海寧：“潮城綠盾”生態監督數智化

王曉圓 邱鷹梅 張穎軼

“潮城綠盾”讓線上監督和線下監督完美結合，使代表現場視察更精準、更專業。

數“智”化催生環境監督利器

聽取和審議環境狀況和環境保護目標完成情況報告，加強對生態環境保護工作的監督是法律賦予縣級人大的一項重要職能。2021年以來，海寧市人大常委會從梳理和建立“三張清單”入手，開發建設“潮城綠盾168”生態環境監督應用場景并上線運行，取得了初步成效。

“潮城綠盾”生態環境監督應用場景以“1（1 項核心業務）+6（6 大重點板塊）+8（8個監督功能）”為主要架構，實現“信息一網收集、現狀一屏掌控、問題一覽無余、實時一線監測、辦理一鍵通達”。

聚焦“1”項核心業務。以年度環境報告為核心，從每年聽取審議政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告、實施專項監督這一法定任務入手，拆解環境報告審議事前、事中、事后的工作流程、數據來源，制定目錄標準、強化系統集成，力求政府完成目標任務進度及人大開展生態環境監督的全過程能立體呈現，全市各時段和各區域生態環境全貌能實時總覽。

開發“6”個子應用。在一級綜合場景的基礎上，分設水、氣、固廢、土壤、風險提示和其他共6 個二級子場景，并按各自任務特點與監督需求作細化分解，突出任務執行，以“實時可視+圖表分析”的方式多角度顯示工作進展和任務執行情況，可實時了解和掌握各類環境狀況。

設置“8”個監督功能。設置“人代會監督”“常委會監督”“代表監督”“生態專題監督數據庫”“民情風向”“綜合評價”“分析預警”“鎮街人大監督”等8 個監督功能模塊，發揮場景演繹、數據說話的數字化特有功能，力求增強監督實效。

該應用場景從延長監督鏈條、整合監督力量、創新監督方式入手，注重流程再造和制度重構，打破數據壁壘和協同屏障，強化系統集成和一體運行，重點在建好用好“生態專題監督數據庫”上發力，實現了“大數據、小切口”的精確選題、“廣咨詢、深穿透”的精準發力、“全流程、節點化”的精細管控，切實增強監督的系統性、精準性和有效性。

助推生態環境監督邁上新臺階

“這次視察，代表們有備而來，現場看問題提建議更精準、更專業、更有底氣，這多虧了已經上線的‘潮城綠盾’生態環境監督場景手機版。”海寧市人大常委會相關負責人說。

這只是“潮城綠盾”助推人大環境監督邁上新臺階的一個縮影。

時間回撥到2022年2月中旬，海寧市十六屆人大一次會議上，“潮城綠盾”生態環境監督應用場景PC 版和手機版正式亮相。該應用場景手機版為代表審議監督年度環境報告提供了“加持”。

兩會期間，代表們的生態類審議意見和滿意度測評結果同步進入“潮城綠盾”生態專題監督數據庫。會后，根據庫內數據指向，聚焦調研中基層反映集中的工地揚塵管控、建筑垃圾處置、國控斷面水質反復等生態環境短板問題，以問題為導向，海寧市人大常委會組織了這次線上線下融合的生態環境專題視察。

今年以來，結合踐行全過程人民民主基層單元建設，海寧市人大把“潮城綠盾”場景與基層單元場景打通，市、鎮街人大生態監督、“代表督生態”各項任務在代表聯絡站落點匯聚，串起“潮城綠盾”監督鏈，形成海寧市人大踐行全過程人民民主的生態監督實戰圖。

實現全方位改革新突破

應用成果不斷涌現的同時，一大批制度“破繭而出”。海寧市人大常委會出臺了應用場景管理、市鎮兩級環境報告制度深化落實、數據協同管理、年度環境報告滿意度測評、清單交辦、解決銷號等制度。此外，強化總結提煉，鞏固實踐成果，形成《數字化改革成果在生態環境監督中的實踐應用與思考》《建好“潮城綠盾168”推進環境監督數字化》等理論成果。

海寧市人大常委會城建環資工委負責人表示，通過數據聯網與多跨協同，拓寬人大與“一府一委兩院”數據通道，提升數據獲取的速度與容量，生態環保數據正逐步跨過壁壘，首次形成了線上的“生態專題監督數據庫”。

“‘潮城綠盾’聚焦人大主責主業，圍繞人大及其常委會監督年度政府環境報告的法定重點內容，改變單一的審議、視察等方式，通過對生態環境全過程、全天候、全方位監督，對復雜多變的生態環境狀況進行科學分析、及時預測預警、精準提出意見建議，實現多方協同發力，打通了監督落地‘最后一公里’。”海寧市人大常委會相關負責人表示，下一步，將聚焦聚力實戰實效，使“潮城綠盾”成為人大生態環境監督的強大助力，為“美麗海寧”構建起綠色守護盾。