國有館配商在圖書館資源建設中的作用與對策研究

白廣思，王 夢

(鄭州大學，河南 鄭州 450000)

館配商的概念有廣義與狹義之分，廣義的館配商是指為圖書館提供紙質資源、電子資源、管理系統、相關設備等產品的企業，是提供信息、資源、服務的中間商，是搭建資源提供方與使用方中介平臺的服務方，在圖書館資源建設中扮演著重要角色。筆者按照館配商提供的內容，將其分為：圖書、報刊等紙質資源館配商，各類型數據庫、電子書等電子資源館配商，書架、自助借還機等圖書館設備供應商。目前，行業內常提到的館配商專指的是為圖書館提供紙質圖書、從事圖書配送工作的供應商企業，是狹義的館配商。按企業性質，館配商分為兩類：一類是民營館配商，即全國各地成立的以自然人為主體的館配商。一類是國有館配商，即全國各地的新華書店及公共、高校圖書館或機關事業單位投資成立的屬于國有性質的館配商。館配商與上游出版社、下游圖書館緊密合作，互利共贏，減輕了圖書館的工作壓力，提高了工作效率，在圖書館資源建設中發揮了積極作用，特別是國有館配商在提升館藏質量、規范行業經營行為、維護行業健康有序發展方面發揮了較大作用。但是，市場的殘酷競爭，特別是相關部門出臺的有關國有中小型企業的改制政策，對館配行業具有重要影響，一大批國有中小型企業被重組、兼并，甚至被注銷。目前，學界研究館配商與圖書館資源建設的相關文獻頗豐，如云館配、數字圖書館配市場供需、館配商戰略轉型、圖書館與館配商的合作與博弈等，但針對國有館配商的相關研究文獻較少，僅零星、孤立散落于個別館配商與圖書館資源相關文獻之中，未能形成系統、全面的研究體系。因此，筆者專注于研究國有館配商的作用與價值，了解其經營特點，對比各類型館配商的特點，對國有館配商實踐中存在的問題進行分析并提出對策，以期充分發揮國有館配商的優勢，促進圖書館資源建設工作的高效開展。

1 館配商在圖書館資源建設中的作用

圖書館資源建設工作任務繁重，專業人員嚴重短缺，長期從事圖書采訪工作的館員較少，直接影響了圖書館館藏質量，而館配商在圖書館資源建設中起到了重要的補充作用。

1.1 提供書目推薦服務

目前，全國共有圖書出版物發行機構580余家，每年出版圖書幾十萬種，雖然近年來圖書品種有所下降，但每年一版一次印刷圖書種類也有近20萬種，見下頁表1。圖書館采訪人員獲取書目信息資源的渠道有限，很難收齊所有書目。館配商與上游出版社的合作較多，容易獲取相關信息。有學者對100所高校圖書館采購書目來源進行了調查，發現有90%的高校圖書館從館配商處獲取書目并在其編制的書目中采購圖書。除提供常規書目外，一些館配商為了提高自身競爭力和品牌影響力，還通過郵箱和QQ群向圖書館采訪人員推送圖文并茂的專題書目信息，以期最大限度地滿足采訪人員的信息需求。

表1 近十年圖書出版情況

1.2 協助編目加工工作

館配商不僅要提供圖書配送服務，還要完成MARC數據下載、圖書分類及圖書加工等工作。館配商在接到圖書館訂單任務后需要完成一系列工作，見圖1，如：訂購、收貨、驗收、分類、編目、數據下載，添加典藏地點，粘貼書標、磁條(芯片)、條形碼、色標，加蓋館藏章等。這些館配商承擔的工作降低了圖書館的工作成本，減輕了工作人員的壓力。

圖1 圖書采訪加工流程圖

1.3 增加外采方式

除了通過書目信息完成采訪工作，圖書館參加各種圖書現采書展也是重要的采購方式之一。每年春秋兩季，全國各地館配商都會舉辦規模大小不等的書展會，如每年年初的北京圖書交易會、一年兩次的全國出版物館配館建交易會、各地大型新華書店館配圖書展示會等。在這些大型書展會上，多數出版社會攜書參展，品種多達十幾萬種，為圖書館采購圖書提供了便利。圖書館在參加這些會議的過程中既能與出版社直接交流溝通，加強聯系，獲取第一手書目信息，也能與業內同仁交流業務經驗，實現資源共享。圖書館在經費有限的情況下，可加強與館配商的合作，以獲取更多外出采購的機會。

