建筑施工安全管理工作中存在的問題研究

高奎昌 安徽水利開發有限公司 安徽 蚌埠 233000

引言

工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義,一是指工程建筑物本身的安全,即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用,設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;二是指在工程施工過程中人員的安全,特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。當前,我國建筑施工項目增加,規模不斷擴大,施工中若機械設備引入不合理、材料不合格、施工人員不嚴守操作規定等,都可能引發安全事故。因此,施工單位要切實做好現場安全管理工作,降低安全事故問題的發生概率,保障企業與個人利益。

一、建筑施工安全管理的重要意義

(一)提高綜合競爭力

現階段,市場經濟體制不斷完善,建筑行業獲得了良好的發展機遇。處于激烈的市場競爭環境下,施工單位如何占據有利的位置,參與到更多建筑工程施工項目的建設當中,成為建筑企業最需要思考的問題。有些建筑工程項目建設規模比較大,建設周期比較長,施工企業要在樹立良好的社會形象,形成良好的口碑,就要切實提升建筑工程建設水平與效率,在施工中嚴格把控安全、進度與質量,在合理范圍內縮短工期,促進工程建設按序開展。

(二)提升技術水平

在大部分建筑施工現場,都會使用大型的機械設備。企業利用先進的施工技術,開展各項施工工作,有助于提升施工效率與質量。而建筑施工人員技術水平,也關系到施工安全。建筑施工技術人員不斷提升技術水平,可以避免安全事故問題發生。在施工的過程中,如果施工人員對設備操作不當,容易引發一些風險問題。要想切實提升施工技術水平,施工企業就要開展各項培訓活動,培養職工樹立安全意識,遵守各項工作流程,引入先進的信息技術,切實做好施工安全管理工作。

二、建筑施工安全管理工作中存在的問題

(一)施工現場安全管理不規范

與其他行業相比,建筑施工行業有一定的特殊之處。高空作業、聯合作業施工較為頻繁,容易出現觸電事故、高空墜物等情況。究其原因,是缺乏建筑施工現場安全規范。例如,建筑施工現場沒有實行封閉管理,施工安全標志警示性不強,施工現場隨意丟棄廢棄物,施工中沒有根據各項標準作業等,沒有做好自我防護,等等。

(二)安全投入不足,施工機械設備安全措施沒落實

投入是安全生產的前提、基礎和保障,是企業落實安全生產主體責任的重要內容。但部分企業對安全投入重視不夠,經濟效益第一的觀念并未從根本上發生轉變,部分企業隱患多多,企業決策層卻熟視無睹,安全生產上僥幸心理還普遍存在,其直接表現為在安全投入上“省”“拖”“湊”,另一方面,當前高危行業領域市場競爭激烈,一些中小企業微利虧損,在安全投入上的捉襟見肘。隨著建筑業的發展,各類建筑機械使用日益增多,安全問題也越來越突出,這些安全問題主要是由以下原因造成的:建筑機械操作人員管理不善,建筑機械技術檔案不完善,機械設備施工現場管理不善,機械設備施工環境惡劣,機械設備維修和養護不到位。

(三)安全生產科學技術落后

當前房地產建筑行業發展勢頭良好,有的卻對建筑安全技術研究意識淡薄,采用的建筑安全生產技術沒有緊跟時代的發展腳步,許多安全科技成果沒有利用。從技術市場化層面進行分析,缺乏可行性較強的激勵方案、明確的政策導向等,使得安全防護方案落實不到位,施工活動中沒有合理利用新工藝、新產品等。此外,有的建筑企業的機械設備、防護用具落后,施工安全防護技術滯后,安全標準化水平較低。

