高職院校教學項目管理改革研究與實踐探索*
——以深圳信息職業技術學院為例

陳玉龍

（深圳信息職業技術學院）

教學項目建設是高職院校夯實內涵的強有力抓手，也是衡量高職院校人才培養質量和辦學水平的標志性成果。隨著《國家職業教育改革實施方案》的發布和實施，各級教育主管部門和高職院校更加強化教學項目建設統籌、引領和輻射作用。校級層面應不斷守正創新，改革教學項目管理模式，激發教師活力。

一、教學項目管理改革背景

在2015年，教育部出臺了《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，在意見中提出：綜合考察課程的教學內容與資源、教學設計與方法、教學活動與評價、教學效果與影響、團隊支持與服務等要素，采取先建設應用、后評價認定的方式，認定一批國家精品在線開放課程[1]。在2017年，教育部首次組織開展了國家精品在線開放課程認定工作。精品在線開放課程項目是第一個采取先建設應用、后評價認定方式的項目。根據教育部《關于做好職業教育專業教學資源庫2016年度相關工作的通知》精神，從2016年起，建立職業教育專業教學資源庫備選項目庫，按照“自主建設、省級統籌、擇優入庫、有序支持、驗收監測、持續更新”的方式，從已建成或在建的省級資源庫項目中遴選備選項目，專業教學資源庫項目是第一個建立備選項目庫的項目[2]。

在2017年，廣東省教育廳發布了《關于做好2017-2020年廣東省高等職業教育教學質量與教學改革工程相關工作的通知》，將質量工程項目整合為專業類、基地類、教師類、教學改革類等四大類共12個項目，具體詳見表1。質量工程項目分為重點項目和一般項目。重點項目，通過學校申報、專家評審、省教育廳確認等程序產生省級質量工程建設項目；建設項目立項后，由學校按照省教育廳要求開展建設，建設期滿，參加省教育廳組織開展的項目驗收，驗收通過的，確定為省級質量工程項目。一般項目，不再組織開展省級建設項目立項、建設工作；省教育廳公布規劃安排、建設指南和認定標準，由各高職院校通過設立校級項目自主開展建設，達到認定標準的，可以認定為省級質量工程項目[3]。這是廣東省教育廳首次下放省級項目立項權，具有里程碑意義，各高職院校可充分地利用項目管理和認定自主權，根據各自的辦學定位與發展目標提前做好規劃與布局[4]。

表1 2017-2020年省高職教育質量工程項目一覽表

高職院校是教學項目的建設、應用和管理主體，隨著教學項目的建設開展，有些高職院校出現了重視程度下降，自主性不強、項目重復建設、建設成效不高等問題[5]。部分院校項目管理人員因個人專業及工作經驗原因，所學專業與所做工作匹配度不高，難以對廣大教師開展教學改革研究的積極性和主動性進行科學地引導，不能提出適應職業教育的項目管理思路與創新舉措[6]。對質量工程項目管理方面的研究較少，創新管理方式的研究更少[7]。隨著廣東省教育廳下放部分省級質量工程項目立項權，高職院校轉變管理理念，建立一套切實可行的教學項目管理體系尤為迫切。

二、高職院校教學項目管理存在問題

（一）項目多，建設周期長，建設應用成效不高

在2017年，廣東省教育廳將質量工程項目整合為專業類、基地類、教師類、教學改革類等四大類多達12個項目。學校在日常管理和建設規劃過程中，既要組織立項申報又要組織中期檢查和驗收，并且項目建設周期長，面臨項目多、任務重、過程監管難的困境。教師個人重申報輕應用，教學項目在建設和應用過程中沒有發揮示范引領作用，項目成果應用成效不理想，主要體現在以下兩個方面：一是項目成果應用次數少，利用率較低，項目投入資金與應用次數不成正比；二是項目成果應用范圍窄，在應用過程中未體現共享性，有些項目負責人不急于將項目成果推廣應用，甚至把項目成果當作私人資源，僅限于自己使用，限制了項目成果的應用價值。

（二）新形勢，時不待我，傳統項目管理模式急需改革

教育部在2016年和2017年起分別改革了專業教學資源庫項目和精品在線開放課程的管理方式，廣東省在2017年改革質量工程項目管理方式并在2018年11月啟動了省級質量工程項目的申報和認定工作。面對國家和省項目管理方式改革的新形勢，高職院校需自我改革項目管理模式，以適應新的政策變化，不然將因不適應上級部門管理模式而導致學校自身項目的組織管理混亂。然而，先立項再建設最后驗收的傳統管理模式已行之多年，學校要改革項目管理模式也非易事。目前，國家已制定《本科層次職業學校設置標準（試行）》和《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，許多高職院校特別是國家“雙高計劃”院校正在準備開展本科層次人才培養，新辦學模式更需要改變傳統項目管理模式，積極開展教學項目建設，切實加強專業內涵，深化“三教”改革，為本科層次人才培養奠定扎實基礎。

