深化反違章工作機制 提升作業現場安全水平

■國網陜西省電力有限公司黃陵縣供電分公司 胡鵬飛

安全是企業發展的基石，企業的發展，必須牢牢抓住安全這條主線，電力企業的安全隱患主要集中在作業現場，作業現場的安全隱患就是違章，深化反違章工作機制，提升作業現場安全水平，切實保護勞動者的生命安全，是國網黃陵縣供電公司一直探索主要方向，“靜態檢查”“作業現場專職安全員”“安全吹哨人”等反違章工作新方法，切實降低作業現場違章頻次，提升了公司安全管控水平。

現狀分析

傳統的反違章工作開展僅僅依靠于安全稽查隊伍，安全稽查隊按照稽查安排，對作業現場開展“四不兩直”安全檢查，由于當日作業計劃數量、作業時間、稽查隊人員數量等多方面因素，導致稽查人員不能全過程管控作業現場，不能及時糾查作業現場行為違章，根據國網黃陵縣供電公司安全監察部2019—2020年相關數據統計，83%的行為違章發生稽查隊伍不在作業現場的情況下。

由于反違章工作的特殊性，違章問題基本發生于作業現場，糾查作業現場行為違章，一般不會影響現場作業進度，糾查作業現場裝置違章，可能會導致現場作業進度變慢甚至停工，比如作業現場發現一雙不合格的絕緣手套，且作業班組無備用絕緣手套，則該計劃工作將面臨重新更換絕緣手套，由此導致作業進度變慢甚至停工。

工作票是任何工作開展的基礎，工作負責人負責辦理工作票，工作票簽發人把關工作票的安全措施是否正確完備，所派工作負責人和工作人員是否適當和足夠。現實情況中，受工作任務、時間影響，大多數工作許可人很難花費足夠時間和精力，審核把關工作票中的違章問題，導致工作票出現許多違章問題，從而影響作業進度，根據國網黃陵縣供電公司2019—2020年違章數據統計，工作票違章問題高達63條。

解決措施

加大違章學習力度。安全監察部每周整理國網公司、省公司、市公司、縣公司四級違章通報問題，及時通過微信群、郵箱下發各部門、班所，由各部門、班所負責人帶領全員學習各級違章問題，了解作業現場違章易發位置和場所，提前強化人員安全意識和反違章意識，避免作業現場發生重復性違章問題。

建立靜態檢查工作票機制。 針對工作票違章突出問題，安全監察部建立專人審核工作票機制，計劃作業前一天，工作負責人辦理完工作票，持工作票到安全監察部審核，主要審核工作的必要性，勘察記錄情況、風險點辨識情況，危險點辨識情況、安全措施是否正確完備、安全工器具及施工機具數量是否正確合適、人員承載力是否合適，審核人指出工作票中存在的問題，工作負責人及時改正問題，經審核人再次審核無誤后，工作票簽發人完成工作票簽發工作，實施靜態工作票審核工作機制，將工作票違章問題消除在工作前，提高了工作票的完整性、正確性。

建立“日碰頭會”機制。提前管控作業現場風險點、危險點，每日19:00—20:00組織“三種人”、到位干部、作業人員、監理人員、安全監察人員利用騰訊會議總結當日工作，分析問題，部署次日工作計劃，工作負責人匯報次日工作中風險點和危險點，以及制定的各項安全措施，管理人員強調作業現場關鍵點、關鍵位置，提高作業人員安全意識，作業現場的風險點和危險點得到有效管控。

10 kV 177康莊線路環網柜安裝作業班前會/張晨佳 攝

開展“人人爭做安全吹哨人”活動。反違章工作不只是安全監察部門的事情，反違章工作必須落實管業務必須管安全的要求，人人都是安全監督員，人人爭做安全吹哨人。在任何作業現場，任何人都可以將行為違章、裝置違章、管理違章等問題發布在微信群中，第一時間制止、曝光違章行為，安全監察部根據吹哨人的曝光質量，對吹哨人進行獎勵，給予吹哨人肯定，通過這種方法打開了安全監督部門的眼睛，讓違章無處可逃。

應用布控球遠程監控作業現場。應用新技術、新模式，提高反違章工作效率，消除違章檢查盲區，每個作業現場架設布控球，同時成立安全管控中心，每周根據作業計劃，編排安全管控中心值班計劃，堅持2人無間隔，利用布控球全過程、全方位監控作業現場，記錄作業現場違章問題，通過電話、微信等方式糾查違章行為，應用布控球遠程監控作業現場，更直接、更快速查糾作業現場違章行為，緩解了安全稽查人員的勞動強度。

設立作業現場專職安全員。作業現場專職安全員的職責，一是服從工作負責人指揮；二是作業前按照工作負責人所列安全工器具及施工機具清單協調、配置、檢查安全工器具及施工機具；三是配合工作負責人布置、檢查作業現場安全措施；四是及時糾正作業人員違章行為；五是作業完成后，清點檢查安全工器具及施工機具的狀態是否正常，并按時歸還安全工器具及施工機具。作業現場專職安全員的設立，減輕了工作負責人的作業壓力，讓工作負責人有更多的精力投入工作組織中，同時作業現場專職安全員協調、配置、檢查安全工器具及施工機具，完全消除了作業現場不合格安全工器具及施工機具的違章現象，避免了作業現場因工器具不合格影響工作進度的現象。

取得效果

國網黃陵縣供電公司長期高度重視安全發展工作，夯實安全生產基礎，壓緊壓實各級安全責任，系統、主動、科學地探索反違章工作機制，大幅降低了違章頻次，形成了“不敢違章、不能違章、不愿違章”的全員安全氛圍。

2019—2020年，國網黃陵縣供電公司共查糾違章236起，其中安全工器具及施工機具類違章97起，工作票類違章64起， 其他違章75起，因為違章問題導致工作延遲13次。創建國網延安供電公司無違章現場1個，認定公司無違章現場2個。2021年國網黃陵縣供電公司主動創新反違章工作機制，提升違章工作治理水平，截至2021年12月31日，累計查糾違章14起，徹底消除了安全工器具及施工機具不合格、工作票不正確違章問題，未發生因違章問題影響工作進度的現象。創建國網陜西省電力有限公司無違章現場2個，國網延安供電公司無違章現場2個，認定公司無違章現場3個。

違章是事故之源，反違章就是消除事故隱患，只有消除作業現場違章問題，才能正確處理作業進度和作業安全的關系，和諧的生產關系就是電網工程建設的助推劑，加快電網建設步伐，創新反違章工作機制，提升作業現場安全水平，為經濟社會的高速發展貢獻電網企業一份力量。