中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)國際化水平測度分析

劉玉強(qiáng)，趙鴻博

（1.中北大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西太原 030051；2.吉林大學(xué)商學(xué)院，吉林長春 130012）

當(dāng)今世界正處在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的交匯期，積極推動(dòng)中國科技社團(tuán)國際化，發(fā)揮其在國際民間科技交往中的天然優(yōu)勢，對(duì)于促進(jìn)中國科技界融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、加深與世界其他各國科技界的友誼與合作具有重要作用。近年來，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡稱“中國科協(xié)”）所屬科技社團(tuán)著力加強(qiáng)國際化建設(shè)，在開展國際學(xué)術(shù)交流、承擔(dān)國際學(xué)術(shù)組織事務(wù)等方面主動(dòng)作為，取得了一系列成績。2020 年11 月，中國科協(xié)、民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為以學(xué)會(huì)為代表的科技社團(tuán)新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展描繪了路線圖。《意見》強(qiáng)調(diào)要建立導(dǎo)向性評(píng)估體系，將學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展成效和規(guī)范管理情況作為重要評(píng)估指標(biāo)，打造一批世界一流學(xué)會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)發(fā)展“高位起跳”。但研究表明，現(xiàn)有以國內(nèi)科技社團(tuán)為對(duì)象的評(píng)估實(shí)踐數(shù)量較少、針對(duì)性不強(qiáng)且缺乏國際化視野［1］，難以為科技社團(tuán)的國際化發(fā)展提供參考。因此，本研究以中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)為研究對(duì)象，將《意見》相關(guān)要求作為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建科技社團(tuán)國際化水平評(píng)估指標(biāo)體系，并引入主成分分析法（PCA）-層次分析法（AHP）組合賦權(quán)模型，對(duì)各類型學(xué)會(huì)的國際化水平進(jìn)行實(shí)證分析，以期發(fā)現(xiàn)中國科技社團(tuán)國際化發(fā)展的短板弱項(xiàng)并研究提出改進(jìn)建議，助推“十四五”時(shí)期中國科技社團(tuán)國際化水平快速提升。

1 文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)有關(guān)科技類社會(huì)組織國際化的研究較多是針對(duì)組織發(fā)展，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展困難以及未來路徑已有較為明確的認(rèn)知。研究表明，中國科技類社會(huì)組織在1978 年全國科技大會(huì)后蓬勃興起，經(jīng)歷了政府推動(dòng)、歸口管理、多元發(fā)展、快速成長4個(gè)階段［2］，但到目前為止其國際化水平仍然不高［3］，并且既缺乏提高國際化建設(shè)所必需的有關(guān)資源也不具備國際化的能力和經(jīng)驗(yàn)［4］。在“一帶一路”建設(shè)背景下，社會(huì)、法律法規(guī)、行政管理體系、專業(yè)人才以及資金等多種因素都在制約著國內(nèi)社會(huì)組織國際化的進(jìn)程［5］。有研究提出了加強(qiáng)與國外民間組織合作與交流、選擇國際官方援助項(xiàng)目等一系列切實(shí)可行的國際化戰(zhàn)略措施［6］，為科技類社會(huì)組織發(fā)展提供了方向參考。此外，如徐曉丹等［7］有關(guān)國外科技社團(tuán)的治理框架及運(yùn)作機(jī)制的研究，也為中國科技類社會(huì)組織提供了很好的參考借鑒。

科技社團(tuán)是科技類社會(huì)團(tuán)體的簡稱，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和普及為宗旨，是中國科技類社會(huì)組織的集合［8］。目前針對(duì)其國際化水平測度的研究偏少，大多對(duì)其除國際化能力以外的相關(guān)能力開展評(píng)估和討論，如魯云鵬［9］從代表性研究成果、科技傳播、科技服務(wù)三方面構(gòu)建了科技社團(tuán)治理有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用層次分析法對(duì)指標(biāo)賦權(quán)來開展實(shí)證分析；孟凡蓉等［1］以科技社團(tuán)的主要功能為出發(fā)點(diǎn)，從組織力、凝聚力、引領(lǐng)力、影響力四方面構(gòu)建世界一流科技社團(tuán)綜合能力評(píng)估指標(biāo)體系，同樣采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重；徐頑強(qiáng)等［10］從組織績效入手，評(píng)估科技社團(tuán)公共服務(wù)供給績效水平，并采用模糊綜合評(píng)價(jià)法確定各社團(tuán)的績效評(píng)估分?jǐn)?shù)；陳政［11］基于對(duì)“科技社團(tuán)”“政府職能”以及“承接政府職能”等概念的分析和理解，建立了含有5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的科技社團(tuán)承接政府職能可行性評(píng)估指標(biāo)體系，同樣采用了模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行計(jì)算和分析；蔡禮強(qiáng)［12］提出，面對(duì)新時(shí)代下國家對(duì)科技社團(tuán)提出的新的發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任要求，科技社團(tuán)亟須提升其服務(wù)能力、創(chuàng)新能力以及管理能力。

