傳承法治文化 汲取傳統智慧

文/關穎（中共遜克縣委黨校 黑龍江黑河 164400）

優秀傳統法治文化是現代法治文明建設的文化根基，推進新時代法治建設，要傳承法治文化，汲取傳統智慧。

一、重視法度、德法并舉的治國策略

1.重視法度

我國歷史上就有重視法度的傳統，夏商時期就出現關于刑的記載“夏有亂政、而作禹刑”、“商有亂政，而作湯刑”。春秋時期法家提出一系列法治思想。“法者，治之端也”。法律的制定和實施是實現治國理政的出發點。荀子認為一個國家只有嚴守法紀，才能興旺繁榮；否則，國家一定會衰弱敗亡。

“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”韓非把“奉法”作為治亂興亡的關鍵，用燕、魏、楚、齊諸國的興衰變化說明國家無常強常弱，只有能去除私欲，施行國法的國家才能治理有序。

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”法律是治國的尺度，是社會的客觀標準，是判斷人們是非善惡的客觀標準，是必須遵守的行為準則。法治是人類政治文明的重要體現，是當代社會治理的的基本方式，要繼承傳統重視法度的思想，全面推進依法治國建設。

2.德法并舉

先秦法家強調“言不中法者，不聽也;行不中法者，不高也;事不中法者，不為也。”肯定法度在社會生活中的重要性。儒家強調“為政以德”，孔子說“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”

漢代以來，統治者多秉持禮法并用、德主刑輔的治國方略。歷史上，明君賢相們博采儒法兩家之長，使二者相輔相成，促進社會穩定和經濟發展，達到長治久安。三國時期，諸葛亮雷厲風行推行法治，以法為主，輔以德政，把蜀國治理得政治清明，風化嚴謹。

唐太宗強調“制禮以崇敬，立刑以明威”，記載于《資治通鑒》中的太宗縱囚事件表明，中國傳統法律文化所理解的善治，實際指向的是一種禮法兼備、德刑并用的社會治理狀態。

在維護正常的社會秩序過程中，依法治國和以德治國有著不同的作用和功能，要堅持依法治國與以德治國相結合。

二、民為邦本、本固邦寧的民本理念

“皇祖有訓，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧。”我國古代這種敬天保民的思想，敬天是指順應天意，保民就是順從民意，讓人民有安全舒適的生活，為政者要敬奉天命，愛護人民，勤于政事，才能得到上天的保佑。

荀子看到人民的力量，認為“天下歸之謂之王，天下去之謂之亡”。他說“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。國家的安危強弱皆系于民，所以他主張“愛民”、“利民”、“富民”。“治國有常，而利民為本。”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”提醒為政者，國家之所以存在是因為人民的存在，國家的舉措應該以人民的利益為出發點。

“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。”“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”歷史上，務實的政治家都能認識到民眾在國家治理中的主體地位，主張利民為民；從屈原的“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”到鄭板橋的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，愛民憂民情懷一脈相承。

繼承為民利民的傳統，法治以人民為起點，以利民為落腳點。在法治工作中增進人民福祉，為人民安居樂業提供保障。

三、有道以統、執本末從的政治智慧

1.有道以統

“有道以統之，法雖少，足以化矣；無道以行之，法雖眾，足以亂矣。”強調了“道”的重要性。老子說:“道可道，非常道;名可名，非常名。”全面推進依法治國的“道”就是全面依法治國的方向性。中國特色社會主義法治道路是最適合中國國情的法治道路。

堅持中國特色社會主義法治道路，要傳承弘揚中華法治文明。中國歷史上第一部比較系統的法典--《法經》，是戰國時期魏國人李悝在整理春秋以來各諸侯國所頒布成文法的基礎上編纂制定的，成為歷代法典的藍本。

《唐律疏議》是唐朝高宗永徽三年（公元652年）編定的，反映了唐代各階級階層的法律地位及其相互關系和一些政治經濟制度。古代的日本、朝鮮、越南等國家，大部分的立法都是仿照唐律。其立法精神和立法水平受到古今內外學者的廣泛贊譽。

中華法系是指中國古代的法律體系，中華法系、歐洲大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系并稱為世界五大法系，在世界法制史上具有重要的地位。因此，我們要堅定中國特色社會主義法治道路自信，決不能妄自菲薄。

2.執本末從

“秉綱而目自張，執本而末自從”意思是說，抓住總綱，魚網就會打開; 抓住根，其余的細節就會跟上。

憲法是一個國家根本法，在國家現有的法律體系中是統帥和核心。首先，表現在其他的一切法律法規要制定必須要以憲法為前提，必須于憲有據，一旦法律法規和憲法相違背，就要對違憲的法律法規宣布無效。

