為書寫首都發展新篇章貢獻朝陽力量

[摘要] 北京市第十三次黨代會描繪首都未來發展的藍圖，為今后一個時期做好工作提供方向指引。朝陽區深入貫徹落實市黨代會精神，堅持以新時代首都發展為統領，努力把朝陽打造成為首都高質量發展示范區、文化創新引領區、國際交往中心區、綠色宜居標桿區，推進全面從嚴治黨向縱深發展，為譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章作出朝陽貢獻。

[關鍵詞] 首都發展;? 新時代;? 高質量發展

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）09-0018-03

北京市第十三次黨代會擘畫了新時代首都發展的新藍圖，錨定干事創業的新坐標。朝陽區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面貫徹市第十三次黨代會部署要求，堅持以新時代首都發展為統領，保持熱火朝天干事業的大區樣子，突出文化、國際化、大尺度綠化主攻方向，切實做到大事難事有擔當、經濟發展做支撐、開放創新出亮點，當好首都高質量發展排頭兵。

聚焦嚴實相濟，推進新時代黨的建設

始終堅持黨的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，持之以恒全面從嚴治黨，以高質量黨建引領朝陽高質量發展。

堅定政治方向。堅持把黨的政治建設擺在首位，更加自覺地堅持和捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢記首都工作關乎“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實黨中央決策和市委部署。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發揚斗爭精神，增強斗爭本領。壓實落細主管主辦和屬地管理責任，確保各類意識形態陣地可管可控。

強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推進黨史學習教育常態化長效化。深化各級黨委理論學習中心組學習機制，以關鍵少數帶動絕大多數。構建理論宣傳工作體系。做好“學習貫徹二十大精神”等重大主題系列報道。

建強干部隊伍。堅持正確用人導向，不讓老實人吃虧。綜合干部在冬奧服務保障、疫情防控、接訴即辦、文明城區創建、拆違治亂等重大任務中的表現，選拔任用優秀干部，建設高素質干部隊伍。堅持黨管人才，全方位培養、引進、用好人才。

夯實基層基礎。堅持大抓基層鮮明導向，深化“一軸四網”區域化黨建體系，1推動街鄉級黨建工作協調委員會有效運轉，在社會治理、經濟發展中發揮作用，形成一批黨建成果。

正風肅紀反腐。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，深化紀檢監察體制改革，推進紀律、監察、派駐、巡察“四個監督”有效銜接。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治在聯系服務群眾方面消極應付、冷硬橫推等問題。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化系統施治、標本兼治，為區域發展提供堅強政治保障。

聚焦服務全局，落實首都城市戰略定位

深刻領會“新時代首都發展，本質上是首都功能的發展”，牢牢把握首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，更好服務黨和國家大局。

融入大局建設“四區”。始終將“都”擺在首要位置，緊緊圍繞首都功能謀劃朝陽發展。圍繞落實“當好首都高質量發展排頭兵”“開放活力看朝陽”“‘三化’建設看朝陽”要求，實施高質量發展五大提升工程、高品質生活五大示范工程，努力把朝陽打造成為首都高質量發展示范區、文化創新引領區、國際交往中心區、綠色宜居標桿區。

持續提升首都功能。全面做好空間、安全和環境保障，完善功能設施體系，高效服務中央政務運行。總結歷次重大活動服務保障經驗，固化成果，形成長效機制。實施“文化+”發展戰略，統籌推進大運河文化帶（朝陽段）建設，提升“文化三里屯”品質，打造博物館之城、閱讀之城、藝術之城、雙奧之城、時尚之城，建設城市文化公園。深入實施“雙奧朝陽”建設十大行動，提升奧林匹克中心區綜合品質，培育“雙奧朝陽”城市品牌，讓世界更好感知中國、了解北京、走進朝陽。深化中關村朝陽園體制機制改革，建立全鏈條科技創新組織體系，建設國際創投集聚區2.0版，打造科創街區。

嚴格落實重大決策部署。堅持首善標準，不折不扣落實中央和市委重大決策部署。高質量落實城市總規，科學實施分區規劃，開展好城市體檢，強化規劃剛性約束。堅持內部功能重組與向外疏解轉移雙向發力，以提促疏、以提促治，完成基本無違法建設區創建工作。健全疏解騰退空間統籌利用機制，補齊公共服務短板，完善便民服務網點。更深層次融入京津冀協同發展大局，主動支持城市副中心、雄安新區建設。

