全面創新是新時代生態文明建設的根本途徑

文｜鈕欽

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，堅持把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，推動生態文明建設在重點突破中實現了整體推進。新時代推進生態文明建設，實現人與自然和諧共生的現代化，必須以習近平生態文明思想為行動指南，以科技創新為核心的全面創新作為根本途徑，為廣泛形成綠色生產生活方式、實現生態環境根本好轉和美麗中國建設尋答案、要方法、找出路。

全面創新理念貫穿于國家生態文明建設

黨的十八屆五中全會提出,堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。黨的十八大以來，我國生態文明建設發生了歷史性、轉折性、全局性變化，離不開對習近平總書記全面創新觀的貫徹落實。

理論創新：習近平生態文明思想在實踐中形成

理論創新是生態文明建設實踐的先導。推進生態文明建設的偉大實踐，是一項前無古人的開創性事業，作為一項嶄新的社會實踐形式，它不僅推動著理論的發展，同時也迫切地需要科學理論的指導。習近平生態文明思想是黨領導人民推進生態文明建設取得的標志性、創新性、戰略性重大理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。隨著生態文明建設實踐的不斷豐富、理論研究的不斷深入、理論創新的不斷拓展，習近平生態文明思想的內涵不斷深化?？偟膩砜?，習近平生態文明思想的核心要義主要包括生態價值觀、生態發展觀、生態民生觀、生態系統觀、生態法治觀、生態共贏觀六個方面。

“綠水青山就是金山銀山”（“兩山”）理論是習近平生態文明思想的重要內容，已成為我國生態文明建設的指導理論。黨的十九大報告將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入了黨代會報告，且在表述中與“堅持節約資源和保護環境的基本國策”一并成為新時代中國特色社會主義生態文明建設的重要思想。同時，黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，強化和凸顯了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”的表述。當前關于“兩山理論”的體系非常完善，主線非常明確，研究文獻也日漸豐富。

制度創新：用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境

制度創新是引領綠色發展和生態文明建設的關鍵保障。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態文明制度建設，十八大報告專門設置大力推進生態文明建設專題，對加強生態文明制度建設提出五個方面的要求。十八屆三中全會全面深化改革對生態文明建設提出必須建立系統完整的生態文明制度建設，用制度保護生態環境。十九大對加快生態文明體制改革、建設美麗中國做出了系統部署，十九屆四中全會堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生，充分展現我們黨加強生態文明制度建設的堅定決心和一貫態度。

領導干部的特殊身份決定其在生態文明制度建設和執行過程中的作用，抓住領導干部這一關鍵少數對推進生態文明制度建設尤為重要。要讓生態文明建設落到實處，就要運用好黨員領導干部考核評價制度，增加生態文明在考核評價中的權重，把資源消耗、環境損害、生態效益納入評價體系。

科技創新：持續加大科技對生態文明建設的支撐力度

科技創新對生態文明建設具有基礎性戰略性支撐作用。習近平總書記指出，要突破自身發展“瓶頸”、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。為推進我國資源環境領域的科技工作，持續加大科技對生態文明建設的支撐力度，強化科技創新促進生態環境質量持續改善，黨的十八大以來，科技部聯合生態環境部、自然資源部等部門，編制了《“十三五”環境領域科技創新專項規劃》《“十三五”資源領域科技創新專項規劃》等各類科技計劃、產業技術規劃和行業發展規劃，在資源環境生態領域部署和實施了一系列科技項目與工程，研究機構科研條件明顯改善，科技人才隊伍不斷壯大，啟動了實施重點研發計劃“大氣污染成因與控制技術研究”和“典型脆弱生態修復與保護研究”重點專項。通過科技任務的部署和實施，資源環境領域的一批重大前沿與核心關鍵技術獲得突破，初步形成了具有中國特色的全要素、全鏈條的綠色生態科技創新體系，取得了一系列科技創新成果，為我國環境質量改善、生態安全保障提供了有力的科技支撐，為生態文明建設領域持續健康發展奠定了堅實的科技基礎。

文化創新：將生態文明納入社會主義核心價值體系

生態文化凝縮了中華民族世代傳承的生態智慧和文化瑰寶，是中華文化的重要組成部分。生態文化的崛起，生態文明時代的開啟，象征著人類生態文明意識的覺醒和經濟發展方式的歷史性轉型，是中國國情之必然，是人類可持續發展的必由之路。2015年5月，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出生態文明建設要把“培育生態文化作為重要支撐”，這對推動全國生態文化建設起到了積極作用。中國生態文化協會在全國遴選命名了一批全國生態文化村、生態文化示范基地、生態文化示范企業。世界園藝博覽會、生態文化高峰論壇、生態文明論壇、森林旅游節等文化活動的開展，發揮了弘揚生態文化、倡導綠色生活的引導作用。森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態旅游、休閑養生等生態文化產業，正在成為最具發展潛力和普惠民生的新興產業。

