湖州：“代表尋訪一件事”應用場景

施彬彬

“太湖街道錢家斗路施工路面有泥漿，風干后易形成揚塵，影響周邊環(huán)境和群眾出行。”今年4月，湖州市長興縣人大代表徐紅美在尋訪時發(fā)現(xiàn)了一處揚塵污染源。打開手機、拍下照片，她立即把情況上傳到湖州市“代表尋訪一件事”數(shù)字化應用。信息隨即被流轉(zhuǎn)至長興縣太湖街道治氣辦聯(lián)絡(luò)員周國華。他迅速聯(lián)系村委會和施工方，當天就組織人員完成了路面的沖刷清洗。隨即，一張整改完畢后的現(xiàn)場照片回傳到了平臺上。

這是湖州市人大常委會創(chuàng)新推出的“代表尋訪一件事”數(shù)字化應用。該應用圍繞市委中心工作和群眾關(guān)切問題，確定尋訪主題。自上線以來，已分別開展了“尋訪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)短板”“尋訪身邊的揚塵污染源”等活動，反映和收集問題1398 個，涉及問題均已處理完畢。

聚力用好代表就在群眾身邊的優(yōu)勢

“代表尋訪一件事”包含移動端和電腦端兩種應用模式。代表進入系統(tǒng)后，只需點擊“我要建議”按鈕，篩選并定位問題發(fā)生地，選擇問題類型，便可通過音頻、視頻、圖片或文字描述揚塵問題，隨后點擊提交即可。

該應用改革重塑了代表與群眾的聯(lián)系主動性、常態(tài)化、靈活度不足的問題，把之前群眾不知道上哪里找、如何找專業(yè)部門獲取政策的痛點，轉(zhuǎn)變?yōu)榇斫柚鷶?shù)字化手段主動了解身邊群眾的真實需求，主動為群眾提供政策解讀、政策對照，做到群眾意見一網(wǎng)通辦、政策宣介一鍵直通的便利，實現(xiàn)由“人找政策”為“政策找人”。

依托該應用場景，湖州市人大常委會組織市縣鄉(xiāng)三級人大代表就近就便開展“尋訪低收入家庭”活動。4203 名各級人大代表累計尋訪身邊的低收入家庭7509 戶、14710人，發(fā)現(xiàn)符合救助條件但未納入的有68 戶，督促民政部門及時作了核實處置，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

聚力推動代表建議辦理的高效化

數(shù)字化手段最終的落腳點是推動問題有效解決。“代表尋訪一件事”應用場景針對閉會期間代表建議辦理存在的處理不及時，周期較長等問題，進一步強化人大與政府的工作協(xié)同，優(yōu)化工作路徑，推進“141”工作體系和人大“1512”體系有效貫通對接，對代表提出的問題建議均按照“不審核、不截留”的要求上傳系統(tǒng)，能夠就地解釋或解決的問題建議就地辦理，不能夠就地解決的直接進入基層“一室四平臺”交辦系統(tǒng)，構(gòu)建“問題發(fā)現(xiàn)—分級轉(zhuǎn)辦—落實整改—結(jié)果反饋”的閉環(huán)架構(gòu)，實現(xiàn)尋訪進展實時掌握、尋訪過程標準配置、尋訪數(shù)據(jù)精細分析、尋訪結(jié)果全程跟蹤，切實防止“說過了就算做過了，做過了就算做好了”。

依托該應用場景，湖州市人大常委會組織發(fā)動近千名全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表，開展了“尋找身邊大氣污染源”活動，對身邊的大氣污染情況進行“隨手拍”，按照“及時發(fā)現(xiàn)、高效處置”的原則，實現(xiàn)代表一鍵上傳、一端轉(zhuǎn)辦、智能分析、生成活動報告。在近40 天的尋訪時間內(nèi)，353 件揚塵問題全部得到整改處理，代表滿意度、群眾獲得感大幅提升。

依托“代表尋訪一件事”應用場景，人大代表“隨手拍”，一鍵上傳、一端轉(zhuǎn)辦、智能分析，解決問題及時、高效。

聚力創(chuàng)新代表履職的有效載體

在踐行全過程人民民主、推進高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)大場景中，找準發(fā)揮代表作用這個小切口，通過推廣“代表尋訪一件事”應用場景，豐富代表線上履職平臺和載體，提升代表履職的政治效果、法律效果和社會效果。

2021年4月，在《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》頒布實施兩周年之際，湖州市人大常委會開展“新時代美麗鄉(xiāng)村補短板”尋訪活動，將過去“大呼隆”式執(zhí)法檢查變?yōu)椤靶∏锌凇笔骄珳式馄剩泄灿?925 名市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表參與，共提交各類意見建議977 個，推動440 個實際問題整改落實，促進全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提標擴面。

此外，湖州市人大常委會開發(fā)建設(shè)歷史尋訪活動問題庫，借助智能分析模塊，實現(xiàn)問題的分類歸集、精準分析，定期生成民意微報告提供領(lǐng)導決策參考，并建立《代表尋訪一件事實施辦法》，推動尋訪工作從技術(shù)理性向制度理性跨越，并將代表尋訪活動納入代表履職考核，進行積分排名，進一步強化代表履職的制度化保障，激發(fā)代表履職的內(nèi)生動力。