綜上，盡管目前學(xué)者對(duì)科技社團(tuán)的能力測評(píng)展開了系列研究，但實(shí)例分析較少且大多缺乏針對(duì)性，尚未針對(duì)科技社團(tuán)國際化水平的測度提出具體的指標(biāo)和評(píng)估方法，同時(shí)在科技社團(tuán)有關(guān)能力評(píng)價(jià)上對(duì)指標(biāo)賦權(quán)方法的選擇也較為單一。為此，本研究主要針對(duì)國內(nèi)科技社團(tuán)的國際化水平測度問題構(gòu)建科技社團(tuán)國際化水平評(píng)估指標(biāo)體系，并探索采用組合賦權(quán)模型方法，以期為國內(nèi)有關(guān)科技社團(tuán)評(píng)估研究拓寬視野、豐富實(shí)證。

2 中國科協(xié)所屬科技社團(tuán)國際化發(fā)展現(xiàn)狀

科技社團(tuán)主要由一定數(shù)量的科技工作者、科技活動(dòng)的管理者及參與者組成，具有科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、社會(huì)性等特性統(tǒng)一的特征，一般以學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)命名，本研究中統(tǒng)稱“學(xué)會(huì)”。截至2020 年年末，中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的全國學(xué)會(huì)共215 家（以下簡稱“全國學(xué)會(huì)”），共分為理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉學(xué)科5個(gè)類型［13］。全國學(xué)會(huì)在科技外交、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及和人才服務(wù)等方面國際化發(fā)展的主要現(xiàn)狀如下：

（1）科技外交方面。全國學(xué)會(huì)網(wǎng)站的國際交流合作板塊整體設(shè)置比例較低，學(xué)科之間差異較大，在主頁有明顯標(biāo)識(shí)的學(xué)會(huì)數(shù)量大幅低于無明顯標(biāo)識(shí)以及無相關(guān)內(nèi)容的學(xué)會(huì)數(shù)量。如圖1 所示，截止到2020 年年末，17 家工科學(xué)會(huì)網(wǎng)站有明顯國際合作板塊標(biāo)識(shí)，在5 類學(xué)會(huì)中的數(shù)量最多；僅有2 家農(nóng)科學(xué)會(huì)的網(wǎng)站主頁有明顯標(biāo)識(shí)；大部分交叉學(xué)科學(xué)會(huì)的網(wǎng)站根本沒有涉及到國際交流合作的內(nèi)容。此外，通過瀏覽已建立國際交流合作板塊的全國學(xué)會(huì)網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站的標(biāo)識(shí)、結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容更新情況都無法體現(xiàn)學(xué)會(huì)自身的發(fā)展特點(diǎn)，更不能展現(xiàn)出學(xué)會(huì)的國際化發(fā)展水平。

圖1 2020 年年末全國學(xué)會(huì)網(wǎng)站國際交流合作板塊設(shè)置情況

（2）學(xué)術(shù)交流方面。全學(xué)會(huì)舉辦境內(nèi)國際學(xué)術(shù)會(huì)議的頻次起伏波動(dòng)較大，總體上舉辦國際會(huì)議場次較少。學(xué)術(shù)交流是科技社團(tuán)區(qū)別于其他社會(huì)組織的重要特征，科技社團(tuán)學(xué)術(shù)交流的主要方式是通過舉辦或參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、推動(dòng)國際化水平進(jìn)一步提升。根據(jù)中國科協(xié)［14］發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，如圖2 所示，從整體來看，全國學(xué)會(huì)在國際上的合作交流并不夠積極，境內(nèi)國際學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦次數(shù)從2012 年開始呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，2014—2016 年出現(xiàn)大幅上漲，2016 年增至3 028 次，達(dá)到近10 年以來的峰值，此后再進(jìn)一步銳減，2019 年僅為1 473 次，依舊處在較低的水平；同時(shí)，學(xué)會(huì)成員在國際學(xué)術(shù)會(huì)議上交流論文的數(shù)量與國際學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦場次波動(dòng)狀態(tài)類似，并未表現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升勢頭。

