放共享的服務(wù)經(jīng)濟(jì)”。

在新設(shè)環(huán)境服務(wù)專題感受天然氧吧城市；在綠色工業(yè)遺址首鋼園體驗(yàn)5G、VR、元宇宙帶來的文旅時(shí)空穿梭……到目前為止，2022年服貿(mào)會(huì)綠色創(chuàng)新預(yù)籌合作成果401項(xiàng)，數(shù)量已經(jīng)超過了上屆。

“今年（2022年）服貿(mào)會(huì)還有上百家企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行成果發(fā)布，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長王東堂說，服貿(mào)會(huì)自創(chuàng)辦以來，已成為各國企業(yè)展示和傳播服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新理念的一個(gè)重要平臺(tái)。

過去10年來，我國服務(wù)業(yè)增加值增長1.49倍，進(jìn)口服務(wù)累計(jì)超過4萬億美元，超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。但服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，特別是金融、科技等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍有較大提升空間。

世紀(jì)疫情對傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易造成沖擊，同時(shí)也催生了大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場景，遠(yuǎn)程服務(wù)、非接觸經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，以數(shù)字化、智能化、綠色化為特征的知識密集型服務(wù)貿(mào)易成為發(fā)展的新動(dòng)能。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國知識密集型出口增速達(dá)到18%，其中電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、個(gè)人文化娛樂服務(wù)出口增速都超過了30%，也遠(yuǎn)高于服務(wù)出口的整體增速。

商務(wù)部表示，下一步將聚焦服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化改造力度，支持智慧物流、線上辦展、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展，提高服務(wù)可貿(mào)易性，推動(dòng)保稅研發(fā)、檢測、藝術(shù)品展示交易等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大綠色低碳技術(shù)出口，不斷提升“中國服務(wù)”的國際競爭力。