消防安全管理現狀與消防監督管理策略探析

■ 肖旭宇 貴州省消防救援總隊安順市西秀區消防大隊

在各種自然和人為的城市災害中，火災是發生頻率較高、涉及范圍較廣、危害性極強的重大災害之一，隨著社會的發展和科學技術的不斷提高，各建筑行業、地下工程、公共工程等產業如雨后春筍般迅速發展起來，隨之而來的致災因素也越來越多樣化，給人們的生命財產安全帶來極大的威脅。消防監督管理工作在社會消防安全工作中占據重要地位，因此，如何創新消防監督管理模式成為亟須研究的重點課題。

一、消防安全概述

（一）消防安全的定義

消防是預防火災和撲救火災的簡稱，是人們在保障社會安全的過程中逐漸形成和發展起來的一項專司防火和滅火、具有社會保障性質的工作。消防安全管理重在發現并及時消除或減少火災隱患的發生。

（二）消防安全工作的重要性

安全生產工作和消防安全工作意義重大，安全生產工作是搞好生產，在生產的同時搞好安全，而消防安全是消除火災隱患，最大限度地來降除火災帶來的傷害。消防工作是保障社會安全生產和發展的基礎，是社會主義市場經濟不可缺少的保障條件。它直接關系著人民的生命財產安全，火災帶給人們的危害嚴重影響了經濟社會的發展和社會的穩定。因此只有做好消防工作，預防減少火災的發生才能維護社會的穩定，為公民創造一個良好的生活秩序和工作秩序，推動社會的和諧發展。

（三）引起消防安全事故的原因及危害

從城鄉火災的分布情況來看，農村所占比例較大，其次為城市。因農村柴火較多，做飯多使用柴，故隨地吸煙亂扔煙頭或是火柴梗是造成火災的主要原因，同時有些人為處理麥秸等采用不正當的焚燒手段，在較大火災場所火災比例最多的是住宅，其次是生產企業。城市火災的主要原因是電氣設備老化或者燃氣用具使用不當而引發的火災，而生產企業多是違章使用電氣焊，導致火花等落在可燃物上，或者是生產過程中操作不當，火星落在可燃液體（如汽油、柴油等）上而引發的火災。

火災的發生具有頻率高，時空跨度大、燃燒速度快、危害性強等特點，因此造成的損失也是相當嚴重的。不僅會造成大量的人員傷亡，還會造成慘重的財產損失，對社會造成不良的影響。

因此，基于火災給人們帶來的深刻教訓，我們應該制定科學合理的消防規劃，建立完善的消防安全體系來適應現代城市消防救災的需要，切實保障人民的生命財產安全。

二、消防安全管理現狀

消防管理工作是預防和消除消防隱患的重要基礎，隨著我國消防監督體系的完善，我國的消防安全管理工作也越來越規范，但在實際的安全管理工作中仍存在很多問題，我們以江蘇、廣州、貴州、上海等地區為例進行分析。

（一）消防安全法律法規及相關體系不完善

消防工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，遵循“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則。但目前消防法律法規還不夠完善，在實際的執法過程中有些情形無法可依，另外執法指引類文件、手冊等制定不嚴謹，存在著與實際問題不相適應的問題，而地方指導性的文件出臺后無法滿足實際安全管理的需求。

（二）消防設施配備不齊全，管理不規范

現階段，消防設施配置不齊全，有些設施陳舊，尤其是江蘇、南京、廣州、貴州等地區的一些老舊小區，多為20世紀八九十年代甚至更早的建筑，建設之時符合當時的消防設施配備標準。隨著居民生活水平的提高，不斷增加的各種電器設備的火災風險逐漸加大，但相應的防火滅火設施并未同步配備，使得這些老舊小區長期處于無設防的狀態。另外，不少高層老舊小區的消防設施也存在無人管理或者無人維修保養的情況，消防設施缺失、安全標志損壞等現象時有發生。有些公共場所為了節省經費，應付安全部門檢查，即使滅火器過期也不給予更換，有的甚至出現了報警系統損壞或者消防系統管道堵塞的情況，而相關消防監督部門并未落實好監督管理職責，一旦發生消防事故，勢必會造成重大損失。

（三）消防知識宣傳不到位，意識不強

消防安全重在預防，需要全民共同參與，才能減少消防安全事故的發生，但從目前形式來講，人們對消防的認識不足，消防培訓僅流于形式，思想覺悟低，潛意識認為火災距離自己很遙遠，疏于對消防知識的理解和掌握，一旦發生安全隱患，不知所措，對消防知識的知曉度不高，在發生火災時不懂得基本的逃生技能，因此人們對消防安全責任的培訓意識要加強。在某些老小區內電動車隨意停放、拉線充電等現象比較常見。電動自行車本身既是點火源，也是可燃物質，如果發生火災事故會形成大量的有毒煙氣，給人的生命安全造成危害。