圖2 全國學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流主要情況

（3）科學(xué)普及方面。全國學(xué)會(huì)的科學(xué)普及影響力整體提升，科普宣講活動(dòng)舉辦場次大體呈增長趨勢。舉辦科普宣講活動(dòng)是科學(xué)普及最直接的形式，根據(jù)中國科協(xié)［14］發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，如圖3 所示，從2012 年開始，全國學(xué)會(huì)的科普宣講活動(dòng)場次逐年上升，直到2016 年從25 萬次上升到40 萬次，但到2017 年卻跌至6.6 萬次，2018 年繼續(xù)下降到5.4 萬次，達(dá)到近幾年的最小值，可能與相關(guān)政策制定、資金投入等因素的影響有關(guān)，而從2019 年開始科普活動(dòng)又呈現(xiàn)良好的增長勢頭。

圖3 全國學(xué)會(huì)科普宣講活動(dòng)舉辦場次年度分布

（4）人才服務(wù)方面。全國學(xué)會(huì)在國際組織中的總體參與度不高，專家隊(duì)伍構(gòu)成規(guī)模較小。近年來，國內(nèi)各級(jí)科協(xié)以及全國和省級(jí)兩級(jí)學(xué)會(huì)主要通過在國際組織中任職來擴(kuò)大國際影響力。如圖4 所示，從2012 年開始，全國學(xué)會(huì)加入國際民間科技組織的數(shù)量逐年上漲，在其中任職的專家數(shù)量也有了大幅度的提升；2016 年共加入了1 423 個(gè)國際民間組織，有5 218 名專家在其中任職，均是近幾年以來數(shù)最多的；然而從2017 年開始，無論是加入國際民間科技組織的數(shù)量還是在其中任職的專家數(shù)量都出現(xiàn)了驟降，且基本保持較低水平（見圖4）。總體來說，全國學(xué)會(huì)的國際化發(fā)展水平并不高，且缺乏國際交流與合作的主動(dòng)性，國際化參與度較低，同時(shí)各類型學(xué)會(huì)之間的國際化發(fā)展存在較大的差異性，整體上對(duì)國際化的重視程度不夠。

圖4 全國學(xué)會(huì)參加國際組織的主要情況

3 中國科技社團(tuán)國際化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 數(shù)據(jù)獲取

本研究主要以中國科協(xié)所屬全國學(xué)會(huì)為實(shí)證對(duì)象。由于目前委托類全國學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)不完善、部分全國學(xué)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)大量缺失，故最終納入研究的樣本學(xué)會(huì)為180 家，其具體學(xué)科分布如圖5 所示。樣本數(shù)據(jù)主要來源于2015—2017 年《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 學(xué)會(huì) 協(xié)會(huì) 研究會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國科協(xié)年度事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

圖5 2020 年樣本學(xué)會(huì)主要學(xué)科分布

3.2 指標(biāo)選擇

基于科學(xué)性、系統(tǒng)性、引導(dǎo)性、可行性等原則，以《意見》相關(guān)要求為出發(fā)點(diǎn)，從科技外交、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、科學(xué)普及、人才服務(wù)四方面構(gòu)建中國科技社團(tuán)國際化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別對(duì)應(yīng)科技社團(tuán)在國際化進(jìn)程中所承擔(dān)的知識(shí)分享、知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播以及知識(shí)應(yīng)用的作用（見表1）。

表1 中國科技社團(tuán)國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）科技外交。科技外交活動(dòng)體現(xiàn)了科技社團(tuán)在國際舞臺(tái)上的影響力，在科技社團(tuán)的國際化發(fā)展進(jìn)程中起著不可磨滅的作用，選取國際項(xiàng)目和外交活動(dòng)兩個(gè)維度來測度科技社團(tuán)的科技外交水平，并通過雙邊合作交流項(xiàng)目數(shù)、參加國際科學(xué)計(jì)劃數(shù)、參加國外科技活動(dòng)數(shù)等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)來具體地衡量。

