種業(yè)振興背景下我國作物育種區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平測度與評價
——基于種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實證分析

尹春鳳，徐宣國，崔丙群

（山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，山東泰安 271018）

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”。在我國“十四五”開局之年，黨中央發(fā)出了種業(yè)振興的動員令，2021年12 月中央經(jīng)濟工作會議提出要深入實施種業(yè)振興行動，2022 年中央一號文件更是提到要全面實施種業(yè)振興方案，種業(yè)目前正受到來自各方前所未有的重視。“十三五”期間，我國部署了七大農(nóng)作物育種重點專項，對于引領(lǐng)育種科技發(fā)展具有重要意義，目前我國正逐步進入“育種4.0 時代”，即大數(shù)據(jù)智能設計育種時代。種子龍頭企業(yè)能夠敏銳地察覺市場變化的趨勢，同時能夠在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析整理等方面發(fā)揮重要的作用；而農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為推動鄉(xiāng)村振興的新興載體，充分利用園區(qū)優(yōu)勢平臺聯(lián)手攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，其對作物育種這一領(lǐng)域的探索為園區(qū)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“農(nóng)高區(qū)”）轉(zhuǎn)型升級提供了重要方向，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的建設提供參考。由此看來，作物育種的發(fā)展離不開種子龍頭企業(yè)的主體作用以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動作用。那么，目前我國東、中、西部1）種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在作物育種方面的協(xié)同關(guān)系如何、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況如何，應該怎樣提高協(xié)同程度從而促進二者協(xié)同創(chuàng)新復合系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展等問題有待解決。鑒于此，本研究在種業(yè)振興背景下，基于作物育種協(xié)同創(chuàng)新視角研究我國種子龍頭企業(yè)作物育種和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩個作物育種子系統(tǒng)（以下簡稱“兩系統(tǒng)”）的協(xié)同創(chuàng)新情況，并對提高作物育種協(xié)同創(chuàng)新水平和完善商業(yè)化育種體系建設以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級提出相關(guān)對策建議。

1 文獻綜述

學者們對于單個主體的種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究已經(jīng)相當深入，并且構(gòu)建了比較完善和成熟的研究體系，主要集中在3 個方面：一是對建立種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和育種機制的總體建議；二是主張充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在育種領(lǐng)域的重要作用，探索園區(qū)市場化運作模式；三是聚焦區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對產(chǎn)業(yè)升級的探索。

在種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設和育種機制方面，我國目前還存在一些問題，如Wijewarnana 等［1］認為我國存在商業(yè)化進程緩慢等問題；Rifna 等［2］認為我國存在著種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設不完善等問題。已有研究表明，要延伸種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，需要從全部參與主體入手推進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［3］；我國種子企業(yè)在商業(yè)化育種體系的主體地位不斷增強，但也存在產(chǎn)業(yè)化水平有待提高的問題，要深化種子企業(yè)與優(yōu)良示范基地的合作［4］；在國家糧食安全的視角下，“育繁推”一體化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但是也存在著作物育種協(xié)同攻關(guān)體系薄弱、缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性等問題，要強化多主體合作，建立種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系［5］；要積極引導種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)合作［6］；種子企業(yè)也要建立高效的育種機制［7］。

在主張充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在育種領(lǐng)域的重要作用方面，有研究指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有產(chǎn)業(yè)培育功能［8］，如Koopmans 等［9］、Simith 等［10］、Glenn 等［11］都提出，通過育種與種業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間整合，聚集土地、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和育種關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)共同體，探索園區(qū)市場化運作模式，構(gòu)建協(xié)同運作機制，而且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應該由多方合作進行管理，以及種子產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)應有機聯(lián)系起來構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系；閆紅霞［12］、董歡［13］均認為我國育種等技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運用不夠，未來應該以市場需求為核心引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在育種等方面的重要作用。此外有研究指出，與創(chuàng)新相關(guān)的新機制能有效保障種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展［14］；萬鋼［15］強調(diào)要加強我國種子企業(yè)在商業(yè)化育種領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設；高建昆等［16］、王志寶等［17］提出要充分發(fā)揮北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城等多個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在種業(yè)創(chuàng)新成果、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的積極作用。

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式對產(chǎn)業(yè)升級探索方面，有研究如閆紅霞［12］認為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)是優(yōu)化組織機制；董歡［13］認為協(xié)同創(chuàng)新不僅要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，同時也需要強化多主體之間的產(chǎn)學研合作意識等；還有研究提出協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡成員的多樣性正向影響企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)應該與多種類型的創(chuàng)新主體建立合作關(guān)系［18］，而構(gòu)建園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系有助于提升園區(qū)自主創(chuàng)新水平［19］。

通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建協(xié)同運作機制探索作物育種領(lǐng)域新的合作模式、延伸育種產(chǎn)業(yè)鏈是當前我國種業(yè)振興背景下的一大關(guān)注熱點，但對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與種子龍頭企業(yè)在作物育種領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究較少，對其協(xié)同水平進行測度以及分析及其復合系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展情況的研究則更少，因此，本研究定量分析種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩子系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平，并分析造成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平不同的原因以及提高協(xié)同創(chuàng)新水平的措施。