1.4 建立館配聯盟組織

館配商之間既是競爭關系，也是合作關系，企業經營理念相近的館配商可利用各自優勢建立合作聯盟組織，如全國館配商聯盟、以省級館配商為主的全國區域館配商聯盟等。館配商通過聯盟，既能夠整合資源，實現資源共享，如書目信息共享、編目數據共享、人力資源共享，避免書目同質化現象，構建統一的MARC數據格式，也能夠提高整體服務水平及獲取各類信息的能力，規范館配市場行為，最大限度地滿足圖書館的采購需求。

總之，館配商在圖書館資源建設中起著重要作用，不僅為圖書館提供了書目推薦、圖書分類、圖書編目、圖書加工等服務，還經常組織圖書館工作人員參加圖書展銷會，拓寬了圖書館的采訪渠道。

2 館配市場存在的問題

雖然館配商為圖書館提供了很多服務，但由于資本的逐利本性，一些不誠信的民營館配商在服務過程中會存在一些問題。

2.1 無序競爭，低價中標

目前，圖書館通常采用政府公開招標方式進行采購，但由于招標制度不夠完善，特別是招標代理機構對圖書行業的特殊性不夠了解，與圖書館業務部門的溝通不夠深入，其制作的招標文件把圖書當成普通貨物類產品對待，不是從館配商合作的出版社及館配商的編目加工水平、售后服務等方面進行評比，而是把價格作為重要參考指標，致使一些不良館配商先以低價方式獲取中標機會，再通過調換供書書目的方式，將一些質次價高的圖書提供給圖書館，影響了圖書館的文獻資源建設質量。

2.2 知法違法，不計后果

雖然很多圖書館采訪人員熟悉業務工作，敬業愛崗，向招標代理機構提出了保證圖書供應的各項要求，如：提供圖書進貨正版渠道的出版社授權書證明、數據編目加工人員水平的資格證及證明館配商信譽的獲獎證書等，但很多招標代理機構把關不嚴。因此，在近幾年的招標過程中，一些館配商涉嫌違法，如：偽造政府機關、企事業單位印章，借用或假冒資質投標蒙混過關，用虛假復印件、彩印件加蓋投標單位公章應付資格審查等，即使這些違法行為被發現，招標代理機構也沒有采取相應的處罰措施，致使造假現象不斷發生。更有甚者，一些館配商和少數招標代理機構暗中勾結，并串通個別評委，在評標過程中故意打壓正規館配商，給圖書館資源建設工作帶來諸多隱患。

2.3 投機取巧，唯利是圖

由于目前國家財政制度及招標規則不夠完善，有一些條款存在漏洞，被不良館配商鉆了空子。目前，我國還沒有相應的法律條款制約一些館配商的不良行為，如：被列入了黑名單的館配商通過更換公司名稱的方式參與投標。此外，很多高校和事業單位的財務報銷制度還有待完善，如：有的單位規定當年的經費必須當年使用，在當年12月底財務關賬之前如果尚未完成驗收結賬，所剩經費將被收回并削減下年的預算。不良館配商以此制約圖書館，放慢正常訂單的供貨速度，以無貨或貨未到為由，不按時配送圖書，等到圖書館的資金即將被收回時，館配商就把早已準備好的質次價高的圖書發給圖書館選取，圖書館為了保障當年資金不被上級單位收回，不得不接受這些圖書。

2.4 屏蔽優良書目

館配商的圖書采購人員不僅要清楚各個出版社的書目特點，還要了解中標圖書館的采購原則、館藏結構，清楚圖書館的重點學科建設等情況。由于計算機、建筑等專業圖書的進貨折扣偏高，館配商的圖書采購人員為了獲得更大的利潤空間，故意將這些專業書目刪去，選擇成本低的社會科學方面的書目，導致一些圖書館選不到專業性強的圖書，嚴重影響了圖書館文獻資源建設的質量。