（2）學(xué)術(shù)引領(lǐng)。學(xué)術(shù)引領(lǐng)是指科技社團(tuán)利用自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，引領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)科的國際化發(fā)展。選取學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)設(shè)和學(xué)術(shù)交流兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，并通過主辦科技期刊數(shù)、主辦英文學(xué)術(shù)期刊數(shù)、英文期刊發(fā)表論文數(shù)、境內(nèi)國際學(xué)術(shù)會(huì)議參加人數(shù)及交流論文數(shù)、港澳地區(qū)國際學(xué)術(shù)會(huì)議參加人數(shù)等三級(jí)指標(biāo)來反映科技社團(tuán)在國際化進(jìn)程中的學(xué)術(shù)成就。

（3）科學(xué)普及。選取科普宣講、科普人員兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并利用舉辦科普宣講活動(dòng)數(shù)及受眾人數(shù)、主辦科普網(wǎng)站瀏覽人數(shù)、科普專職人員數(shù)、注冊科普志愿者數(shù)、媒體宣傳科技工作者人數(shù)等三級(jí)指標(biāo)來衡量科技社團(tuán)在國際上的信息普及作用。

（4）人才服務(wù)。為服務(wù)國家人才戰(zhàn)略，科技社團(tuán)近幾年來積極開展引智引才工作，力求最大限度發(fā)揮人才優(yōu)勢，加快國際化進(jìn)程。主要選取海外團(tuán)體和引智引才兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，包括國際民間科技組織任職專家數(shù)、參加服務(wù)團(tuán)隊(duì)專家數(shù)、引進(jìn)海外高層次人才數(shù)、接待國外專家學(xué)者數(shù)共4 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

3.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

3.3.1 基于主成分分析（PCA）方法的客觀賦權(quán)

為避免所選指標(biāo)之間存在一定程度的重復(fù)性和相關(guān)性，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。處理公式如下：

利用標(biāo)準(zhǔn)化以后的數(shù)值計(jì)算指標(biāo)特征值以及特征向量，依據(jù)累計(jì)貢獻(xiàn)率接近于80%的原則共提取出7 個(gè)主成分，涵蓋了原指標(biāo)數(shù)據(jù)的大量信息，有較高的解釋水平。輸出主成分得分系數(shù)矩陣，將出現(xiàn)的負(fù)值轉(zhuǎn)化為正值，進(jìn)而求得各指標(biāo)權(quán)重（見表2）。計(jì)算公式如下：

表2 基于主成分分析法的中國科技社團(tuán)國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表2 （續(xù)）

3.3.2 基于層次分析（AHP）方法的主觀賦權(quán)

建立如圖6 所示的中國科技社團(tuán)國際化水平評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)框架。

圖6 科技社團(tuán)國際化水平評(píng)價(jià)層次模型

為了能夠科學(xué)地得到各指標(biāo)權(quán)重，通過組成8人專家小組進(jìn)行討論，對(duì)科技社團(tuán)國際化水平的測度因素進(jìn)行判斷并最終形成統(tǒng)一的判斷矩陣。利用yaahp 軟件對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示所有判斷矩陣的CR 值均小于0.1（見表3），具有滿意的一致性。

表3 科技社團(tuán)國際化水平判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)結(jié)果

進(jìn)一步利用yaahp 軟件計(jì)算得到各指標(biāo)的歸一化權(quán)重，如表4 所示。

表4 基于層次分析法的中國科技社團(tuán)國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表4 （續(xù)）

3.3.3 基于PCA-AHP 的組合賦權(quán)

使用主觀賦權(quán)或客觀賦權(quán)的方法都會(huì)有一定的局限性，所以本研究采用主客觀相結(jié)合的組合賦權(quán)綜合評(píng)價(jià)方法，以克服單一賦權(quán)方法存在的缺點(diǎn)，提高所得到的指標(biāo)權(quán)重的可信度，更為有效地評(píng)估科技社團(tuán)的國際化水平。借鑒毛珂［15］的方法，采用乘法歸一化組合賦權(quán)法將主成分分析所得到的客觀權(quán)重與層次分析法所得到的主觀權(quán)重進(jìn)行組合，實(shí)現(xiàn)了PCA 與AHP 的組合賦權(quán)。計(jì)算公式如下：

