共同富裕視角下浙江省農戶主觀福祉測度及優化策略

李琳婕， 童磊， 周荷芳， 羅佳琪

(浙江工商大學 旅游與城鄉規劃學院，浙江 杭州 310018)

黨的十九屆五中全會明確提出“到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的遠景目標。共同富裕是人民對美好生活需要的重要內容，這一目標的推進將帶動實現更加平衡、更加充分的發展[1]。當前，小康社會的全面建成為實現共同富裕奠定了堅實的基礎，但在民生領域，發展不平衡、不充分問題依然存在[2]。“十四五”規劃對民生福祉提出了新要求，民生福祉和共同富裕一體兩面、高度契合，二者的關系體現為：民生福祉的不斷增進是達成共同富裕的重要基礎、關鍵要素和主要路徑，而共同富裕是民生福祉增進的根本目標和努力方向[3]。

“福祉”一詞包括主觀與客觀兩個方面，且隨主體的具體環境體驗的變化而變化。目前，福祉的定義尚未形成統一意見。多數學者以聯合國發布的《千年生態系統評估》中福祉的定義為基礎來開展相關研究，認為福祉是人類的體驗和經驗，包括良好生活的基本物質資料、選擇的自由與行動自由、健康、良好的社會關系、文化認同感、安全感、個人和環境安全等，即個體體驗各種生活的能力[4]。目前，多數福祉研究關注城市居民福祉的時空演變，以及城鄉居民的福祉比較，對農戶福祉的關注并不多。已有的文獻主要從兩方面入手，一是通過評價指標構建對農戶福祉水平進行測度，二是通過模型構建探討農戶福祉與選定影響因素間的數理關系。總的來說，福祉研究的角度愈發多元，同時愈發側重福祉相關的數學模型構建，從而更科學、客觀地理解社會進步與人類發展。但顯著的不足之處在于，缺乏共同富裕視角下區域內不同鄉村間農戶福祉對比研究。對農戶福祉層面缺乏關注，不利于我國鄉村“精準振興”的實現，也不利于城鄉間、區域間鄉村共同富裕的實現。

福祉是一個多維概念，指對物品消費所產生效用的滿意程度，是一種最喜愛、最健康的精神狀態，即使人們常用客觀指標去衡量福祉，其實質上也是主觀的感知[5]。鑒于此，本研究擬在共同富裕背景下，將浙江省鄉村分平原、海島、山區三個類別，從微觀的農戶需求出發，測度浙江省鄉村農戶主觀福祉水平，解析農戶主觀福祉水平分布的地理分異特征，并揭示其影響因素與作用機制。以期從福祉角度認知浙江省共同富裕發展狀況，對鄉村發展策略提出有針對性的優化措施，從而助力城鄉共同富裕。

1 研究區概況與研究方法

1.1 案例區概況

浙江省是中共中央國務院積極支持的共同富裕示范區，在建設共同富裕示范區的過程中，浙江省需率先探索、率先破題，為實現我國共同富裕提供示范。當前，浙江省鄉村振興已進入精準振興階段，鄉村發展更關注農戶福祉水平的提高，以推升鄉村農戶對美好生活向往的高度。基于此，將浙江省鄉村作為案例區，探討農戶福祉水平及其影響因素具有較好的現實基礎，也具備較強的示范性與典型性。

浙江省地勢復雜，包括丘陵、島嶼、平原等多種地形。本研究將浙江省鄉村分山區、海島、平原三個類別，山區類鄉村“以景塑旅”帶動鄉村經濟發展；海島類鄉村依托海洋資源發展鄉村經濟；平原類鄉村致力于拓展對外市場從而實現自身的振興。山區、海島、平原三類鄉村以不同的發展模式，在鄉村振興過程中均取得顯著成就。鑒于此，對山區、海島、平原三類鄉村分別進行抽樣調查與訪談。