其次，制定法律法規的內容必須要符合憲法的規定，憲法賦予國家立法機關可以制定基本法律和基本法律之外的其他法律、行政法規。相關立法機關在制定法律的時候，要按照憲法的規定來制定法律。

憲法是法律體系的統帥核心，憲法是法律法規制定和產生的依據，也是人們行為的根本準則。憲法是法律的綱，綱立文順、綱舉目張。因此，依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政。

四、良法善治、法平如水的價值追求

1.良法善治

北宋王安石說“立良法于天下，則天下治，立良法于一國，則一國治。”法律是治國之重器，良法是善治的前提。“法者，非從天下，非從地出，發乎人間，合乎人心而已。”慎子認為，法不是天造地設的神物，而是人心民情的反映，法律應當有其人性與社會的基礎。

“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”“商鞅變法”實施了取消井田制、重農輕商、獎勵軍功、實行統一度量衡、建立郡縣制等一系列政策，使秦國逐漸成為戰國中最強大的國家，為后來兼并六國，統一天下奠定了基礎。

商鞅改革的成功，本身就證明了“觀俗立法則治，察國事本則宜”這一主張的正確性。鑒古是為了知今。全面推進依法治國，必須從我國實際出發，我國法治建設實踐必須緊跟時代發展步伐，積極回應人民群眾新要求新期待，適應國家現代化建設需要，積極推進重要領域立法，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供必備的法律制度，以良法保善治、促發展。

2.法平如水

東漢許慎《說文解字》說：“灋,刑也。平之如水，從水,廌所以觸不直者去之,從去,會意。”法平如水，是我們幾千年來對法律的基本認識。

“法不阿貴，繩不撓曲。”法律不偏袒權貴，墨繩不遷就曲木。“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。”作為執法對象，“大臣”與“匹夫”應具有同等的法律地位。在這方面，執法必須是一碗水端平，不能有任何偏袒。執法嚴明、公開公正，才能取信于民。

“搖鏡則不得為明，搖衡則不得為正。”“誅不避貴，賞不遺賤。”“舉事不私，聽獄不阿。”法律應公平公正，一視同仁。曹操主張“設則不犯，犯而必誅。”朱元璋對待貪官污吏，不論親屬，一律嚴懲。

公平正義是司法的靈魂和生命，作為社會公平正義的最后一道閘門，必須以事實為依據，以法律為準繩，不論貴賤貧富，不徇私枉法，法律面前人人平等。司法公正是社會公正的重要內容，司法不公是破壞社會公正的重要因素。“人心似鐵，官法如爐。”只有司法案件的公正審判，才能使人們感到公平和公正，使人們認同法律的權威和力量。

五、為政之要，貴在得人的尚賢思想

1.人法兼資

“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成。”社會治理要依靠法律，同樣要依靠人才。良好的法律只是治理國家的開始和條件。沒有適當的法律執行，“良法”只能停留在文字和紙面上，不能成為社會秩序的現實。“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”良法善治不會自動生成，“故法不能獨立，類不能自行，得其人則存，失其人則亡”。

“致天下之治者在人才”，唐太宗說“為政之要，惟在得人。用非其才，必難致治。”，朱元璋說“賢才不備，不足以為治。”全面推進依法治國，建設一支高素質法治工作隊伍至關重要。

我國傳統文化非常重視禮賢下士，任人唯賢，識人善任。西漢劉邦認為自己“三不如”，重用三杰，能識才用才而得天下。劉備三顧茅廬，求賢若渴，《三國演義》中評價諸葛亮與龐統“伏龍、鳳雛，得一可安天下”。而劉備二人兼得，終能從困境中奪得三分天下。清康熙重用人才治理黃河、編修明史，不拘出身，唯才是舉。

“才者，德之資也；德者，才之帥也。”人才的標準是德才兼備，以德為先。法治工作具有很強的業務性，也具有很強的政治性。法治專門隊伍不僅要具備業務工作能力，更要有較高的思想政治素質和職業道德水平。

2.以吏為師

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”領導干部是黨和國家事業發展中的“關鍵少數”。他們不僅是全黨的風向標，也是全社會的風向標。全面依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“善禁者，先禁其身而后人”。如果領導干部以身作則，樹立榜樣，就能以上率下、化風成俗。

“身不正則令不從，令不從則生變亂。”領導干部對法治建設既可以起到關鍵的推動作用，也可能起到致命的破壞作用。“人不率則不從，身不先則不信。”十八大以來，我國特別強調黨紀嚴于國法。治國必先治黨，治黨務必從嚴。這一思想就是借鑒“民以吏為師”的傳統思想，突出強調了要抓領導干部這個關鍵少數。