如表5 所示，在一級(jí)指標(biāo)中，科技外交、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、科學(xué)普及、人才服務(wù)4 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.409、0.272、0.183、0.136，說明科技外交是對(duì)科技社團(tuán)的國際化水平進(jìn)行測度時(shí)應(yīng)考慮的首要因素，同時(shí)學(xué)術(shù)引領(lǐng)方面的能力對(duì)于提高科技社團(tuán)的國際化水平也存在較大影響；而科學(xué)普及以及人才服務(wù)的權(quán)重相對(duì)較低，說明在科技社團(tuán)提升自身國際化水平的進(jìn)程中，科普作用以及人才作用的發(fā)揮效果并不那么顯著。在二級(jí)指標(biāo)中，國際項(xiàng)目、學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)設(shè)、外交活動(dòng)3 項(xiàng)指標(biāo)分列前三，而引智引才以及學(xué)術(shù)交流兩項(xiàng)指標(biāo)位列最后2 位，權(quán)重分別僅為0.062 和0.054，指標(biāo)權(quán)重之間差異較大。從三級(jí)指標(biāo)來看，參加國際科學(xué)計(jì)劃數(shù)、主辦英文學(xué)術(shù)期刊數(shù)、雙邊合作交流項(xiàng)目數(shù)、參加國外科技活動(dòng)人數(shù)、舉辦國際科普宣講活動(dòng)數(shù)5 項(xiàng)指標(biāo)分列前五，也進(jìn)一步反映出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)科技社團(tuán)國際化水平的衡量是全方位、綜合性的。

表5 基于PCA-AHP 組合賦權(quán)的中國科技社團(tuán)國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

4 中國科協(xié)全國學(xué)會(huì)的實(shí)證分析

4.1 總體評(píng)價(jià)

樣本學(xué)會(huì)國際化水平標(biāo)準(zhǔn)化值變化趨勢如圖7 所示。總體上看，所有類型學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化得分從2015 年的均為負(fù)值轉(zhuǎn)化為2017 年均為正值，表明學(xué)會(huì)的國際化水平已經(jīng)有了顯著提升。其中，工科類學(xué)會(huì)連續(xù)3 年保持大幅度上漲的勢頭；農(nóng)科、醫(yī)科以及交叉學(xué)科類學(xué)會(huì)的變化趨勢相同，從2015—2016 年綜合得分快速增長，國際化水平提升較快，但2016—2017 年得分沒有較大波動(dòng)；理科類學(xué)會(huì)2015 年的標(biāo)準(zhǔn)化得分最高，盡管2016 年其標(biāo)準(zhǔn)化得分位列學(xué)科末位，但在2017 年超越其他學(xué)科類學(xué)會(huì)排名第一。

圖7 樣本學(xué)會(huì)國際化水平標(biāo)準(zhǔn)化值變化趨勢

在2015—2017 年國際化水平綜合得分排名前10位的樣本學(xué)會(huì)中，有5 個(gè)醫(yī)科類學(xué)會(huì)、2 個(gè)工科類學(xué)會(huì)、2 個(gè)交叉學(xué)科類學(xué)會(huì)和1 個(gè)農(nóng)科類學(xué)會(huì)，無一為理科類學(xué)會(huì)（見表6）。對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)會(huì)的共同點(diǎn)是在科普宣講活動(dòng)受眾人數(shù)、引進(jìn)海外高層次人才以及接待國外專家學(xué)者這3 項(xiàng)指標(biāo)上的得分較為突出，且在各個(gè)指標(biāo)上的發(fā)展都比較均衡。

