“浙”樣深化數字政府建設

近日，浙江省政府印發了《關于深化數字政府建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》對推動浙江數字政府建設持續走在前列、勇立潮頭，率先建設人民滿意的現代政府具有重要指導作用和現實意義。

制定《實施意見》的指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十五次黨代會精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，堅持以數字化改革為牽引，堅持改革創新、數據賦能、整體協同、安全可控，堅持頂層設計、增量開發、迭代升級和“V”模型方法路徑，充分發揮數字政府建設的先發優勢，充分用好已經搭建的現代政府“四梁八柱”，運用數字技術對政府治理方式、流程、手段、工具進行全方位、系統性重塑，持續創新施政理念、履職方式、服務模式、治理機制，推動公共服務普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精準高效化、政府決策科學智能化，引領經濟社會高質量發展，聚力打造數字變革高地，為奮力推進“兩個先行”提供強大支撐。

浙江數字政府建設的兩個階段性目標

實現經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護、政府運行等政府履職核心業務數字化全覆蓋，數字政府“系統+跑道”體系架構成熟定型

“平臺+大腦”數據底座支撐有力，“頂層設計+基層創新”推進機制更加完善，創新一批具有浙江辨識度和全國影響力的“重大改革+重大應用”實踐成果，形成一批“理論+制度”重大成果

“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成，政府治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，數字政府建設在服務國家及省委、省政府重大戰略，促進經濟社會高質量發展，建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府等方面發揮重要作用，以數字政府的實戰實效助力實現“兩個先行”。

率先形成與數字變革時代相適應的生產方式、生活方式和治理方式，高水平建成“整體智治、唯實惟先”的現代政府，為基本實現高水平現代化和共同富裕提供強大動力和法治保障。

以數字化改革助力政府職能轉變

圍繞構建數字化、智能化的政府運行新形態，實現政府治理方式變革和治理能力提升，提出了全面推進政府數字化履職能力體系建設的6個方面舉措、24項具體任務。

構建精準科學的數字化經濟調節體系

將數字技術廣泛應用感知經濟社會發展態勢，健全經濟高質量發展監測預警調度機制，強化經濟政策統籌協調能力。

構建協同閉環的數字化社會治理體系

以數字化手段推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，著力提升社會矛盾化解能力、社會治安防控能力、公共安全保障能力、基層智慧治理能力。

構建優質普惠的數字化公共服務體系

深化政務服務標準化規范化便利化改革，提供便利的涉企服務，全面提升公共服務數字化、智能化水平。

構建公平公正的數字化市場監管體系

運用數字技術構建開放透明可預期的統一市場環境，形成服管融合、精準閉環的新型監管機制，以精細服務助力守法，以精準監管懲治違法，高標準建設全國市場監管數字化改革試驗區，打造營商環境最優省。

構建全域智慧的數字化生態環境保護體系

圍繞天空地人全感知、環境網絡全互聯、環境數據全流通、環境治理全協同、智慧決策全智能、環境管理全統籌，全面推進生態環境數字化改革。全域推進國土空間治理現代化。

構建整體高效的數字化政府運行體系

以數據流整合提升決策流、執行流、業務流，提升依法行政水平、決策指揮能力、重大決策部署落實能力、行政監督能力，提升政務公開水平。

以數字政府建設助推數字浙江發展

圍繞發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會引領驅動作用，促進經濟社會高質量發展，提出3方面舉措。

撬動數字經濟發展

發揮數字政府海量數據和豐富應用場景優勢，利用政務數據資源推動研發、生產、流通、服務、消費全價值鏈協同，激發數字經濟發展活力、促進數字經濟健康發展、壯大數據服務產業。

驅動數字社會建設

以數字政府建設推動數字化服務普惠應用，推進數字城鄉融合發展，深化“四治融合”基層治理體系，促進數字技術與社會發展全面融合，構筑全民暢享的數字生活。

營造良好數字生態

率先形成數據基礎制度體系，加快數據市場化突破，培育數據要素市場主體，推動數字全面融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，充分發揮數據基礎資源和創新引擎作用。

構建“平臺+大腦”支撐體系

構建開放共享的數據資源體系完善數據管理機制，加強數據高效歸集共享，深入推進數據開發利用。

構建智能高效的應用支撐體系

推進公共組件共建共享，加快“大腦”建設，迭代一體化數字資源系統，促進集約建設、互聯互通、協同聯動。

構建集約可靠的云網基礎設施體系

構建數字政府全方位安全保障體系

提出強化安全管理職責、落實安全制度要求、提升安全保障能力、提升自主可控水平等舉措，切實守住網絡和數據安全底線。

構建數字政府建設理論和制度體系

包括創新數字政府建設協同機制、健全數字政府建設理論制度體系，完善項目管理機制，加強項目績效評價，完善法律法規制度、標準規范、理論體系。

全面加強黨對數字政府建設工作的領導

通過加強組織領導、健全推進機制、提升數字素養、強化考核評估四方面措施，保障數字政府建設重點工作落實落地。

《實施意見》三大主要特點

突出以人民為中心

把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，突出提升公共服務數字化、智能化水平，用數字化理念、技術和手段破解群眾企業“急難愁盼”問題，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，努力讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。

努力體現浙江辨識度

將《實施意見》與貫徹落實省第十五次黨代會精神、省委數字化改革總體部署緊密結合，堅持用好數字化改革頂層設計、增量開發、迭代升級理念思路和“V”模型方法路徑，聚焦打造具有浙江辨識度和全國影響力的標志性實踐成果，因地制宜提出浙江省重大改革任務、落實舉措，力求彰顯浙江辨識度、首位度和創新性。

力求可操作可落地

將國務院《指導意見》7個方面143條任務，逐項落實到浙江省數字政府重大改革任務和數字化重大應用中，確保規定動作接得牢、改革任務全覆蓋、重點內容相銜接。同步制定任務清單，明確工作體系、責任單位，確保各頂任務量化閉環，落細落實。