研究所使用的基礎數據，來自項目組于2020年7月至8月在浙江省三類型鄉村開展的線上、線下農戶調研。在案例區三類別地區各隨機選取3～4個自然村，在每個自然村中隨機選擇樣本農戶，針對鄉村建設、農戶福祉狀況等相關信息開展調查。調查問卷采用半結構式問卷，涉及“產業興旺”“生活富裕”“治理有效”“生態宜居”“鄉風文明”五大方面，經剔除信息缺失等無效樣本后，項目組最終獲得有效問卷439份。

1.2 指標體系構建及權重確定

1.2.1 指標體系構建

世界主流的福祉測度體系通常包含多個維度，如千年生態系統評價指標體系關注生態效能和居民福祉間的相互關系[6]；國民福祉指數從經濟發展視角對區域經濟發展狀況進行評價[7]；荷蘭生活條件指數以生活境況為核心指標來評價社會福祉水平[8];人類發展指數基于可行能力理論構建區域研究福祉衡量體系[9-10]；經濟合作與發展組織個人福祉概念框架以及美好生活指數指標包括生活質量和物質條件兩個維度，又各自下設若干個領域[11]。相較而言，國內的福祉評價重視效率和收入，輕視公平和分配[9]。結合新時代共同富裕的“發展性”“共享性”“可持續性”內涵，認為合理的人類福祉評價應具有以下特征：能反映新時代背景和主要矛盾；關注物質與精神的多維綜合；體現公正與平等性；體現人類發展可持續性；關注人的全面發展。

人類綜合發展指數(CCHDI)立足于新時代中國社會主要矛盾，以可行能力為主要測度信息[9]，強調人類群體差異及個體全面可持續發展能力的拓展。綜上，本研究參考CCHDI測度框架，在共同富裕背景下，從“基礎功能”“和諧功能”“發展功能”“可持續功能”四個維度構建浙江省農戶主觀福祉評價指標體系。并考慮浙江省鄉村的社會經濟條件與自然資源狀況，兼顧指標體系的可操作性及數據的可獲得性，自下而上地選擇能夠反映農戶物質及精神生活福祉水平的指標項(表1)。

表1 浙江省農戶主觀福祉的評價指標體系及權重

基礎功能。實現所有人的生活基本保障和勞動力的簡單再生產是共同富裕的物質基礎和前提[12]。基礎功能是個體生存發展最基本的需求，是其他各項功能實現與發展的前提。為準確表達農戶實現共同富裕的物質、精神基礎狀況，研究采用學歷(X1)、家庭收入滿意度(X2)、身體狀況(X3)、休閑時間(X4)、自然環境安全性(X5)、居住環境安全性(X6)六項指標描述農戶基本需求滿足情況。農戶物質、精神層面的基本需求得到滿足，福祉水平基數便得到提升，農戶對美好生活的向往將被推至新的高度。

和諧功能。共同富裕強調的是全體人民“共同”的富裕，需全體人民共創共享日益豐富的物質財富和精神成果[1]，群體間的“和諧度”則是人民“共同性”的體現。和諧功能體現了人類作為一個群體需要協調功能差距較大的群體間的矛盾，是各項功能發展的保障[9]，也是發展成果共創共享的基礎，在不同的發展區域、發展階段具有不同表現。農戶作為鄉村主體成員，農戶個體間、農戶與村組織間的矛盾是鄉村群體間主要矛盾內容。因此，研究采用文化生活豐富性(X7)、公共事務公平性(X8)、公共事務參與性(X9)、鄰里關系滿意度(X10)、社會活動參與頻率(X11)五個指標表示農戶各群體間的互惠互利、普遍受益的程度，以及農戶平等參與、平等發展權利的賦予狀況。和諧功能越高，農戶間團結性越強，將推動實現共創共享的物質、精神雙重富裕。