表6 樣本學(xué)會(huì)國際化發(fā)展水平綜合得分前十

4.2 指標(biāo)趨勢對(duì)比

（1）一級(jí)指標(biāo)下的標(biāo)準(zhǔn)化得分普遍較低、差異性較大（見圖8）。從科技外交水平來看，工科類的標(biāo)準(zhǔn)化得分最高，且工科和農(nóng)科類在這一方面的發(fā)展水平明顯優(yōu)于其他類型學(xué)會(huì)。在學(xué)術(shù)引領(lǐng)方面，農(nóng)科類的發(fā)展水平居首位，交叉學(xué)科類居末位為負(fù)值。從科學(xué)普及以及人才服務(wù)兩個(gè)方面來看，交叉學(xué)科類在這兩方面的發(fā)展都最為出色，其次是工科以及醫(yī)科類，而各類型學(xué)會(huì)人才服務(wù)的平均得分始終高于科學(xué)普及的平均得分。

圖8 國際化發(fā)展水平一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)下各類型樣本學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化得分趨勢

（2）二級(jí)指標(biāo)下的標(biāo)準(zhǔn)化得分呈現(xiàn)兩極分化，醫(yī)科類得分最高，交叉學(xué)科類位列末位（見圖9）。國際項(xiàng)目方面，僅有農(nóng)科類標(biāo)準(zhǔn)化得分顯著為正，其他類型學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化得分均為負(fù)值。外交活動(dòng)方面，工科及農(nóng)科類的標(biāo)準(zhǔn)化得分為正，且工科類得分高于農(nóng)科類。在學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)設(shè)及學(xué)術(shù)交流方面，農(nóng)科和醫(yī)科類的標(biāo)準(zhǔn)化得分較高；而在科普宣傳和引智引才兩方面，除醫(yī)科類，其他類型學(xué)會(huì)普遍為負(fù)值。從科普人員以及海外團(tuán)體兩項(xiàng)指標(biāo)來看，交叉學(xué)科類的標(biāo)準(zhǔn)化得分始終為負(fù)值，醫(yī)科類始終為正值。總體而言，醫(yī)科類學(xué)會(huì)的國際化發(fā)展處在較高的水平，而交叉學(xué)科類相對(duì)滯后。

圖9 樣本學(xué)會(huì)國際化發(fā)展水平二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化得分

（3）不同類型學(xué)會(huì)的國際化發(fā)展各具特色。對(duì)各類型樣本學(xué)會(huì)的前三名進(jìn)行具體指標(biāo)情況的對(duì)比分析，如表7 所示，排名靠前的理科和交叉學(xué)科類的科學(xué)普及表現(xiàn)較好，具體表現(xiàn)為科普宣講活動(dòng)受眾人數(shù)眾多；排名靠前的工科類更注重引進(jìn)海外高層次人才，人才優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)；而排名靠前的農(nóng)科和醫(yī)科類則有著國際化發(fā)展比較均衡的共同點(diǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)得分均較高。

表7 各類型樣本學(xué)會(huì)國際化發(fā)展水平排名前三的平均綜合得分情況

（4）各項(xiàng)指標(biāo)水平均有一定提升，但交叉學(xué)科類的國際化發(fā)展較為滯后（見圖10）。2015—2017 年，理科、工科和農(nóng)科類學(xué)會(huì)繼續(xù)保持在人才服務(wù)和科技外交方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，醫(yī)科會(huì)實(shí)現(xiàn)了在人才引進(jìn)上的突破，但交叉學(xué)科會(huì)除了在人才服務(wù)方面有所進(jìn)展以外，在科技外交、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、科學(xué)普及三方面都尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

圖10 交叉學(xué)科類樣本學(xué)會(huì)國際化進(jìn)展

5 提升中國科技社團(tuán)國際化水平的對(duì)策建議

基于以上實(shí)證分析結(jié)果，對(duì)進(jìn)一步提升中國科技社團(tuán)國際化水平提出如下對(duì)策建議：

（1）完善立法，優(yōu)化國際化發(fā)展的政策環(huán)境。為進(jìn)一步推動(dòng)科技社團(tuán)的國際化進(jìn)程，可以從立法角度為其提供一定的政策基礎(chǔ)。在國際交流合作中，嚴(yán)格明確相關(guān)組織管理實(shí)施辦法以及規(guī)章制度，保障高質(zhì)量國際合作項(xiàng)目順利開展；同時(shí)要積極鼓勵(lì)各類型科技社團(tuán)提高自身的國際影響力及在所屬學(xué)科領(lǐng)域的話語權(quán)，通過適當(dāng)放寬外匯管理政策、稅收政策等，為其國際化發(fā)展提供便利。

