鄉村振興背景下農業生產廢棄物處理與利用的調查研究

郝 娜 楊韞嘉 楊琪嘉

（北京農學院，植物科學技術學院，北京 102206）

1.調研背景

農業是農村的主要產業，在農業生產中產生的農作物秸稈和畜禽糞污等農業廢棄物如不能得到有效處理，會導致農業面源污染，形成生產垃圾，影響農村人居環境。除此之外，農業生產中農藥和化肥的使用為保障農產品數量和質量發揮了不可替代的作用，但大量使用農藥和化肥帶來的包裝廢棄物造成的農業面源污染日趨嚴重，在田間地頭造成“視覺污染”的同時，包裝廢棄物中的殘留農藥還會釋放到環境中，對農村土壤及水體環境造成直接危害。因此，農業生產廢棄物的垃圾處理是我國社會主義新農村建設中面臨的突出問題之一。

2.調查目的和意義

通過調研京津冀地區農業生產廢棄物處理現狀，結合數據分析得到適宜當地廢棄物的處理措施，實現綠色循環農業最切合的模式以及農業生產廢棄物的生態效益最大化，促進現代生態農業發展。

由于農村經濟的飛躍發展，農作物產量迅速提升，家禽數目增長，農村建設工作相繼開展，農業廢棄物總產量持續上升，尤其是最近幾年，農村發展迅速加快，害蟲抗藥性增大，使用農藥化肥增多，這也造成了農村環境的惡化，更可能會污染土地河流，造成農作物減產，所以調查農業生產廢棄物的處理與利用符合鄉村振興戰略意義。除此以外，通過對農業生產廢棄物的現狀研究，還有助于農科學子深入了解農村農業現狀，提高學生專業實踐和調查研究的綜合能力，讓學生進一步了解和參與到所學的專業當中去，并幫助他們找到專業自信及助力生態文明的責任感，對今后的學習和工作有一定的指導性。

3.調查方法及內容

本次調查研究通過問卷的形式，以農村居民和種植戶為主要受調對象，從農業生產廢棄物的來源和種類、回收利用情況、處理時存在的問題影響危害，以及對廢棄物回收利用的看法和建議四個方面對農村農業生產廢棄物處理現狀進行調查，發放問卷涉及京津冀18個區縣，40個鄉鎮，收回有效問卷578份。

農業生產廢棄物按其成分可分為以下三類：（1）農田和果園殘留物，如秸稈、殘株、雜草、落葉、果實外殼、藤蔓、樹枝和其他廢物；（2）牲畜和家禽糞便以及欄圈鋪墊物等；（3）農產品加工廢棄物。

3.1 調查發現，對于農業生產廢棄物概念和類別，僅有4.24%的農村居民非常了解，并能熟練分類；超過一半的居民不太了解農業生產廢棄物，充分說明合理處置農業生產廢棄物在農村的宣傳力度還遠遠不夠，居民對廢棄物的處理能力較差，分類意識不夠，從而導致所在地區個別地方環境臟亂。

3.2 農村農業生產廢棄物主要以農田和果園殘留的植物纖維性廢棄物為主，占比74.36%，其次是肥料袋、農藥瓶等，占比55.56%，再次是養殖業廢棄物，占比50.85%，而農業加工廢棄物相對于其他種類較少，僅占比37.61%。養殖業廢棄物中的畜禽糞便是天然的有機肥料，對提高農作物產量有著很大幫助。通過發酵處理產生多種有益微生物，促使肥料發酵，生成有機肥。肥料袋、農藥瓶會因為農民缺乏環保意識及不了解農藥廢棄物的有毒危害，而隨意丟棄的農藥殘余物，甚至有部分農民直接將沒有用完的農藥和農藥瓶傾灑至土壤或者河流中，造成環境污染。

3.3 居民在對農作物秸稈的利用方式上，主要以秸稈還田和做柴火為主，分別占比64.96%和61.54%，也有個別居民會用來作為牲畜飼料；對于廢棄塑料棚膜的處理，有56.41%的居民將其扔在了垃圾集中回收點，而有12.71%的居民選擇直接扔在地里，5.13%的居民選擇就地焚燒，這兩種方式嚴重破壞了土壤肥力[5]和空氣質量。除此之外，68.38%的居民將農藥和化肥包裝袋、包裝瓶拿去回收，但同時也有少部分居民將其直接扔田地里，造成土地面源污染和地下水污染。