走好新時代生態文明建設的全面創新之路

創新是新時代最可貴的精神，是生態文明建設和綠色發展的核心動力。只有把科技自立自強作為生態文明建設的戰略支撐，推進以科技創新為核心的全面創新，不斷推動科技創新、理論創新、制度創新和文化創新，才能為建設人與自然和諧共生的美麗中國打下堅實的物質文化基礎。

在科技創新方面，要構建新時代綠色技術創新體系。一是培育壯大綠色低碳技術創新主體。強化企業創新主體作用，激發高校、科研院所綠色技術創新活力，充分發揮全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心等科技創新基地平臺對綠色低碳技術創新的支撐作用。二是推進綠色技術創新成果轉化示范應用。在國家高新區、自創區、經開區等科創園區率先實現聯合國2030年可持續發展議程、工業廢水近零排放、碳達峰等目標，開展綠色技術創新轉移轉化示范。三是持續優化綠色技術創新環境。強化綠色技術創新各環節的知識產權保護，爭取各類綠色技術創新支持政策在國家綠色金融改革創新試驗區先行先試，加大財政、金融支持力度，完善綠色技術創新的金融體系，支持綠色技術創新的重大項目和重點任務。

在理論創新方面，要加強生態文明理論的研究闡釋。一是全面系統、完整準確地研究闡釋習近平生態文明思想理論體系的內容組成、內在邏輯和思想精髓。同時，將理論創新和科技創新相結合，深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述和習近平生態文明思想，在更寬廣的視野上深化理論創新。二是把理論研究與社會實踐結合起來，貫徹好、實踐好習近平生態文明思想，特別是加大對一些重點領域的研究，如，綠色技術創新成果轉化機制、政府綠色采購制度等，更好地滿足人民日益增長的優美生態環境需要。三是加快構建生態文明研究學科體系、學術體系、話語體系，凝聚起習近平生態文明思想的學界共識、社會共識。

在制度創新方面，要堅持和完善生態文明制度體系。一是通過完善立法促進生態文明建設。統籌推進生態文明建設領域法律法規的立改廢釋工作，全面清理調整現行法律法規中與生態文明建設不相適應、不合時宜的條款，加強應對氣候變化、循環節能、生態補償等方面的法律法規制度建設，加快完善與新時代生態文明建設相適應的法律法規體系。二是注重制度體系的整體性、系統性和協同性。完整準確全面理解和貫徹新發展理念，加強制度體系的配套和銜接，注重整體效果，防止顧此失彼。同時要持續深入跟進各項制度的耦合性，使各項制度在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，形成制度合力。三是深入推進最嚴格的生態環境保護制度建設。注重源頭嚴防，加強自然資源產權制度、國土空間開發保護制度等基礎性、支柱性、總體性的制度體系建設。注重過程嚴控，加強最嚴格水資源管理等約束性、管控性、治理性的制度體系建設。加強資源有償使用和生態補償等補償性的制度體系建設。

在文化創新方面，要培育和弘揚中國特色生態文化。一是確立新技術環境下的生態倫理觀?？萍紕撔略谏羁谈淖冎蚪洕l展的同時也給人類社會造成了氣候變化、生物多樣性銳減等諸多非預期的生態后果和災難。為此，必須在明確樹立人與自然和諧共生的生態倫理觀的基礎上，積極倡導負責任的科技創新，讓科技創新真正惠澤人類，成為建設人與自然和諧共生的現代化的建設性力量。二是加快優質生態文化產品供給。加快建立以國家公園、國家植物園等為主體的生態文化空間體系，保護生物多樣性和自然遺產，為生態文化創意提供豐富素材；要繼續推進生態產品價值實現研究，建設一批典型事例和生態文化實踐創新基地。三是加強生態文化傳播和科學普及。開展生態文化“進學校、進社區、進機關、進企業”主題活動，在更廣的范圍宣揚“綠色發展”“生態文明”和“美麗中國”理念，宣傳和踐行生態文化價值觀。廣泛傳播生態文明的文化知識、科學精神，推動交流互鑒，不斷提高廣大群眾的生態文明素質。