（2）對(duì)標(biāo)一流，構(gòu)筑科技外交和學(xué)術(shù)交流新高地。科技外交和學(xué)術(shù)引領(lǐng)仍然是科技社團(tuán)未來國際化發(fā)展的核心：一方面，把國際項(xiàng)目作為發(fā)展科技外交的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，聚焦學(xué)科新領(lǐng)域；另一方面，以學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)設(shè)為核心拓展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，利用核心指標(biāo)逐漸形成圈層效應(yīng)，拉動(dòng)學(xué)術(shù)引領(lǐng)的各項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)增長，推動(dòng)國際化進(jìn)程。

（3）樹立典型，大力營造學(xué)科引領(lǐng)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮國際化水平較高的科技社團(tuán)的優(yōu)勢，結(jié)合《中國科協(xié)2020 年服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)醫(yī)科類科技社團(tuán)開展國際化試點(diǎn)工作及經(jīng)驗(yàn)分享，充分發(fā)揮醫(yī)科類科技社團(tuán)的國際化發(fā)展引領(lǐng)作用；同時(shí)，把工科和農(nóng)科類科技社團(tuán)作為未來提升中國科技社團(tuán)國際化水平的主攻方向，挖掘其在國際化舞臺(tái)上的著力點(diǎn)，促進(jìn)全球科技文化交流，以期影響并推動(dòng)理科以及交叉學(xué)科類科技社團(tuán)的國際化進(jìn)程。

（4）因地制宜，穩(wěn)步提升國際影響力。對(duì)于理科以及交叉學(xué)科類科技社團(tuán)，應(yīng)以舉辦科普宣講活動(dòng)為主要途徑，鼓勵(lì)和支持建立科普（教育、研學(xué)）基地，提高科普服務(wù)能力；農(nóng)科類科技社團(tuán)應(yīng)注重引進(jìn)海外高層次人才，擴(kuò)大科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模，深度參與全球科技治理；而工科和醫(yī)科類科技社團(tuán)則要繼續(xù)保持均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，以期在更大范圍內(nèi)提升國際影響力。

（5）主動(dòng)作為，深入實(shí)施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略。盡管國內(nèi)各類型科技社團(tuán)近幾年的國際化水平大體呈現(xiàn)遞增趨勢，但科技社團(tuán)內(nèi)部存在較為嚴(yán)重的發(fā)展不均衡問題，優(yōu)勢指標(biāo)始終保持優(yōu)勢，而劣勢指標(biāo)始終未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，科技社團(tuán)應(yīng)對(duì)照上述國際化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化得分情況，積極采取創(chuàng)新型的國際化戰(zhàn)略和舉措，如舉辦形式多樣的展覽、完善人才交流平臺(tái)、利用新媒體擴(kuò)大宣傳等方式，拓寬國際化渠道，有效促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)水平進(jìn)步，向打造世界一流科技社團(tuán)不斷邁進(jìn)。

6 結(jié)論

面對(duì)深刻而宏闊的世界之變、時(shí)代之變，全球科技社團(tuán)都在努力尋求應(yīng)變之策、創(chuàng)新之道，中國科技社團(tuán)也在國際化協(xié)同發(fā)展中表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。本研究從科技外交、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、科學(xué)普及、人才服務(wù)四方面構(gòu)建中國科技社團(tuán)國際化水平測度體系，并引入PCA-AHP 組合賦權(quán)模型確定指標(biāo)權(quán)重，通過實(shí)證測度中國科協(xié)所屬180 家科技社團(tuán)的國際化發(fā)展水平，以及比較分析其中各類型科技社團(tuán)的國際化發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步清晰認(rèn)識(shí)中國科技社團(tuán)當(dāng)前的國際化發(fā)展態(tài)勢和特點(diǎn)，最后針對(duì)目前交叉學(xué)科類科技社團(tuán)國際化發(fā)展滯后、各類科技社團(tuán)的國際化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)得分存在兩極分化等問題，建議從完善立法、打造標(biāo)桿、因地制宜采取措施進(jìn)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)全國學(xué)會(huì)國際化工作，探索在新的國際形勢和環(huán)境下中國科技社團(tuán)國際化發(fā)展新路徑，推動(dòng)全球科技社團(tuán)合作共贏邁出新步伐。