3.4 通過居民對所在地區的廢棄物資源化利用狀況的滿意程度的調查，我們發現，接近一半的居民對其利用狀況并不是很滿意。高達72.88%的居民認為，廢棄物處理的最大問題是人們的廢棄物資源化利用意識還不夠，其次是技術水平落后，除此之外，有38.98%的居民認為是由于政府的政策和宣傳力度不夠。居民普遍認為，由于廢棄物的處理不當，則會導致污染地表水質、破壞土壤肥力，從而影響農作物生長，還會影響空氣質量。

3.5 調查發現，47.46%的居民所在地區有垃圾集中處理的基礎設施，但是38.14%的居民反映自己所在地區的農業生產廢棄物通常都是由村民自己處理，而52.54%的居民會把農業生產廢棄物制成農用有機肥或牲畜粗飼料，21.19%的人會就地焚燒，還有極少部分居民會將農業生產廢棄物直接隨地堆放。

3.6 在對農業生產廢棄物處理的看法與建議的調查中，高達91.53%的居民表示會積極倡導農業生產廢棄物資源化利用。92.37%的農戶認為農業生產廢棄物的資源化利用可以保護環境、推動可持續發展，76.27%農戶認為可以提高農民效益、增加農民收入，除此之外，76.27%的農戶認為還能優化農業、推動農業科技發展。居民希望今后可以加大宣傳力度，給居民多普及有關農業生產廢棄物的知識，讓大家有正確處理農業生產廢棄物的意識。

4.調查結果分析及建議

通過調查結果發現，農業生產廢棄物處理仍然存在許多問題。主要問題有以下幾種：

4.1 大部分農村居民處理廢棄物缺乏專業知識。自主對秸稈廢棄物進行焚燒或堆放，這種處理方式既不科學也不環保，不僅會影響土質，而且會造成大氣污染。這一方面體現了農村居民環保意識薄弱，處理廢棄物專業性不足，另一方面體現在農民對于農業廢棄物處理方面的知識宣傳和針對性處理方案的認知不足。應加強對農民開展農業產后廢棄物處理的專業培訓。

4.2 農業生產廢棄物處理基礎設施滯后。由于一些地區不具備建立農業生產廢棄物集中處理的基礎設施，而導致農業生產廢棄物無法得到及時有效的處理等；這方面的改善主要還是相關地區政府的扶持，在一定程度上，政府的扶持和領頭作用，可積極拉動農民的積極性，在建設美麗鄉村的同時，更是為農業生產創造更好的條件。

4.3 對于有條件進行處理廢棄物的地區來說，廢棄物利用效率太低。大部分地區的農業生產廢棄物無法得到系統規?；幚恚捌诩夹g投資成本較大，且成本回收較慢，農民主動使用設施農業生產廢棄物處理技術的積極性不高。在處理環節中需要的成本和勞動力，處理成本過多，而廢棄物處理產品附加值較低，無法有效抵消處理和利用的成本，因此當地鄉鎮及其農民的廢物處理積極性隨之逐漸降低。

根據此次調查問卷中所展現的問題，調研組提出以下政策建議：

4.3.1 提高農村居民的環保意識。政府有責任也有必要進行加強相關知識的宣傳，可以嘗試通過部門分級進行監督管理，在村內開設知識講授課堂，鼓勵農民走出自我封閉的想法，接受國家規定的專業處理辦法。除此基本意識方面需要落實外，農業生產廢棄物的處理設施同樣需要政府進行扶持和科學建設，目的為實現廢棄物的再利用，保證在成本和勞動力可接受的范圍內，進行具體操作的進行。因此各個部門之間要做好相互的協調與溝通，建設農業生產廢棄物收儲點，從地點、距離、收儲點處理量等反面進行考慮，要充分考慮農忙期間農業生產廢棄物儲存點的處理變量。除此之外，政府部門要統一的安排專業人員或機構對農業生產廢棄物收集、運輸、處理農業生產廢棄物，解決農業生產廢棄物收集、運輸等問題。

4.3.2 做好畜禽類糞便污染處理。農業生產廢棄物污染中養殖類糞便污染是其中主要的污染之一，基于此，要根據各個地區的實際情況，做好養殖業結構優化方案，結合養殖的數量、種類、養殖場的面積、污染排放處理等方面進行因地制宜的解決方案。我國應將禽畜類養殖場與果、菜、林相結合，實現資源化利用及生態化養殖模式，做好禽畜類糞便資源化利用，如糞便生產有機肥等。還應在全國層面內開展養殖業污染整治行動，嚴格禁止禽畜類糞便污水排入河水中，對于重點養殖類企業要極大整改力度，推廣現代化糞便處理技術，從糞便的處理、儲存、再利用等方面入手，建設科學化、規范化的養殖場。

