“云大產業”支撐“浙”里數字經濟高質量發展

文｜祝 健 王 飛 王小號 沈卓憬

近三年全省納入軟件產業統計庫從事云計算大數據領域的企業，營業收入從2019年的4571億元增長至2021年的5764億元，年均復合增長率達12.3%；其中云計算與大數據服務收入約從2700億元增長至3400億元，年均復合增長率達12.2%

數字經濟時代，數據所包含的巨大價值進一步釋放，云計算與大數據作為激活數據要素潛能的關鍵支撐，是數字經濟發展的“主力軍”。近年來，浙江省搶抓新一輪科技革命和產業變革加速演進的新機遇，以實施數字經濟“一號工程”、建設國家數字經濟示范省為契機，積極推進云計算與大數據應用與產業發展，產業規模保持穩步增長態勢。根據浙江省經濟和信息化數據服務平臺數據，近三年全省納入軟件產業統計庫從事云計算大數據領域的企業，營業收入從2019年的4571億元增長至2021年的5764億元，年均復合增長率達12.3%；其中云計算與大數據服務收入約從2700億元增長至3400億元，年均復合增長率達12.2%。從全國范圍來看，據賽迪顧問與華晟科技2021年發布的《中國云產業發展指數(余姚指數)》顯示，浙江云產業發展指數位列全國第三；據賽迪研究院《中國大數據區域發展水平評估白皮書（2021年）》顯示，浙江省大數據產業總體發展水平指數居全國第四，云計算與大數據產業已成為推動全省數字經濟高質量發展的硬核支撐。

強化統籌協調，逐步完善產業發展政策體系

浙江省云計算與大數據產業在國內起步較早，形成了先發優勢。作為國家網信辦、國家發改委批復的首個國家信息經濟示范區，浙江從“頂層設計”上提出了建設“云上浙江”“數據強省”的戰略規劃，2016年出臺全國首個以省政府名義印發的大數據實施計劃——《浙江省促進大數據發展實施計劃》，2017年在國內率先提出實施“十萬企業上云行動”，對支撐全省數字經濟發展和產業轉型具有重要意義。隨著《數字經濟五年倍增計劃》《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃(2020—2022年)》《浙江省公共數據開放與安全管理暫行辦法》《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省數字經濟發展“十四五”規劃》等政策法規的相繼出臺，全省云計算與大數據發展的政策體系基本建立。

圖1 近三年浙江省云計算與大數據企業發展情況

夯實產業發展基礎，為高質量發展提供強大支撐

浙江省持續擦亮數字經濟“金名片”，數字經濟占GDP的比重逐年提升，其中電子信息制造業規模穩居全國第三，軟件和信息技術服務業收入穩居全國第四，數字化、信息化領域的良好發展進一步夯實了云計算與大數據產業高質量發展基礎。此外，全省加速布局5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施，加快推進5G建設和應用，新型基礎設施能力不斷優化升級，促進云計算與大數據產業提質增效。根據《2021浙江省數字經濟發展綜合評價報告》顯示，全省基礎設施發展指數近年來保持在10%—20%的高速增長區間；截至2021年底，全省5G基站規模10.5萬個、數據中心193個，培育省級工業互聯網平臺285個，基礎設施日趨完善。

得益于強大的互聯網基因，浙江省沉淀了豐富的數據資源，在阿里等龍頭企業的帶動下，全省產業鏈協同和技術產品創新不斷向前邁進，初步形成了大企業引領、中小企業協同、創新載體能級不斷躍升的發展格局。

大企業引領、中小企業協同，“云大產業”生態持續優化

得益于強大的互聯網基因，浙江省沉淀了豐富的數據資源，在阿里等龍頭企業的帶動下，全省產業鏈協同和技術產品創新不斷向前邁進，初步形成了大企業引領、中小企業協同、創新載體能級不斷躍升的發展格局。

在云計算領域，阿里云、網易云、新華三、浙大網新、恒生電子、中電?？?、三大電信運營商引領發展；阿里云持續保持行業龍頭地位，在全球云計算IaaS市場中以7.4%的份額位居第三。根據《互聯網周刊》發布的“2021云計算企業百強”榜單中，浙江有阿里云、網易云、恒生電子、安恒信息、九州云、有贊、沃趣科技、數夢工場等8家企業躋身百強。此外，各類云平臺服務商、云應用服務商搶抓政府推進數字化改革、實施“企業上云”行動帶來的發展機遇，積極拓展業務，不斷豐富云產品供給，提升云服務質量，強化云安全保障，使全省云計算應用服務體系不斷完善?！捌髽I上云”行動在助推省內云服務商做大做強的同時，也吸引了華為、金蝶、用友等一大批國內外知名云計算企業紛紛落戶浙江，增強了浙江在全國云計算產業布局中的區域性集聚優勢。

在大數據領域，阿里提供了豐富的大數據全棧產品，品牌和技術能力在市場上均得到高度認可；?？?、大華、宇視在數據采集的計算機視覺終端領域優勢明顯，技術和市場份額全國領先；以螞蟻為標桿的金融科技企業利用大數據技術，提供數據整合應用示范案例；恒生電子利用大數據分析技術不斷推出數據智能金融產品，賦能金融行業數智化轉型；同盾科技聚焦大數據風控，助力金融機構提高效率、改善管理；安恒信息、閃捷信息、美創科技、諾崴科技在數據防泄漏、數據脫敏、數據分類分級、隱私計算等細分市場表現突出。

