金華：金選任
——人大選舉與人事任免系統

葉俊麗

“金選任”應用場景以“三張清單”為重要抓手，進一步梳理人大選舉與人事任免工作重大改革需求，厘清堵點痛點難點，以數字驅動變革重塑，推動人大選舉與人事任免工作數字化改革走深走實。

“五聚焦”打造數字化“金名片”

聚焦多跨場景謀劃。人大人事選任工作管理主體多、選任類型多、涉及法律法規政策多，傳統的管理方式對組織工作、干部業務素質要求高，一旦出現疏漏差錯，政治影響大，后果嚴重。為此，金華市人大常委會深入謀劃“金選任”多跨場景，創新構建業務集成、功能齊全、可復制推廣的數字化管理方式，以人事工作流程和規范標準為主架構，依托一件事聯辦系統，以PC 端和手機端為操作入口，搭建人代會選舉、常委會人事任免、機關職務任免和職級晉升三大功能模塊，并實現橫向連通組織人事部門、政府、監委、法院、檢察院，縱向貫通省市縣三級人大選舉任免數據。

聚焦制度規則重塑。金華市人大常委會緊扣具體工作中的問題源頭，分析問題形成原因、要素，以數字化理念歸納問題最小顆粒度，強化機制管控，及時制定選舉與人事任免操作細則，完善工作配套制度，建立人大選任工作體系，常態化制度化建立人事工作交接制度，筑牢制度的“防火墻”，降低人為操作風險，確保人事工作換屆換人不斷檔。

聚焦業務流程再造。“金選任”應用場景通過數字化手段固化工作標準，以簡便易行為原則，統一業務模板，降低選任工作對人的要求和依賴度，確保選任工作平穩高效，重塑涵蓋事前、事中、事后全鏈條規范管理的選任工作業務流程，實現人代會、人大常委會、機關人事工作一網呈現、一網智管。

聚焦數據開放共享。“金選任”應用場景高效貫通多跨平臺數據，增強人大常委會與黨委組織部門、“一府一委兩院”的關聯性和耦合性，全力推進數據“大腦”——數據駕駛艙建設，實現選舉任免數據智能化智慧化。應用場景生成的全部數據實時自動歸集，并同步匯入數據駕駛艙，依托系統中樞算力，加強數據資源深度開發利用，為決策者自動生成數據概覽、人事研判、目標管理等信息數據，實時呈現人大人事工作狀態，為人大人事任免工作分析評估、預測預警提供準確有力的數據支撐。

聚焦改革實戰實效。“金選任”應用場景開發完成后，對照管用實用要求，從2022年1月起，先后在婺城區、金東區、永康市、磐安縣新一屆人民代表大會上完成大會人事模塊的測試和應用，并經過金華市第八屆人民代表大會第一次會議實戰檢驗，圓滿完成大會選舉服務保障任務，實現黨委（組織部）、人大、市縣聯絡員的全方位參與，完成從縣級磨合到市級完善的持續迭代優化。同步推進常委會人事模塊的實踐應用，先期在市七屆人大常委會兩次會議進行了先試先用，完善了界面功能風格以及操作自動流轉等功能。

“四個實現”初見成效

從開發建設和實戰應用的情況看，“金選任”與各地少數同類系統相比，體系比較成熟、人機界面友好、功能分類清晰、推廣前景良好，目前已初步做到“四個實現”。

系統按照人大有關法律法規和規定要求，集成設置了大會人事、常委會人事、機關人事三大應用模塊，并開發了待辦事項、人事檔案、數據應用、任后監督等輔助功能，實現了人大人事任免工作全覆蓋。

“金選任”目前在金華市范圍內已多次應用，成效明顯。

系統嚴格依照人事任免相關管理辦法，以流程圖方式可視化呈現人事提請、主任會議研究、任前法律知識考試、見面表態、審議表決、憲法宣誓等8 個環節，通過設置閉環管理操作功能、開設操作節點溫馨引導，明確各環節工作任務、標準、模板，有效增強了人大人事工作的程序化和規范化。

系統從線下逐一錯時對接轉變為線上多跨實時聯動，橫向實現與黨委組織部門、“一府一委兩院”等跨部門協同，縱向貫通各縣市區，各方數據同步歸集于金華人大數據倉，提升了全市人大人事工作的協調性和統一性。

大會人事模塊可根據人代會日程生成工作流程，直觀呈現人事工作底層邏輯。同時系統與任前法律考試系統、融媒體發布等平臺數據互通，實現在線答題一鍵提交，考試成績一鍵生成，人事公告一鍵發布。

下一步，金華市人大常委會將全力推進“金選任”應用場景在全市范圍內的培訓推廣，在應用過程中不斷迭代升級，努力在全省樹立人大數字化改革新典型，為各地人大提供可復制可推廣的人大人事應用場景。