山區小城因智而“新”，因轉而“昌”

文｜趙憨君 章英杰 王 蕾

新昌縣抓政策引導、抓示范創建、抓平臺建設，構建起了一個全覆蓋、梯度式、分層級產業數字化改造體系，走出了一條以傳統產業數字化改造推動制造業高質量發展的特色之路，創造了山區小城也能通過大力發展數字經濟實現跨越式發展的生動奇跡

智能裝備小鎮客廳

“八山半水分半田”，地處浙江東部的新昌縣是一個典型的山區縣。貧乏的資源、偏僻的區位、閉塞的交通，決定了新昌的工業發展不能依靠外部投資來推動。但擁有“無工不富”共識的新昌人千方百計突破瓶頸，興辦工業；依靠科技創新，激活內生動力，涌現出了一批在全國乃至全球具有一定影響力的大型企業，形成了具有顯著特色的現代產業集群。

尤其是在數字經濟時代，新昌縣緊緊圍繞工業立縣和創新強縣兩大目標，認真貫徹落實中央和省市決策部署，積極實施數字經濟“一號工程”，抓政策引導、抓示范創建、抓平臺建設，構建起了一個全覆蓋、梯度式、分層級產業數字化改造體系，走出了一條以傳統產業數字化改造推動制造業高質量發展的特色之路，創造了山區小城也能通過大力發展數字經濟實現跨越式發展的生動奇跡。

“新昌模式”修煉智造內功

在數字經濟時代，數字化轉型對制造業而言，已不是一道選擇題，而是關乎生死存亡和長遠發展的“必修課”。新昌縣的支柱產業——軸承產業對此深有體會。

經過50多年的發展，新昌全縣已經擁有不同規模的軸承企業600余家，從業人員超3萬人，軸承年銷售額超100億元。但在這之前，新昌軸承產業也曾經歷過與其他傳統產業一樣的陣痛期：市場需求不足、成本優勢不再、低端競爭激烈。面對此，新昌軸承行業需要尋求一條“突圍之路”。

每一次的技術變革都會化作巨大的動力，推動著各行各業向前發展。在信息技術高速發展的背景下，用信息化鋪設“突圍之路”成為必然選擇。“企業數字化制造、行業平臺化服務”的智造“新昌模式”就此誕生。

2017年下半年，新昌在軸承產業率先啟動實施智能制造“百企提升”行動，依托本地信息工程公司陀曼制造，以“信息技改工程總承包”“小批量免費體驗”“分批推進”“平臺化服務”“企、政、供、智、金緊密合作”等五種方式，在中小企業中大面積推廣數字化制造。通過數字化改造，軸承企業設備平均產能提高12%、節能9%、減少勞動力50%。良好的行業發展態勢更是讓新昌的外部投資吸引力得到持續提升，2018年，全球軸承行業一流企業SKF將球軸承生產基地和研發中心項目正式落戶新昌，雙方優勢互補、互利共贏。

得到國家部委和省委、省政府領導等諸多批示肯定的“新昌模式”不但解決了中小企業在數字化轉型上普遍面臨的“無能力實施數字化技改、對智能技改顧慮多、技改投入大影響訂貨交付、后續運營服務缺失、推進力度不足”等五大難題和挑戰，還全面提升了新昌軸承行業的整體競爭力，進一步鞏固了新昌“軸承之鄉”的地位和影響力。

一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園。冷配、汽配、紡織、膠囊等行業通過復制軸承產業的數字化改造模式，相繼實現全面數字化轉型，并且向著更廣更深的方向發展，產業數字化轉型正在匯聚強大發展動能。

中財管道數字化車間

達利絲綢（浙江）數字化改造車間

“新興技術”創新應用場景

新一輪科技革命和產業革命的浪潮席卷而來，大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、5G等新一代信息技術為產業數字化轉型提供了新的動力。運用這些技術將資源要素數據、產業鏈數據、創新鏈數據、供應鏈數據、貿易流通鏈數據等匯聚在一起的產業大腦成為產業轉型升級突破發展的創新“跑道”。

2021年以來，新昌縣針對軸承產業發展面臨的共性難題，抓住浙江省數字化改革契機，依托企業側軸承行業工業互聯網平臺數據、政府側省級平臺回流數據和互聯網外部歸整的產業鏈數據，積極打造“軸承產業大腦”，為特色產業提質增效提供數據支撐。目前，新昌已有1307家企業、36819臺設備接入“軸承產業大腦”，軸承行業綜合成本較改造前下降12%，用工成本下降近50%，利潤率也從改造前的4%提升到了8%，行業整體競爭力大大提升。