4.3.3 做好化肥、農藥包裝和地膜等農業生產廢棄物的處理。此類農業生產廢棄物多為塑料制品，隨意丟棄在土壤中會嚴重污染環境和地下水，因此要做好農村基礎設施的建設，各個村鎮要設置農業生產廢棄物塑料制品的垃圾回收箱，結合生活垃圾分類回收管理，安排專門的人員對其進行定期的處理和回收。完善統一的垃圾清理措施，對于一些生活和農業生產垃圾比較難處理的偏遠地區，要持續投入資金，安排專業人員劃片區負責，定期進行收集和處理。針對生產者和經營者，按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，履行相應的農藥和化肥包裝廢棄物回收義務，嚴格按照地方政府出臺的農藥廢棄物處理辦法進行處理，政府可適當進行獎罰政策，在作物需要藥劑密集期，政府專業部門到鄉間地頭進行巡查和監督，旨在督促農民進行農藥廢棄物的正確處理；從農業生產廢棄物來說，要針對農業生產廢棄物生產者和處理者，政府要組織專業人員與農業生產廢棄物生產者和處理者共同做好有機肥的宣傳以及培訓工作，為農業生產廢棄物資源化利用的使用者提供必要的技術指導和支持，讓農戶了解有機肥施用的相關知識，明白有機肥所帶來的環境效益和長遠利益。

在此次文獻查閱過程中，我們發現一個有效運轉的循環經濟體系。“順義模式”是北京市農機推廣部門對于北京市順義區產生的蔬菜殘葉爛果、大田作物秸稈、林果殘枝、畜禽類污等農業廢棄物進行循環再利用，探索出的一套無害化處理機械化技術模式?！绊樍x模式”是通過好氧發酵、有機肥撒施機械化技術將產出的農業廢棄物按一定比例混合后堆肥處理，在好氧條件下利用微生物降解有機廢棄物，成為有機肥料回用于農田生產，種植經濟作物。這種模式在減輕環境污染，提升廢棄物利用率，提高作物產量的基礎上，從而達到綠色農業發展的良性循環，這一方法值得借鑒和推廣。

“順義模式”農業廢棄物經濟循環圖

農業生產廢棄物是農業清潔生產、農村生態環境保護和農業綠色發展的重要考慮因素，是“三農”工作的重要內容。近年來，推進廢棄物資源綜合利用，是貫徹落實鄉村振興戰略，實現農業高質量、綠色發展的目標。農業生產廢棄物是很好的再利用資源，通過科學處理，可以制成優質的有機肥，歸還到田間，為土壤增加有機質和養分，提高大田作物的經濟價值，改善生態環境，實現農業綠色發展。

5.結語

2022年1 月4 日，中共中央國務院《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出：扎實穩妥推進鄉村建設，接續實施農村人居環境整治提升五年行動。分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。

鄉村振興戰略，是黨和政府對城鄉關系進行歷史性的重新定位，實際上是一個戰略轉型，其中治理有效是基礎，實現鄉村文明一方面要依靠正確的引導，積極的宣傳，從思想觀念上轉變原先落后的、不文明的行為，另一方面就是要通過行之有效的治理途徑，從客觀上監督管理不文明等行為，從基礎上提供保障。

人們應該關注農業生產廢棄物的產生所帶來的危害。相比城市生活廢棄物，農村廢棄物污染更為嚴重。其產生量大，處理方式簡單，不僅造成資源浪費，污染環境，進而危害人們的身體健康，是一種不可持續的發展模式。因此，迫切需要從農民、企業和政府等主體出發，構建適應農村經濟發展的農業生產廢棄物處理模式，采取相關的對策方法。以可持續發展的觀念來提高農村廢棄物的處理效率，提高廢棄物的回收利用率，改善農村生活環境，實現經濟效益、社會效益和環境效益。結合鄉村資源稟賦和現實需求，在實踐探索的基礎上，提出適應傳統自然村落、新型農村社區和農業產業園區的可持續、可復制、可推廣的農林廢棄物循環利用模式，具有良好的適應性和廣闊的應用前景。建設可循環利用模式后，農業污染問題將得到有效解決，農業生產廢棄物再次利用，減少了其它資源的投入，得到開源節流的效果，農村經濟進一步的發展，響應鄉村振興戰略的號召。