三、教學項目管理改革實踐探索

深圳信息職業技術學院結合上級主管部門對教學項目管理改革適時調整校級項目管理模式，主要從以下幾個方面進行了改革實踐：

圖1 “先入備選庫后認定”項目管理流程

（一）加強頂層設計，統籌推進教學項目建設

為了保證教學項目建設連續性，學校在統籌推進教學項目建設時從以下幾個方面進行規劃：一是按項目建設周期進行規劃，如專業教學資源庫、精品開放課程、基地類項目、教育教學改革與實踐項目等項目建設周期為2年，按照建設周期不斷推進項目立項建設；二是突出項目建設前瞻性，有些項目教育部已在本科院校開展項目建設但在高職院校還未啟動如線上線下混合式“金課”，有些項目教育部已啟動但省教育廳還未啟動如課程思政示范項目，學校在規劃教學項目建設時應結合上級教育主管部門相關文件及職業教育改革趨勢，推進新教學項目建設，同時推進學校教育教學改革；三是突出重點建設項目，為建設一批質量高、效果好、具有輻射示范作用的高水平項目，學校立項建設高水平立體教材和高水平精品在線開放課程，通過重點項目建設，培育一批省級、國家級高峰項目。

（二）改革項目管理，實施“先入備選庫后認定”模式

學校按照“自主建設、學院（教學部）統籌、擇優入庫、學校認定”的方式組織校級教學項目建設，“先入備選庫后認定”項目管理模式如圖所示。首先，教師自主建設，鼓勵教師和團隊根據教學項目建設基本要求，圍繞自身優勢自主建設相關項目。其次，二級學院（教學部）統籌，各二級學院（教學部）結合部門實際情況，從經費支持、專業布局、教學資源建設等方面統籌和規劃教學項目建設。第三，學校擇優入庫，各二級學院（教學部）根據申報項目的建設方案、現有基礎、應用成效等方面情況，擇優向學校推薦校級教學項目備選項目。最后，學校組織專家對申請認定的備選項目進行認定，認定時以建設質量和應用成效為導向，通過認定后，列入校級教學項目成果，并按照學校相關項目資助標準給予經費支持。

學校從2018年開始按“先入備選庫后認定”的組織管理模式，組織開展了校本專業教學資源庫、優秀教學團隊、精品在線開放課程、校級教材、高職實訓基地、大學生校外實踐基地、虛擬仿真實訓中心、公共實訓中心、課程思政示范項目、線上線下混合式金課等項目建設，項目建設數量詳見表2，其中校級教材、課程思政示范項目和線上線下混合式金課等三類項目建設期1年、備選資格期2年，其他項目建設期2年、備選資格期3年，備選資格期在建設期基礎上延長1年。備選項目須在備選資格期內通過學校認定，否則期滿取消項目備選資格，被取消項目備選資格的項目負責人在規定期限內不得再次申報學校相關項目。

表2 學校從2018年至今采用“先入備選庫后認定”模式建設項目統計表

（三）加強信息化管理，開發教學項目管理平臺

教學項目經常作為學校各類項目申報或驗收時的標志性成果進行統計以及學校職稱評審、聘期考核、年度考核等工作時計算教師科研分，各種統計范圍及時間段不同，并且項目種類繁多、數量眾多、涉及教師面廣，在統計時各個教學部門不清楚本部門教師的項目建設情況，甚至教師本人也記不清楚自己的主持和參與的項目情況，統計難度及工作量大。學校開發了教學項目管理平臺，按項目類別分級分類將項目信息錄入平臺，并按照學校科研工作量計算辦法開發了科研分計算功能，通過設定起止時間范圍查詢相關項目及科研分，教師可以查詢個人相關項目及科研分，授權部門查詢的教師可以查詢本部門所有項目及科研分。通過教學項目管理平臺，能夠更好地為廣大教師服務，進一步提升學校辦公信息化水平。

四、結語

自2018年以來，共有10類教學項目近400個項目采用“先入庫后認定”管理模式，有效擴大了校級項目建設數量，調動更多教師特別是年輕教師積極參與教學項目建設。通過教學項目管理改革，學校一方面，建設了一大批優質教學資源，另一方面，有利于培育更多高級別教學項目。教務處作為學校教學項目管理部門將繼續發揚與時俱進、開拓創新的時代精神，在實踐過程中不斷守正創新，為學校發展提供強有力支撐。