總之，館配市場存在一些無序競爭現象，如：一些館配商知法違法、投機取巧、屏蔽優良書目等，導致館配行業競爭秩序混亂。

3 國有館配商的責任與優勢

與民營館配商相比，國有館配商的企業制度更健全，社會責任感更強，不僅能促進館配行業健康有序發展，還能保證圖書資源的質量，為圖書館評估提供數據參考。

3.1 社會、經濟效益雙目標的責任

雖然國有館配商每年需要完成一定的經濟效益目標，但國有館配商是國有企業，其應以社會效益為首要目標。圖書不是簡單的物質產品，而是傳播文明、弘揚優秀文化的特殊產品，屬于精神文明范疇。因此，國有館配商不僅要兼顧兩個效益，還要為圖書館選擇內容質量好、性價比高的圖書，以期得到更多圖書館的肯定和認可。

3.2 企業經營規范的表率

國有館配商具有較強的社會責任感及使命感，能在館配行業中起到良好的表率作用。國有館配商很少弄虛作假、偽造各種證件，各種監督機制使經營人員無法以次充好、偷梁換柱。國有館配商規范的經營行為能夠為圖書館提供優質的服務。

3.3 真實信息數據的提供者

政府決策機構只有對各行業的真實數據進行分析，才能出臺有益于社會發展的政策法規條款。對于館配行業來說，國有館配商能夠為行政部門提供翔實的數據，如出版發行物的成本、企業經營的運行成本及合理的利潤空間等。政府決策部門可根據資金實際購買情況，制定科學的圖書館評估政策，確定合理的館藏數量。國家經濟監管部門可根據國有館配商提供的相關數據，了解館配市場的實際狀況，制定有利于市場健康發展的合理政策。

3.4 圖書館業務崗位經濟價值的參照者

除了配送圖書，有的館配商還承擔了圖書館的其他業務工作，如數據編目、耗材加工、排架上架、讀者咨詢及閱讀推廣活動等。國有館配商信譽良好、企業內部機構健全、社保福利制度規范，對于圖書館業務崗位經濟價值的計算具有較高的參照價值。有學者計算得出，針對同樣的業務工作，國有館配商所需的總費用僅為圖書館的60%～70%。這種對比數據能使館員了解自身業務崗位的經濟價值，對于圖書館制定崗位職責和人員指標具有一定的參考價值。

4 國有館配商的發展對策

4.1 黨政齊心，共促經營

為了取得社會效益與經濟效益的雙豐收，國有館配商既不能僅追求經濟效益，不講政治，也不能以講政治為由，把本應完成的經濟任務棄之一邊。作為國有企業，國有館配商應深化改革，走創新型發展的路子，積極參考其他行業的經驗，健全組織機構，完善經營流程，黨政齊心，共促經營。例如，國有館配商在工作中可通過書記掛帥的方式，加強思想教育工作，明確經營方向，以滿足圖書館的業務需求為目標，懷著真誠務實的態度與圖書館交流合作，在獲得圖書館信任的同時，讓圖書館產生依賴感。只有取得社會效益與經濟效益的雙豐收，國有館配商才能得到圖書館的認可。

4.2 提高效率，獎罰分明

雖然國有館配商為圖書館提供的圖書質量較高，但其也存在工作效率有待提高、服務方式有待完善等問題。因此，國有館配商應樹立主動服務的理念，創新工作方式，加強與圖書館的溝通，制定科學的管理制度，最大限度地滿足圖書館的資源建設需求。

4.3 完善自身，發揮作用

隨著國有中小型企業改制工作的不斷推進，很多國有企業被兼并、重組或注銷，國有館配商也面臨同樣問題。因此，國有館配商應積極行動起來，利用新技術，創新服務模式，不斷完善自身，跟上時代發展的步伐。國有館配商不僅要加強黨政建設，發揮國有企業的引領作用，還要不斷加強自身建設，順應時代發展潮流，提高自身的市場競爭力，推動館配行業的健康發展。

5 結語

筆者分析了國有館配商的作用與價值，為相關部門了解國有館配商的經營優勢和作用提供了參考。因此，圖書館應充分發揮國有館配商的優勢，給予其更多的服務機會，以平衡和規范館配市場，為順利完成資源建設工作奠定基礎。