發展功能。共同富裕是建立在較為發達的經濟基礎上的“美好生活”和較高水準的“生活品質”[13]。發展功能以高質量物質生活、高品質精神生活為目標，不以其他功能的犧牲為代價，而發展功能的實現又將助力其他功能的提升。本研究采用文化建設滿意度(X12)、就業機會滿意度(X13)、創業機會滿意度(X14)、居住環境滿意度(X15)、公共服務滿意度(X16)、交通狀況滿意度(X17)六項指標測度鄉村整體發展功能。鄉村發展功能的完善將助力實現高水準的農戶生活品質，從而縮小城鄉差距，推動區域均衡發展。

可持續功能。社會、文化、生態等各方面的協調、可持續是高質量發展和高水平共同富裕的內在要求[14]。可持續功能包含了對當今人的實質自由與可行能力的保護以及其在可能條件下的拓展，又不至于對后代人獲得相似的(或者更多的)自由的可行能力構成危害[15]。可持續功能是實現各項功能的基本原則和路徑，包括與人口、資源、環境相協調的發展可持續及發展成果共享的可持續。基于此，本研究采用自然資源滿意度(X18)、村莊規劃明確性(X19)、收入渠道滿意度(X20)、社會保障滿意度(X21)四項指標對農戶福祉可持續功能進行測度。可持續性是共同富裕的關鍵因素，可持續功能的實現將為鄉村振興提供社會保障，并促成鄉村資源轉為鄉村資產。

1.2.2 指標權重計算

基于上述分析，本文選取21個因子作為福祉評價的三級指標。為消除各個指標不同量綱和量級對結果造成的偏差，本研究首先要對原始數據進行標準化處理。

二級指標權重參考CCHDI權重設計原則，各指標等權處理，即基礎功能、和諧功能、發展功能、可持續功能等權重，均為1/4。為保證結果的客觀性，三級指標選擇變異系數法進行權重測算(表1)。

1.3 指數及得分計算

主觀福祉是農戶對自身生活環境、狀況的主觀感知和滿意度，主要通過農戶問卷訪談的方式獲得，根據農戶的訪談回答情況分類級賦值。幸福感越強，被賦予的分值越大，幸福感越弱，被賦予的分值越小。所有受訪農戶分值總和除以受訪農戶人數即為主觀福祉指數，根據主觀福祉指數與相應的權重值，計算得最終福祉得分(表2)。

表2 浙江省三類別鄉村農戶主觀福祉評價得分

2 結果與分析

2.1 測度結果分析

2.1.1 全省層面的測度結果

從權重來看，浙江省農戶進入了以社交與休閑為主導的福祉需求階段，人們在身體健康與生活安全方面的基本需求均已得到滿足，這與我國總體上已實現小康的國情相吻合。

從綜合評分來看，一方面，四項二級指標評分較均衡，反映目前浙江省農戶各方面主觀感受良好，這與浙江省持續推進鄉村振興戰略，著力建設環境優、生活好、鄉風美的美麗宜居村莊息息相關；另一方面，可持續功能指標評分最高，基礎功能指標、發展功能指標次之，和諧功能指標評分最低，表明目前浙江省鄉村發展狀況與社會、經濟及資源間的協調性較高，可持續發展能力較強，但農戶群體之間發展的矛盾與沖突仍值得我們關注，即鄉村發展應強調鄉村內部各個群體的互惠互利與普遍受益。

從平原、山區、海島三類鄉村福祉評分差距來看，各類鄉村間基礎功能評分差距最小，而發展功能的差距最大，也就是說浙江省鄉村發展已具備一定基礎，但因資源、政策等差異，仍需持續推進鄉村精準振興，鼓勵部分鄉村因地制宜先富起來，形成“先富地區”，總結有效路徑與經驗，從而帶動其他鄉村實現共同富裕。較之發展功能，浙江省農戶福祉在和諧功能與可持續功能層面差距較小，表明浙江省鄉村具備人民共創共享日益豐富的物質財產和精神成果的能力。