聚焦開放創新，釋放高質量發展動能

深刻領會“新時代首都發展，根本要求是高質量發展”，堅持“五子”聯動，深化商務和科技雙輪驅動，推動經濟發展能級更大躍升。

高起點轉型升級。健全產業促進機制，加速產業升級優化。緊抓數字經濟核心區定位，加大科技要素投入，推進北京數字經濟算力中心建設，打造人工智能、集成電路等產業集群，大力發展未來產業，增強傳統產業活力。優化產業空間布局，構筑CBD總部經濟、中關村朝陽園數字經濟、金盞國際合作服務區開放經濟三大增長極，打造南部科技商務、東部文化科技兩個產業集聚新高地。聚焦國際消費中心城市主承載區建設，挖潛力、提品質、促連通，構建地鐵14號線朝陽段商圈帶，打造CBD千億級商圈。

全方位擴大開放。對標高水平經貿規則，積極推進投資自由便利，打造全球一流的商務服務體系，積極發展商務服務新模式，推動金融業開放創新發展。構筑金盞國際合作服務區建設框架，推進國際金融開放前沿區、數字貿易試驗區建設。高水平推動第四使館區規劃建設，完善國際交往重要設施，提高國際化公共服務能力。

深層次改革攻堅。堅持依靠改革破瓶頸、增動力。推進財稅投融資機制改革，引導社會資本進入城市更新、基層治理等領域。深入做好2733家“服務包”企業的走訪聯系服務工作，持續深化營商環境改革，形成更加高效便捷的政務服務體系。深化“放管服”改革，開展全球化、市場化招商，打造國際知識產權保護運用高地、國際人才交流合作樞紐。

聚焦民生保障，用心用情造福群眾

深刻領會“新時代首都發展，出發點和落腳點是要讓人民生活幸福”，圍繞“七有”“五性”惠民生、優治理，多辦讓老百姓滿意的事。

讓公共服務供給更普惠優質。實施現代化教育強區戰略，做好“雙減”工作。優化衛生資源配置，建設優質的基層衛生網底。從嚴從緊抓好常態化疫情防控，實現公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃高質量收官。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。擴大政策性住房供給，健全租購并舉的住房保障體系，加強重點功能區半小時通勤圈住房供應。推動實現更充分更高質量就業，穩步提高社會保障水平。

讓基層社會治理更順暢高效。推進地區辦事處向街道辦事處轉制，開展撤村建居和社區調整，豐富社區服務功能。深化“吹哨報到”改革，完善接訴即辦信息化平臺，強化網格化城市管理系統功能，實現“熱線+網格”協同發力。深化黨政群共商共治，健全居委會、業委會（物管會）、物業服務企業的協調運行機制。加強國防教育，高標準爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

讓平安朝陽建設更深入扎實。全面貫徹落實總體國家安全觀，維護首都政治安全。抓好市域社會治理現代化三年試點收官，建設立體化智能化社會治安防控體系，專群結合織密防控安全網。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調和權益保障通道，推進矛盾糾紛分類排查化解。嚴格落實安全生產責任制，打造韌性城市。

聚焦宜居環境，全面提升城市品質

深刻領會“新時代首都發展，標準就是首善”，著力構筑生產生活生態優質空間，讓城鄉更美麗、環境更怡人。

以良好生態增添城市魅力。堅持生態優先，山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，打造高品質綠色空間。深化“一微克”行動，基本消除重污染天氣。堅持大尺度綠化，建好溫榆河公園朝陽段，完成國家森林城市創建任務，實現綠道慢行系統連通，推動公園開放式管理，精心打造“公園里的城市”。圍繞亮馬河、通惠河、壩河、溫榆河、蕭太后河等水系資源，打造高品質濱水空間，以河道復興帶動城市更新。強化能耗總量和強度雙控，實現碳排放穩中有降、碳中和邁出堅實步伐。

以精耕細作彰顯城市內涵。完善市政基礎設施網絡，實現建成區公交站點500米覆蓋率超過90%，織密軌道交通和城鄉路網。完成長安街延長線（朝陽段）夜景提升工程，開展東三環路夜景提升工程，形成首都東部城區靚麗的“金十字”。基本完成2000年底前建成的老舊小區更新改造。深化生活垃圾分類和促進垃圾源頭減量。

以城鄉統籌升級城市品質。圍繞朝陽農村地區南部、東部、北部三個片區，聚焦安置房用地、集體產業用地和上市地塊“三塊地”，推動基礎設施、公共服務、社會保障三個一體化，加快推進南部崛起、東部振興、北部提升，實現剩余農民整建制轉居轉工，基本完成全域城市化，全面建成高水平城市化綜合改革先行區。深入實施鄉村振興戰略，打造數字農業先行區、農業多功能示范區、新農村建設綜合樣板區。

[參考文獻]

[1]蔡奇.在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章——在中國共產黨北京市第十三次代表大會上的報告[N].北京日報，2022-07-04.

（作者簡介：文獻，中共北京市朝陽區委書記）

責任編輯 / 張蕾磊