2 理論框架與實證模型

2.1 理論框架

種子問題目前已成為我國社會各界關(guān)注的熱點問題，作物育種是當前我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大關(guān)注焦點［20］。產(chǎn)業(yè)化作為種業(yè)發(fā)展的必然趨勢，種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在作物育種領(lǐng)域也存在某種協(xié)同關(guān)系（見圖1），因此用兩系統(tǒng)的有序度作為依據(jù)，間接計算兩系統(tǒng)所構(gòu)成的復合系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新情況。

圖1 我國種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新機制

2.2 模型構(gòu)建

2.2.1 序參量指標有序度的測算

2.2.2 子系統(tǒng)有序度的測算

借鑒孫麗文等［22］的研究，采用幾何法測量單個子系統(tǒng)有序度及其復合系統(tǒng)協(xié)同度，如公式（2）所示。其中Ui(Xi)的值介于0 和1 之間，數(shù)值越接近于1 代表子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同狀況越好。

2.2.3 復合系統(tǒng)協(xié)同度的測算

3 數(shù)據(jù)說明與指標體系構(gòu)建

3.1 數(shù)據(jù)說明

分別選擇山東登海種業(yè)股份有限公司、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（以下簡稱“隆平高科”）和甘肅省敦煌種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“敦煌種業(yè)”）等知名種子龍頭企業(yè)作為區(qū)域種子龍頭企業(yè)代表，并以各區(qū)域內(nèi)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研究樣本。相關(guān)研究數(shù)據(jù)主要來源于科技部火炬中心2013 至2015 年的《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告》，以及國泰安數(shù)據(jù)庫、樣本企業(yè)和園區(qū)公開的機構(gòu)年報。

3.2 指標體系構(gòu)建

依據(jù)可獲得性等指標體系構(gòu)建原則，并參照相關(guān)文獻，從育種創(chuàng)新產(chǎn)出、育種創(chuàng)新條件、育種創(chuàng)新績效3 種評價視角分別構(gòu)建兩系統(tǒng)的作物育種系統(tǒng)評價指標體系（見表1）。其中，種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)包括18 個序參量；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)包括11 個序參量。

表1 種子龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作物育種系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系

4 實證結(jié)果

4.1 序參量指標有序度的測算結(jié)果

為了避免數(shù)據(jù)計量單位不同造成的影響，同時便于對數(shù)據(jù)進行直接比較，采用z分數(shù)（z-score）標準化方法對數(shù)據(jù)進行處理，基本步驟如式（5）（6）所示。將標準化后的數(shù)據(jù)代入式（1），得到樣本兩系統(tǒng)的序參量有序度，分別如表2～表4 所示。

表2 我國東部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)序參量有序度

表3 我國中部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)序參量有序度

表4 我國西部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)序參量有序度

總體來看，樣本種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)的序參量有序度普遍高于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)的序參量有序度；各序參量有序度逐年增長，但在各個區(qū)域的增長幅度不相同，東、中部地區(qū)普遍較高，而西部地區(qū)普遍偏低。具體而言，東部地區(qū)的政府資助項目數(shù)指標在2015 年高達0.986，在整個東部地區(qū)中對于子系統(tǒng)有序度的貢獻度最大，說明國家設立種業(yè)能力提升項目投入對于種子龍頭企業(yè)在作物育種協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域的探索具有重要的推動作用；西部地區(qū)的商業(yè)化育種體系建設項目投入指標有序度漲幅明顯，反映了國家和企業(yè)對于育種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重視，這也和國家大力提倡商業(yè)化育種體系建設密不可分；西部地區(qū)雖然整體表現(xiàn)不如東部和西部，但各指標的有序度水平也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，如U1(X112)、U1(X113)、U1(X114)、U1(X115)等育種體系建設指標均處于較高水平，說明在種業(yè)振興背景下，國家和種子企業(yè)對建設商業(yè)化育種體系較為重視，相關(guān)投入也取得了較好效果。

4.2 子系統(tǒng)協(xié)同度的測算結(jié)果

東部、中部、西部地區(qū)樣本兩系統(tǒng)的有序度如表5 所示，各區(qū)域子系統(tǒng)有序度的發(fā)展趨勢如圖2所示。可見樣本兩系統(tǒng)有序度均有連年增長的趨勢，其中東部地區(qū)的增長幅度最大。就種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)有序度而言，中部地區(qū)整體水平最高，原因在于中部地區(qū)包括湖南、安徽等省份有隆平高科、合肥豐樂種業(yè)股份有限公司等全國知名的種子龍頭企業(yè)聚集，為中部地區(qū)作物育種協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。就農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)有序度而言，東部地區(qū)的整體水平最高，原因在于東部地區(qū)包括山東、江蘇等省份農(nóng)業(yè)科技園區(qū)眾多且發(fā)展起步較早，部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)完成了轉(zhuǎn)型升級，并在全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中具有創(chuàng)新引領(lǐng)的地位；同時擁有以江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為代表的全國知名農(nóng)高區(qū)，這些農(nóng)高區(qū)在作物育種領(lǐng)域的探索經(jīng)驗也為其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了進一步的參考。