三、加強建筑施工安全管理的策略

(一)提高全員良好安全文化素養

施工單位領導層越是提升對安全管理的重視程度,就越容易達成安全管理的目標。要提升管理層人員、全體員工安全文化素養,就要開展安全管理的教育培訓,形成安全效益理念,使大家認識到只有加強安全防范、規避安全事故,才能降低經濟損失,避免產生矛盾糾紛。此外,建立安全生產一票否決制,并落實在資質檢查、工程招標、施工管理、材料采購和保管、機械設備的操作與維護當中,切實提升全員安全文化素養,促進施工企業全員形成良好的安全意識。

(二)落實全面統一的施工安全標準

建筑施工要明確施工安全標準,充分考慮影響施工安全產生的關鍵因素,如水電、消防、交通、衛生等,做好施工現場安全出口防護工作。以此為核心,結合工程建設規劃建設情況、施工特點等,把控施工環節的危險因素,明確警示范圍,懸掛安全警示牌,做好安全監管工作。此外,做好安全管理監督方面的工作,建立健全安全體制,明確基本的工作職責,編制應急預案,在面臨突發問題的時候,能盡早提出解決方案。因為人員操作、工作環境、設備等都存在安全隱患,要在開展安全生產檢查工作階段,提出相應的安全隱患處理方案,降低事故發生概率。若在檢查過程中發現問題,就要及時發送整改建議。

(三)規范安全管理技術

從建筑安全管理層面來看,管理負責人要提升安全管理的關注度,形成良好的施工安全意識,規范工作行為,規范利用安全管理技術。建筑工程施工活動一般易發或多發的事故問題分為高空墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等五大類,其中傷亡事故易發率遠遠高于其它事故類型,這五大易發事故被人們統稱為工程建筑施工中的“五大殺手”。施工單位務必要做好全局性的考察、分析工作,并了解結構面的設計要求、強度要求等。施工人員要戴安全帽、穿防護服,避免受到機械設備損害。相關負責人應當充分了解天氣狀況,避免天氣氣候變化影響施工活動。如果出現惡劣天氣,就要提出合理的管控措施。施工單位要運用氣象設備,快速獲取天氣信息,并為施工現場的安全提供相應的保障。比如,在塔吊上安裝風速測量儀、避雷針,風力超過六級,應停止塔吊作業。

(四)加強建筑機械設備管理

為減少因建筑工機械設備所引發的各類傷亡事故,施工企業應建立健全機械設備各項管理制度,切實加強施工機械設備施工過程的安全管理,落實責任制,克服“重用輕養”。簽訂設備租賃協議時,必須強調設備單位做好設備的維修、日常保護工作,加強設備使用全過程中的定期自查工作,消除隱患。對機械管理人員和機械操作人員嚴格上崗前的培訓,特殊工程必須持證上崗,確保施工機械設備安全使用。操作人員要定期體檢,明確身體狀況是否可以參加特殊工藝施工活動對參與工程施工的所有工程機械設備,設立固定臺賬,詳細記錄其使用、保養、維修情況,并要求設備租賃單位定期檢查保養,杜絕帶病工作,保證全部工程機械安全運轉。對大型機械設備按照建設部頒發的《建筑施工附著井降腳手架管理暫行規定》和《關于開展起重機機械安全專項整治的通知》等有關規定,結合實際貫徹落實。大型機械設備的拆裝,根據建筑起重機械設備的技術要求、施工現場環境、設備狀況以及輔助起重設備條件和有關技術標準,制定專項拆卸方案和技術措施,并由安裝拆卸單位技術負責人簽字。安全拆卸操作人員持證上崗,安裝拆卸作業必須設置警戒區,由專業技術人員監護。安裝完畢后嚴格按照技術規范的要求,對建筑起重機械設備進行調試和檢驗,填寫自檢報告。

