鄞州：有事“碼上見” 實事馬上辦

陳裘超

數字平臺讓代表群眾同頻共振

按照省人大“1512”架構體系，鄞州區人大常委會以“數字賦能、業務協同、數據互聯、開放共享”為方向，構建了以“一艙、兩碼、五場景、六模塊”為主要架構的“碼上見”數字平臺。

“一艙”，即數字駕駛艙，“碼上見”數字平臺為每個代表聯絡站建立了數字駕駛艙，通過代表聯絡站數字大屏實時展現各項活動的開展情況和相關數據，實現了代表聯絡站核心業務的“一屏掌控”。

“兩碼”，即鄞州人大一碼通和人大代表碼，選民通過手機掃碼，可以實時參與各類活動，與人大代表進行在線交流，提出意見建議、進行評價測評等，實現了群眾參與基層單元活動的“掌上操作”。

“五場景”，即參與立法監督、民意收集、督政議事、民生實事、主題活動五大場景系統。通過五大場景，“碼上見”數字平臺縱向實現了省、市人大的立法意見征集、生態環境監督、財經監督等應用模塊“一站式”直插到代表聯絡站，橫向實現了與政府民生實事項目、議案建議辦理等應用系統的互聯互通，做到了人大業務在基層單元的“集成化”“全覆蓋”和人大數據的“實時互動”“全面貫通”。

“六模塊”，即“學習吧、檔案館、監督臺、接待室、述職廳、現場播”六大特色模塊。其中，“學習吧”整理歸集了人大代表履職的法律法規、文件制度和學習資料，并提供網上學堂等在線學習功能；“檔案館”匯集了人大代表履職信息、活動記錄等，并實時自動生成代表履職記錄；“監督臺”展示了人大監督的重點內容，包括常委會全流程監督、法治政府監督和生態環境監督等；“接待室”實現了代表“視頻接待”和全區各聯絡站間的視頻互通；“述職廳”展示各級人大代表的述職報告，并支持人大代表線上述職；“現場播”實現了代表進站接待選民、開展視察活動的線上直播功能。

在鄞州，“碼上找代表”已經成為一種新“時尚”。

通過上述功能模塊，人大代表能夠“零距離”聯系群眾、及時回應民生需求、實時交辦意見建議，有效發揮了代表聯絡站聽民聲、聚民意、解民憂、集民智的橋梁紐帶作用，并為全過程人民民主基層單元的各應用場景提供了強大的數字支撐。

“碼上”煥發民主新氣象

“農村家宴有無明確的食品安全要求和監管措施？”“外賣食品的加工配送等環節安全如何保障？”……2022年7月13日，鄞州區人大常委會舉行食品安全工作專題詢問會。7 萬余名人大代表、居民議事員、群眾等通過“碼上見”數字平臺觀看直播、互動參與，一條條充滿“煙火氣”的意見建議插上數字翅膀直通詢問現場。

同時，在活動前期，鄞州區人大常委會依托“碼上見”數字平臺，多渠道發布問卷調查，收到有效問卷反饋752 份、意見建議874條，并通過數據駕駛艙進行匯總分析，分類生成“群眾參與數”“年齡層次”“關注熱點”“群眾滿意度”等指標，切實提高了詢問的精準度。

在“碼上見”平臺的賦能下，社會各界的“關注力”凝聚為參與共治的“監督力”，更多的代表、群眾可以參與到人大監督活動中。除了“碼上詢問”，鄞州區人大常委會還依托“碼上見”數字平臺創新開展糧食安全保護、環境綜合治理等“碼上視察”活動。同時，“碼上接待”“碼上報告”“碼上征集”多點開花。

依托“碼上見”數字平臺“接待室”的視頻直播功能，聚焦共同富裕、文明典范城市創建、助企紓困等主題，鄞州區人大常委會組織代表開展了主題接待、局長進站等系列活動。在5月30日的“文明鄞領·代表助力”碼上接待活動中，短短2 小時內就有1300 多名代表和群眾參與視頻連線和線上互動，收到留言1476 條。

以“碼上報告”為拓展，迭代升級“民生實事”監督場景。圍繞民生實事項目票決制的全流程，“碼上見”數字平臺構建了征集、初定、審議、票決、監督、評估等六個“碼上報告”功能模塊，并實現了與政府民生實事項目管理系統對接。代表可通過“碼上見”數字平臺實時查看民生實事項目征集情況、項目初定調研情況、工程項目施工進度、人大代表督查情況等信息，在線提出意見建議。項目實施部門可以實時查看群眾意見建議，及時反饋整改情況。項目完成后群眾還可以對“項目完成質量、功效作用發揮”等進行評價打分。

鄞州區人大代表亮身份，群眾掃“兩碼”就可以找到代表反映問題。

以“碼上征集”為依托，推動“立法參與”直插基層。在全面打通基層立法聯系點和代表聯絡站的基礎上，鄞州區人大常委會以“碼上征集”方式開展立法意見征集活動。群眾只需點擊立法意見征集中“我要參與”模塊，即可一鍵式提交意見建議，有效延伸基層立法點的覆蓋面，做到了立法參與的直插基層。在《浙江省反不正當競爭條例（修訂草案）》等8 部法規的立法意見征集工作中，通過“碼上征集”收到立法意見83 條，收到意見數量較傳統的發放問卷模式有大幅提高。

“小單元”激發“大能量”

如今，鄞州已形成以“碼上見”數字聯絡總站為核心、25 個鎮（街）站為觸角的兩級全覆蓋網絡，為基層“小單元”注入數字“大能量”。

“小單元”要承載“大業務”。“碼上見”數字平臺通過建設“一艙、兩碼、五場景、六應用”，使基層單元既能有效承接上級人大核心業務和重點工作，又能更加高效、便捷地開展活動，真正做到讓“業務沉下去、數據跑上來”，全面提升了基層單元的使用率和活躍度。

“小單元”要匯聚“大民意”。“碼上見”數字平臺完善了“一站式”民意采集渠道，打通了“代表通”、公眾號、直播間等多個平臺接口，一屏集成全區代表聯絡站活動數據。通過打造代表聯系“一個碼”，深化推進代表“亮身份”“聯網格”“上平臺”，既方便代表“聯選民”，又方便群眾“找代表”，隨時隨地聽民聲、聚民心、匯民智。通過建立共享數據“一個庫”，運用熱詞分析、大數據運算等技術，自動分類生成民生關注熱點、滿意度等“民情報表”，真正把“群眾意愿”變成人大“履職清單”，確保在決策、執行、監督等各個環節都能聽到人民的聲音。

“小單元”要助推“大治理”。“碼上見”數字平臺將人大的智治優勢、組織優勢、職能優勢充分結合，以“碼上接待”拓展“議事”功能，以“碼上視察”拓展“督政”功能，以“碼上報告”拓展“呼應”功能，有力促進了代表聯絡站和人大代表融入基層社會治理，切實做到民有所呼、我有所應。

據悉，“碼上見”平臺運行三個多月來，累計開展各類活動64 批次，線上線下參與人數達到9.1 萬人次，收到問題建議1376 條，有效推動白鶴街道丹鳳社區2300 余個水表箱年久失修等一批群眾普遍關心的急難愁盼問題的解決。

“讓人大代表與人民群眾的聯系更加密切，人大踐行全過程人民民主基層單元建設才能真正深入百姓。”鄞州區人大常委會相關負責人表示，下一步，將進一步利用“碼上見”數字平臺，更好傾聽選民呼聲，找準人大履職的關鍵點、著力點、出發點，為推進基層社會治理貢獻力量。