在產業載體建設方面，浙江省積極引進大院名校共建創新載體，浙江清華長三角研究院、北航杭州創新研究院等研究機構在云計算與大數據等新興領域的研究，為產業創新發展提供了強有力的支撐。省級實驗室有效支撐引領著全省創新型產業集群的發展，之江實驗室圍繞智能感知、智能網絡、智能計算、大數據與區塊鏈、智能系統五大方向開展研究；阿里巴巴達摩院牽頭建設的湖畔實驗室，面向世界數據科學與應用領域最前沿方向開展創新研究。企業研究院的建設，加強了企業為主體的產學研技術協同創新，有力提升了全省企業的創新能力。截至2021年，浙江省共建設22家云工程和云服務省級重點企業研究院、14家大數據省級重點企業研究院，包括新華三、稅友軟件、網易、大華、恒生電子等企業，在云計算與大數據的應用趨勢及案例研究方面取得了不錯的成果。

圖2 全國大數據應用指數前十省市 （來源：賽迪智庫）

強化數字技術應用，云計算大數據融合發展成效突出

數字化改革創新突破，政務應用領跑全國。浙江省全力打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，政府社會治理數字化水平不斷提升。2021年，全省迭代完善“浙里辦”“浙政釘”，深化政務服務“一網通辦”、探索政務服務“跨省通辦”，“浙里辦”整合了各地自建政務類App87個，集成市縣便民惠企應用1705個；打造完成全省統一的政務服務2.0平臺。依托統一電子政務云平臺，浙江持續加強政府部門公共數據的歸集和共享應用，截至2021年，全省新增歸集公共數據312.3億條，“數據高鐵”累計開通40條線路，接入167個系統、1069億條數據。據2021年中國開放數林指數(復旦大學聯合國家信息中心數字中國研究院共同發布)顯示，浙江蟬聯省域排名第一。

塑造“產業大腦+未來工廠”新范式，加快浙江新“智造”。近年來，浙江省加快傳統制造業轉型升級，產業數字化指數連續3年居全國第一。浙江塑造了“產業大腦+未來工廠”新范式，企業數字化轉型的模式更加清晰，積極性顯著提升。截止到2021年底，全省累計建成智能工廠（數字化車間）423家、“未來工廠”32家，企業生產效率提高47.8%、能源利用率提高16.3%、運營成本降低20.4%；開發集成工業App超6萬款；推廣“上云用數賦智”集成應用，45萬家企業深度上云用云。

智治模式復制推廣，數字鄉村建設全國領先。浙江省堅持數字賦能，把數字鄉村作為“數字浙江”建設的重要內容，已基本形成“政府牽頭、系統謀劃、政策跟進、跨域協同、攜手發展”的發展格局，數字鄉村建設發展水平在全國穩居前列。根據《2021浙江省縣域數字農業農村發展水平評價報告》及《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》，浙江省縣域數字農業農村總體發展水平為66.7%，位居全國第一，全省85個涉農縣（市、區）中有81個縣（市、區）的發展水平超過了全國總體水平，占比高達95.3%。桐鄉市、杭州市西湖區、德清縣等26個縣（市、區）獲評全國先進縣，占全國109個先進縣的24%。在生產信息化方面，全省畜禽養殖信息化率全國第一、水產養殖信息化率全國第二、設施栽培信息化率全國第三、大田種植信息化率全國第四；在經營信息化方面，全省農產品網絡零售額占比全國第一，農產品質量安全追溯信息化水平全國第二。

數字服務新業態不斷發展，民生應用走在前列。浙江省全力抓數字生活應用場景建設，積極培育直播電商、數字商貿、智慧物流等服務新業態新模式，推進云計算與大數據試點示范工作，2021年浙江數字生活新服務指數全年增速達23.7%，位列全國各?。▍^）第一。全省分七批組織遴選了206家省級大數據應用示范企業，培育行業云應用示范平臺45個、省級上云標桿企業375家，行業創新應用不斷擴展。根據賽迪研究院《中國大數據區域發展水平評估白皮書(2021年)》顯示，浙江大數據行業應用指數蟬聯全國第一，是指數唯一超過60的省份。

加速推進產業發展，持續探索產業數據價值化新機制

當前，圍繞“兩個先行”的使命擔當，浙江省正在奮力打造數字經濟“一號工程”升級版，云計算與大數據必將發揮越來越重要的作用。下一步，浙江將持續探索產業數據價值化新機制，搶抓機遇、多措并舉，構建繁榮有序的產業生態，全力推進云計算大數據產業加速發展。

數據要素市場體系逐步完善。浙江省鼓勵社會力量創建數據資源服務公司，探索數據資產化管理和運營，已在數據要素商業化運營、企業多元數據交易模式等方面實現初步探索。隨著在數據確權技術、數據評估定價機制、交易規則和管理辦法方面研究的不斷深入，全省數據要素市場體系將逐步建立完善。

“數字新基建”建設加速發展。隨著《浙江省數字基礎設施發展“十四五”規劃》和《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020—2022年）》的深入實施，全省將加快布局建設云計算、數據中心等算力基礎設施，持續加強“城市大腦”、智能感知等云計算大數據場景應用平臺建設，強化算力統籌智能調度。

全產業鏈生態持續完善。浙江通過實施“千百十”億企業培育工程，使企業主體不斷壯大，持續發揮龍頭企業研制主體、協同主體、使用主體和示范主體的作用，鼓勵中小企業“專精特新”發展，推動大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同創新。持續以世界互聯網大會、世界數字經濟大會、云棲大會等重要活動為契機，深化產業合作交流，促進云計算與大數據行業間的對接交流，營造良好產業發展氛圍。