2.1.2 鄉村層面的測度結果

平原、山區、海島三類鄉村均在X4、X19、X18、X21、X11等指標方面評分較高，此類指標與鄉村發展的可持續性密切相關。可見，可持續性不僅是共同富裕的關鍵，也是提高農戶福祉水平的關鍵，因此，應聚焦于推動發展與人口、資源、環境相協調，以實現發展的可持續性，同時，應完善稅收與福利制度，以實現共享的可持續性。

值得注意的是：平原類鄉村農戶福祉評分普遍高于山區類、海島類鄉村，因此，拓寬經濟發展市場，提高農戶經濟收入是提高農戶福祉水平的有利手段；山區類鄉村利用山地優勢，致力于開發“文康旅”項目，以年齡較長者為主體經營農家樂等產業，各項福祉水平較均衡；海島類鄉村農戶整體福祉水平偏低，因此，仍需深入貫徹浙江省海洋政策，發揚海洋文化，壯大海洋產業，加大海洋資源對農戶福祉的積極影響，而其X4及X19兩項指標福祉評分明顯較高，說明農戶個體及村莊的協調發展條件對其福祉狀況有直接影響。

2.2 影響因素分析

農戶的福祉受基礎功能、和諧功能、發展功能及可持續功能共同影響，在浙江省農戶福祉指標評價的基礎上，為進一步提供實現鄉村共同富裕的決策參考，研究引入障礙度模型，以準確識別影響農戶福祉的關鍵性障礙因子，對農戶福祉影響因素進行剖析。具體方法是引入因子貢獻度(表示各指標對總目標的重要程度)、指標偏離量(表示各指標實際值與最優目標值之間的差值)和障礙度(表示各指標對農戶福祉影響程度的高低)三個基本變量進行診斷分析，計算結果見表3。

由于三級指標數量較多，按照障礙度大小，本文只列出前五項障礙因子。表3數據顯示，鄉村共同富裕建設對農戶福祉的主導影響因素趨于一致，障礙度前五位的障礙因子主要集中在社會活動參與頻率、休閑時間、就業機會、收入、自然資源、社會保障、村莊規劃7個三級指標上，且以可持續功能為主。

表3 浙江省鄉村影響農戶福祉的障礙因子及障礙度

基礎功能層面，家庭收入與休閑時間成為主要障礙因子，分別出現了2次，其中休閑時間成為平原類與山區類鄉村的第二障礙因子，且在平原類鄉村其障礙度高達13.211，說明隨著生活質量的提高，農戶對工作之余的休憩需求逐漸增大，而目前的鄉村發展條件并未滿足農戶休閑需求。和諧功能層面，社會活動參與性出現頻率最高且成為三類鄉村的第一障礙因子，其權重達0.096(表2)，且在平原類鄉村其障礙度高達21.865，究其原因，幸福感大多來自個體間的比較，適度的社會交流成為提高農戶福祉水平的重要因素。發展功能層面，就業機會成為出現頻率最高的因子，成為海島類鄉村的第二障礙因子及山區類鄉村的第五障礙因子。可持續功能層面，四項三級指標均成為鄉村農戶福祉提高的主要障礙因子，說明鄉村的發展可持續性與共享可持續性仍有較大提升空間。

總體上，浙江省鄉村福祉的主要障礙因子依次是X11、X4、X18、X19和X2，也就是說，實現高質量高品質的物質、精神富裕已成為提高農戶福祉的關鍵。特殊的：海島類鄉村，除第一障礙因子與平原、山區類鄉村一致外，障礙度排序第二至四的因子轉變為X13、X21、X20和X2，其中就業機會滿意度評分僅為0.023(表2)，表明強化海島類鄉村的經濟建設有利于提高該區域農戶的福祉水平；平原類鄉村，X2代替了X18成為障礙度第三的因子，說明持續推進平原類鄉村的經濟建設，拓寬其市場仍是提高其福祉水平的重點方向；公共服務與公共事務的公平性、參與性雖障礙度不如前幾個因素，但該指標是鄉村發展條件均等化的體現，對農戶福祉的提高及鄉村共同富裕的建設起著一定作用。