隨著“軸承產業大腦”不斷迭代升級，進一步衍生出“原料集采”“產業鏈金融”等應用場景，服務企業降本增效。

新昌軸承行業原材料集采平臺是服務新昌軸承企業的綜合貿易服務平臺，是新昌縣探索有序、有限開放企業政務大數據助力中小企業數字化升級的創新應用場景。原料集采平臺的信息流、資金流、業務流“三流合一”，實現了采購流程再造：由平臺集中采購原材料，軸承企業在平臺下單，通過貿易額度評估和審核后，就能完成采購；而且審核通過的企業購買原材料有1—2個月的賬期，有效減輕了企業的流動資金壓力。品諾機械僅今年1—5月就通過“原料集采”平臺獲得貨款墊資約1500萬元，為企業降低融資成本約3個百分點。

產業鏈金融場景應用以新昌縣軸承原材料集采業務為切入試點，為需要購買原材料的軸承企業提供授信、用信、貸后管理等一站式金融服務，既破解了中小微企業融資難、融資貴的世界性難題，又改變了傳統金融機構原有的增信放貸模式，開創了新中小微企業“以數換貸”的新模式。2021年10月，浙江五洲新春集團股份有限公司從杭州銀行獲得了1000萬元的信用貸款，這也是全省首筆產業鏈金融信用貸款。

產業大腦讓企業真正實現了提質降本增效，在疫情和復雜的經濟形勢下擁有了更強的自愈能力、自我調節能力和抗逆能力。

萬豐磨輪智能工廠

“真心實意”厚植發展沃土

一個地方政府如何作為，對該地區的經濟發展有著舉足輕重的作用。新昌縣歷屆黨委、政府秉著求真務實的精神，正確定位自己的角色，自覺轉變自己的職能，先發體制優勢，強力政策推動，用真心實意厚植具有新昌特色的數字經濟發展環境。

在推動數字經濟發展上，新昌縣堅持戰略思維、系統謀劃、總體布局。建立數字經濟“一號工程”推進機制，先后出臺《新昌縣軸承行業智能制造“百企提升”活動實施方案》《在膠囊和機械制造行業開展數字化改造活動的實施方案》《新昌縣數字經濟高質量發展“十四五”規劃》等10余個專項政策，提供精準服務和政策獎補，助推產業數字化發展。積極培育工程信息公司，引導其從傳統制造向服務型制造發展，特別是鼓勵本地平臺服務商把新昌當作發展的“試驗田”和“試金石”，在新昌探索出成熟發展經驗后，積極向外拓展市場，形成良性的市場激勵機制。

為打消中小企業對數字化轉型的多重疑慮，新昌縣專門制定了多項激勵政策。在免費使用基礎上，繼續推出配套政策，重點獎勵標桿典型，通過示范效應，帶動整個行業的轉型升級。政府對縣智能智造示范項目給予不同額度的獎勵或補助。此外，針對中小企業一次性投入大、回報周期長、投入資金壓力大等現象，提供智能制造綜合金融解決方案：浙商銀行負責信用調查，并為交易雙方履約提供見證，一旦出現違約，銀行先行墊付違約金向對方償付，再向違約方追償，這樣既保障了雙方的利益，又讓中小企業在轉型過程中更加安心。

在激發企業科技創新動力上，新昌縣始終把“企業需要不需要、滿意不滿意”作為政策制定的立足點，相繼制定出臺了《新昌科技創新20條》《創新驅動推進工業經濟高質量發展的若干意見》等一系列文件，并且每年根據企業的意見和建議進行修訂完善，加大財政、稅收、金融、要素保障的傾斜力度，如2021年根據企業建議，將研發投入增長的最高獎勵額度從300萬元提高到了500萬元。同時做到科技創新百分百兌現，每年兌現科技政策性財政補助資金超過5億元，減免高新技術企業所得稅超過3億元。實施路徑上，實施上市企業、高新技術企業、科技型中小企業“三個倍增”計劃，推進規上企業實施研發機構、產學研合作、發明專利、智能制造、中高端人才“五個全覆蓋”，引導企業創新發展。

因智而“新”，因轉而“昌”。新昌用11年的時間實現了從省次貧縣到全國百強縣的跨越，創造了智能制造的“新昌模式”。下一個11年，新昌將持續迭代智能制造的“新昌模式”，在數字化轉型的康莊大道上闊步前行、勇創新局！