立法推進哲學社會科學強省建設

余文斌

7月29日，浙江省第十三屆人大常委會第三十七次會議審議通過了《浙江省哲學社會科學工作促進條例》，這是全國首部哲學社會科學領域綜合性的地方性法規。蔡榮章屠軼欽攝

《浙江省哲學社會科學工作促進條例》于2022年7月29日經省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過，條例將于2022年10月1日起施行。

作為全國首部哲學社會科學工作綜合性法規，條例填補了全國哲學社會科學領域綜合立法的空白，將為繁榮發展我省哲學社會科學事業，建設哲學社會科學強省發揮重要引領推動作用。條例主要呈現出以下特點：

政治引領性。條例深入貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，明確堅持黨的領導，堅持為人民服務、為社會主義服務方向和百花齊放、百家爭鳴方針，以立法推動實施新時代馬克思主義理論研究和建設工程。

地方特色性。條例不分章節，體例簡潔，內容上注重總結浙江特色經驗，制度設計上注重體現浙江辨識度。例如，浙江文化研究工程由習近平總書記在浙江工作期間倡導設立，是繁榮我省哲學社會科學的重要舉措，條例規定實施文化研究工程，加強以紅色根脈為核心的革命文化、浙江精神為主題的社會主義先進文化、宋韻文化等為標識的優秀傳統文化研究，形成原創性、標志性文化研究成果。又如，圍繞數字化改革，條例規定推進哲學社會科學工作數字化改革，建立開放共享的哲學社會科學專題數據庫，建設數字化交互平臺開展普及工作。

問題導向性。條例緊扣我省哲學社會科學發展面臨的問題，理順哲學社會科學工作體系，明確職責定位，加強學科體系、學術體系和話語體系建設，推進智庫建設，完善激勵保障措施，著力破解我省哲學社會科學發展短板。

鮮明時代性。省第十五次黨代會確立“兩個先行”的奮斗目標，提出高水平建設社科強省，打造新時代文化高地。條例規定統籌支持山區、海島縣哲學社會科學工作，促進哲學社會科學事業區域協調發展；建設哲學社會科學重點研究基地和實驗室等學術創新平臺，加強哲學社會科學人才隊伍建設，明確哲學社會科學人才在住房、醫療等方面與自然科學同層次人才享有同等待遇；將公眾人文社會科學素養納入文明創建考核評價體系，充分發揮哲學社會科學鑄魂、塑形、賦能作用，推動實現人的精神富有和全面發展，為推進“兩個先行”提供思想理論支撐和智力支持。

完善體制機制和工作職責

哲學社會科學工作離不開完善的組織體系、工作機制予以支撐。條例總結浙江實踐經驗，作了如下規定：

一是明確縣級以上人民政府及其工作部門的職責，并將哲學社會科學工作納入國民經濟和社會發展規劃綱要，所需工作經費納入本級財政預算。二是明確社科聯，黨校（行政學院）、社會科學院、國家機關研究機構等社會科學研究機構和高等學校、哲學社會科學類社會組織等在哲學社會科學工作中的作用。三是明確省、市哲學社會科學工作領導機構和工作機構的設置及職責，發揮縣區協調機制的作用。

加強學科體系、學術體系和話語體系建設

學科體系、學術體系和話語體系是中國特色哲學社會科學工作的框架和內容。我省學科體系、學術體系和話語體系建設基礎較好，條例固化提升相關做法，努力為構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系作出浙江貢獻。

為此，條例規定了如下內容：浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，條例規定加強習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋；優化學科專業設置和布局，促進學科之間融合發展，加強教材體系建設；建立重大研究成果發布機制，暢通研究成果轉化應用渠道；明確構建科學規范、公開透明的學術評價體系，加強科研誠信建設，營造良好學術生態；加強國內外學術交流合作，創建學術論壇品牌，提升浙江學術國際影響力。

推動智庫建設

為有效發揮智庫“最強大腦”作用，條例規定，省哲學社會科學工作機構要優化智庫結構布局，完善智庫組織形式和管理方式。同時，智庫應當聚焦國家和本省重大戰略，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，快速響應政策需求。決策部門要為智庫研究提供支持和便利，促進供需對接。此外，智庫依托單位應當健全智庫內部治理結構，完善智庫考核和績效評價辦法。

強化哲學社會科學普及

加強哲學社會科學普及對傳播哲學社會科學知識，提高公民的人文社會科學素養具有重要意義。為提升哲學社會科學普及的實效性，條例作了如下規定：一是明確每年5月的第三周為全省哲學社會科學普及周。二是公共文化服務場所應當設立社科普及的設施和內容，政府投資建設的普及場所應當免費向公眾開放。三是高等學校、社會科學研究機構要將學術資源向社會開放共享，發揮哲學社會科學工作者和志愿者在普及中的作用。四是定期組織開展公眾人文社會科學素養調查評估并向社會公布。

此外，為推進哲學社會科學工作持續健康發展，條例對加強人才隊伍建設、場館建設、數據庫建設等保障措施作了規定，并強化統計調查評估工作，完善項目管理體系，支持承接政府購買服務項目，加大優秀成果褒揚激勵，明確省政府設立哲學社會科學優秀成果獎，推動我省哲學社會科學事業高質量發展。