(五)落實安全生產責任制

安全生產責任是安全管理制度的核心,是各項安全規章制度得以實施的基本保證,是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,落實安全措施,確保安全生產,提高經濟效益,保持社會穩定的行之有效的重大舉措。通過建立健全安全生產責任制,把安全生產從組織領導上統一起來,把“管生產必須管安全”的原則從制度上規定下來,使安全生產責任落實到建筑工程項目的各個部門、各個施工階段和全體管理者、施工者身上,從而增強各級領導和全體職工群眾搞好安全生產的責任感和自覺性,形成“安全生產,人人有責”的全員安全管理機制,改變“安全生產人人喊,出了事故都不管”的混亂局面。只有通過建立健全安全生產責任制,安全管理工作才能縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網,也才能按照現代管理科學原理,合理組織決策系統、生產系統、專業職能和監督反饋系統的安全管理網絡,界定功能和責任,形成全方位、全過程安全管理體制,提高安全管理的科學性和管理效率,建立起適應社會主義市場經濟需求的現代化安全生產責任制體系。為此,建筑物施工企業要從以下幾個方面入手建立和完善安全生產責任制。一是建立各級管理層的安全生產責任制。貫徹執行黨和政府有關安全生產的方針、政策、法令、制度,貫徹“管生產必須管安全”的原則,做到在決策、設計、施工、竣工驗收的同時要決策、計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。二是建立各部門的安全生產責任制。必須確保所管轄的業務范圍的安全生產,確保整個企業、所有部門的安全生產。三是建立班組長的安全生產責任制。抓好全班組的安全生產工作,配合領導以及各部門的管理工作,在班組中經常檢查督促工人遵章守紀,遵守安全生產操作規章制度,合理使用勞動保護用品,糾正、阻止違章作業,及時發現各種隱患,遇到不能解決的問題及時上報,發現危及人身和財產安全的重、特大隱患可以停止工作,把人員撤離現場,再報告上級有關部門。四是建立工人(工作人員)的安全生產責任制。遵章守紀,不違章操作,隨時勸阻他人違章作業,同時拒絕違章指揮,形成自我約束機制,不斷推進企業安全工作穩步發展。

(六)增加建筑施工安全管理投入

為了進一步加強安全生產管理,確保對安全技術措施費使用的及時、到位,根據國家安全生產法并依據本公司《財務管理制度》和《資金運用制度》的規定,結合建筑工程實際情況,制定安全生產資金保障制度。安全生產資金按照財務制度進行專列,安全工作生產措施費專用于保障工程項目安全生產,實行專款專用,不得挪作他用。安全生產措施費按計劃列入項目成本,安全生產措施費的使用必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產措施、方案,以及措施費的支出計劃,報所屬安全生產機構審核,送負責人審批后,由財務部門安排資金支付,所列費用方可計入安全生產措施費。各種 安全技術設備,由各安全生產部門安排專業人員購買、驗收、管理,用于改善施工作業環境和機械設備的安全狀況等。

(七)借助現代科技強化施工安全管理

通過合理利用BIM 技術,做好高層建筑項目安全檢查的工作,保障建筑工程的施工質量與效率。借助BIM 平臺,實行高層建筑工藝操作模擬處理,開展全面分析的工作,對關鍵的信息與資料進行整合。發揮BIM 技術可視化、參數化功能,構建高層建筑安全檢查模型,盡早找出隱藏的安全隱患;對存在的隱患進行分析,制定完善的應對方案,促進施工活動安全開展,避免安全事故問題發生。同時,利用大數據技術,分析安全事故的基本特點、成因、頻率等,做好全局性的分析工作。基于此,在建筑施工安全管理階段,合理利用信息化技術,為建筑安全管理工作提供智能化的幫助。此外,對于建筑施工領域的關鍵性管理難題,實行現場3D模擬,提出針對性的解決方案。建筑施工要進行安全生產設備、生產材料、生產技術的推廣工作,淘汰落后的安全生產工藝設備,進而切實提升安全管理技術水平。

結束語

安全生產是建筑施工企業永恒的話題。安全生產是體現人本精神、構建和諧社會的一個重要方面,應該引起有關各方的高度重視。建筑施工企業要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰,積極探索企業安全生產的長效機制,努力提高安全生產管理水平,創建良好的安全生產環境。