3 小結與討論

3.1 小結

在共同富裕背景下，對浙江省平原、海島、山區三類的鄉村福祉水平進行測度并剖析其影響因素，結論如下：浙江省鄉村農戶的安全與健康等基本需求已得到滿足，對社會服務的需求仍較大，且對休閑娛樂的重視度在上升，即農戶的“幸福感”來源不再局限于簡單的日常活動，更是源于社交等娛樂活動；二級福祉指標評分排序依次為：可持續功能、基礎功能、發展功能、和諧功能。也就是說，目前浙江省鄉村具有較好的發展潛力，但這種發展應始終強調全體人民“共同”的富裕；浙江省三類鄉村間福祉評分差距較小，應持續走共同富裕道路，即部分鄉村利用資源、經濟發展等優勢形成“先富鄉村”，并帶動其他鄉村富裕起來。如寧波滕頭村走集體發展共同致富的道路，在發展鄉村旅游業的同時，為外來人員提供居住條件，留住人才，助力鄉村經濟發展；三類鄉村農戶福祉評分排序依次為：平原類鄉村、山區類鄉村、海島類鄉村，究其原因，鄉村發展應依托資源、政策等優勢，開拓發展市場，發揮市場職能以提高經濟水平，同時也應提煉鄉村文明，加強精神文明建設；就本研究所采用的指標而言，農戶福祉的主導影響因素趨于一致，收入、休閑、社交、就業、社保等成為主要障礙因素，因此，為農戶提供全面發展的條件、打造多維綜合的幸福鄉村生活需成為提高農戶福祉的重點方向。

3.2 討論

綜合實證調研及測度結果發現：實現鄉村振興，推進共同富裕建設，鄉村需具備吸引人、留住人、發展人的條件，因此，提高農戶福祉成為必經之路。而提升農戶福祉是一項系統性工程，要在深刻把握農戶福祉價值訴求的基礎上，多方協同努力，不斷滿足人民群眾日益增長的福祉需要。研究提出以下路徑以提高農戶福祉、助力鄉村實現共同富裕：完善分配制度，逐步形成合理穩定的“橄欖形”收入分配格局，即營造中等收入階層在數量上占主體的和諧穩定的社會結構；完善城鄉間、鄉村間要素平等交換和公共資源均等化配置的體制機制，提高資源要素配置的效率性與公平性；提供更好的社會保障制度，不僅保障留村老人的生活，也消除留村年輕人的后顧之憂；開拓鄉村經濟發展市場，拓寬農戶就業、創業渠道，鼓勵農戶返鄉創業，支持其投身于家鄉產業，提高鄉村產業知名度，延長鄉村產業鏈；賦予農戶更多的財產權利，使振興發展成果更多地惠及農戶；重視精神文明建設工程，充分發揮文化的引導作用，傳承、重塑、發揚鄉村本土文化，豐富、共享鄉村文化產品；建立健全鄉村選人用人機制，讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，同時提高基層群眾自治組織提供公共服務的能力，讓基層組織傾聽農戶呼聲、回應農戶期待；鼓勵部分有條件的鄉村先富起來，形成“先富鄉村”，為其余鄉村提供可靠經驗，實現共同富裕。

本研究仍存在以下問題，值得進一步商榷和討論：研究過程中，由于實證調研工作的限制，海島類鄉村的問卷數據偏少，對全面反映其農戶福祉狀況產生了一定影響；平原、海島、山區三類鄉村的分類雖以實際地形為參考依據，但在實際分類過程中仍具有較大的主觀性；本研究對浙江省農戶福祉的地理差異進行了橫向比較，但由于實現共同富裕是一個復雜而漫長的過程，更需要對農戶福祉的時空變化進行研究。