表5 我國各區(qū)域樣本兩系統(tǒng)有序度

圖2 我國各區(qū)域樣本兩系統(tǒng)有序度發(fā)展趨勢

4.3 復合系統(tǒng)協(xié)同度的測算結(jié)果

樣本兩系統(tǒng)的復合系統(tǒng)協(xié)同度變化趨勢如圖3所示，參考孫愛軍等［30］的判斷方法，可見各地區(qū)樣本兩系統(tǒng)的復合系統(tǒng)協(xié)同度等級均處于下游水平。其中，2014 年東部地區(qū)兩系統(tǒng)的復合系統(tǒng)協(xié)同度為0.210，處于0.200～0.290 之間，屬于中度失調(diào)的狀態(tài)，中部和西部地區(qū)兩系統(tǒng)的復合系統(tǒng)協(xié)同度處于0.10～0.19 之間，屬于嚴重失調(diào)狀態(tài)；2015 年，各地區(qū)兩系統(tǒng)的復合系統(tǒng)協(xié)同度都處于中度失調(diào)的狀態(tài)，但均呈現(xiàn)增長的趨勢，其中尤以西部地區(qū)增長最為明顯，東部地區(qū)仍然是最高，中部和西部地區(qū)的差距不明顯。

圖3 我國各區(qū)域樣本兩系統(tǒng)的復合系統(tǒng)協(xié)同度變化趨勢

5 結(jié)論與政策啟示

5.1 研究結(jié)論

本研究對我國東、中、西部代表種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2013—2015 年的作物育種協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同水平進行實證分析，得到主要結(jié)論如下：

（1）各區(qū)域兩系統(tǒng)的大多數(shù)序參量有序度呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，且種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)的序參量的有序度普遍高于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)序參量的有序度，表明種子龍頭企業(yè)在作物育種領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展更有成效。其中，種業(yè)提升工程項目投入、良種繁育基地投入、商業(yè)化育種體系建設項目投入等指標的數(shù)值較大，說明這些方面的提升對促進兩系統(tǒng)的復合系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新程度提高的貢獻較大。

（2）各區(qū)域兩系統(tǒng)的有序度均有所增長，尤以東部最為明顯。其中，2015 年東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)子系統(tǒng)有序度領(lǐng)先于中部和西部，體現(xiàn)了東部地區(qū)以江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)兩個全國知名的農(nóng)高區(qū)在作物育種領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的作用；中部地區(qū)種子龍頭企業(yè)子系統(tǒng)有序度高于東部和西部，體現(xiàn)了中部地區(qū)以隆平高科為代表的種子龍頭企業(yè)在全國種子企業(yè)中開展協(xié)同創(chuàng)新的帶頭作用。

（3）盡管各子系統(tǒng)有序度水平較高，但其復合系統(tǒng)協(xié)同度整體水平卻偏低，處于中度失調(diào)狀態(tài)，說明各子系統(tǒng)內(nèi)部雖有較完備的育種體系，但是子系統(tǒng)之間合作意識不夠強，子系統(tǒng)資源未得到充分整合利用，這對延長種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和完善商業(yè)化育種體系建設極為不利。

5.2 政策啟示

基于以上結(jié)論，在國家積極推動種業(yè)振興的背景下，各區(qū)域未來應注意做好種子龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在作物育種領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的整體規(guī)劃，推動兩大主體在作物育種領(lǐng)域的進一步創(chuàng)新合作。（1）完善資源共享機制，實現(xiàn)各主體價值最大化。種子龍頭企業(yè)充分利用自身在育種領(lǐng)域的優(yōu)勢，在品種選育方面積極探索；與此同時，應加強與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)展開合作，充分利用園區(qū)內(nèi)的基地優(yōu)勢實現(xiàn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化落地，提高種業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵在育種領(lǐng)域進行聯(lián)合科技攻關(guān)，提高領(lǐng)域內(nèi)各類設備的利用效率。（2）提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)育種成果的轉(zhuǎn)化能力。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有充分的資源優(yōu)勢，如以山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為代表的鹽堿地育種基地充分利用鹽堿地優(yōu)勢，在實現(xiàn)鹽堿地生態(tài)利用的同時推動育種成果迅速落轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化效率。（3）在關(guān)注復合系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平的同時，對子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的配合也不容忽視。繼續(xù)堅持對種業(yè)發(fā)展的支持，在種業(yè)提升工程項目投入、良種繁育基地投入、商業(yè)化育種體系建設項目投入等方面績效加大支持力度。

注釋：

1）始于我國第七個五年計劃，從政策上劃分，全國（未含港澳臺地區(qū)）劃分為東部、中部和西部三大地帶。東部包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11個省（市）；中部包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8 個省；西部包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12 個省（區(qū)、市）。