（四）專業消防人員配備不足，非專業性人員操作不規范

隨著《高層民用建筑消防安全管理規定》的實行，各地區都配備了消防監控。在對各地區進行消防安全監督檢查時，發現上海某消防工作室內存在抽煙跡象，同時存在對火警處置程序不熟悉的現象，這就容易導致在發生消防安全事故時處理不及時引發更大的安全事故。消防工作人員責任重大，需要較強的專業能力和宣傳能力，因此對消防人員的專業性要求較高，但目前存在人員流失的狀況，導致專業人員配置不足，影響后續消防工作的順利開展。

（五）消防技術使用不規范

消防安全管理的不規范，重點表現在消防設計上缺乏技術支撐，沒有規范消防設備的使用和操作。如上海某地區高層民用建筑未經消防審核驗收就投入使用。有些地區疏于對消防設施的日常清理，導致消防井內雜物太多，消防車加水時雜物會進入水泵系統從而使水流變小或者異物阻塞造成機泵跳停，給滅火救援工作帶來不必要的麻煩。

三、消防監督管理策略

（一）建立健全安全管理責任制，實行等級式管理模式

在消防安全管理工作中，要建立健全安全管理責任制度，結合國家法律法規，各地區各部門或各企業應進一步完善管理工作的相關內容，提高制度執行的可操作性，明確單位負責人。對消防制度的制定、培訓、落實要責任到人，對存在安全隱患的單位或者是個人，尤其是沒有及時整改的責任人，要從重處罰，情節嚴重的應追究其刑事責任。成立監督管理專項小組，堅持把抓好消防安全作為第一要務來實行，同時根據社會的需要，不斷更新、改進安全管理模式，以彌補傳統管理方式存在的不足，在不斷的探索中尋找更加合理科學的管理方法，進而制定一個有效的、可行的消防管理體系。例如按等級類別進行管理。可對各單位的火災發生率進行評估，然后依據評估結果進行分級分類，分類別管理。或根據地區的不同、設施設備的準備情況、人員配備情況來進行有針對性的安全管理。

（二）加強消防知識的宣傳

普及消防安全的重要性，提高人們對消防安全培訓的高度重視，定期進行消防安全培訓及演練，尤其是火災易發場所以及人流密集的商超地帶，應定期進行消防演練，確保相關人員會正確使用滅火器具，會正確的逃生，在消防事故發生時能做到處亂不驚、合理有序地組織人員逃生，降低事故帶來的危害。同時在中小學也要定期開展火災逃生演練及滅火器材的使用培訓，并做好消防檢查工作，只有人們的安全意識都樹立起來才能提高消防安全責任意識，筑牢消防安全防線，為人們營造安全、舒適的生活環境。

（三）加大消防設施的建設

消防設施在消防事故的滅火階段發揮著重要的作用，因此，預防火災的發生，加強安全監管部門的管理工作，必須要加大對消防設施的投入，以消防器材作為安全監管的后盾，同時對老舊設備、壓力為零的消防器材進行及時更換，以創新技術為導向，創造新時代信息消防器材，定期對設備進行維修、保養來提高消防器材的使用效率，增加設備的使用壽命。

（四）提高專業人員素質

消防人員的專業性和反應速度是消防救援工作成敗的關鍵，因此需建設一支高素質、高技能的消防救援隊伍，同時應對消防人員進行定期培訓，提高其專業能力及反應能力。當前，真正有實戰經驗的消防人員并不多，大多數消防人員缺乏專業知識和實戰經驗，理論知識和臨場處置思路不能很好的轉換，易耽誤火災救援的最佳時機，因此，高素質、實戰能力強的隊伍才是消防安全監督管理工作的堅實后盾。

（五）進行消防技術培訓

消防監督工作的目的是減少安全事故發生，因此，應按照消防安全管理規定，要求消防監督人員明確消防安全操作中的重點和要素，從消防技術培訓入手，根據事故發生過程中會遇到的或者存在的安全隱患進行剖析，對防火知識、滅火原理、逃生與自救等內容進行細致培訓，針對實際需要分析消防安全知識的重難點，進而提升消防監督人員的消防安全管理水平。

四、結語

消防安全是城市防災減災的重要內容，在火災時有發生的當下，我們應積極研究消防安全管理現狀，探索科學合理的消防監督管理方式，進而保障人民的生命財產安全，維持社會秩序的穩定，促進經濟的和諧發展。