以“主動式”為特征的班組安全管理能力提升探索與實踐

■國網浙江省電力有限公司海鹽縣供電公司 江 欣 雷虹云 朱 杰 高 原 趙長顏

為適應國企安全生產工作新定位、新要求，力爭在國家電網有限公司建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業中做表率、當排頭，國網海鹽縣供電公司在審視和分析長期存在且困擾班組安全管理最突出問題和癥結的基礎上，以提升班組“主動式”安全管理能力為目標，搭建多元化安全學習平臺，優化班組活動機制，強化“主動式”風險預控，在現場對標學習交流的基礎上，總結提煉“主動式”班組安全管理先進理念和主要做法，推動成果轉化落地，取得了良好成效。

班組安全能力提升的重大意義

全面落實安全生產專項整治三年行動計劃的迫切要求

開展以“主動式”為特征的班組安全能力提升活動，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進安全生產領域改革發展的一項重要工作。

黨的十九大以來，習近平總書記在多次重要講話中對安全生產工作作出重要指示，強調生命重于泰山，各有關部門要將安全生產擺在重要位置，樹牢安全發展理念，強化底線思維，增強憂患意識，從根本上消除事故隱患。國務院安委會辦公室有關部門認真貫徹落實，研究制定了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，確定了深化源頭治理、系統治理和綜合治理的行動目標。因此，提升班組自主安全管理能力，做好安全生產工作，是新時代人民群眾對增強全社會安全感提出的迫切要求。

全面深化國家電網有限公司安全生產改革創新的必然選擇

創新是引領發展的第一動力，創新班組管理與建設是企業管理創新的一項重要內容。國家電網有限公司安全生產電視會議強調，要向改革要安全，統籌運用改革、發展、管理、創新等辦法，破除制約安全生產的體制、機制障礙，徹底解決一些安全管理的“頑疾”。

班組是安全生產的前沿陣地，實現安全風險的預先控制、超前防范，班組安全管理尤為關鍵。因而創新班組安全生產工作方法，提升班組管理實效，實現班組自主管理、自我提升，是深化安全生產改革創新、確保安全生產持續穩定的必然選擇。

全面提升班組生產安全管理的客觀需要

班組作為企業的“細胞”，與企業有機整體的鏈接，細胞的活力決定了組織的活力，因而班組安全建設則是企業安全生產的基礎和最終落腳點[1]。

當前電力生產安全管理存在的現實問題，在新的歷史機遇面前，其不適應性變得更加凸顯，成為進一步提升生產安全管理的瓶頸，主要體現在：電網企業運行檢修作業現場多、班組多、作業面多、空間位置交叉作業頻繁，特別是集中檢修期人身安全風險突出；傳統班前會或作業前“三查”，主要是工作負責人交代工作任務、分析危險點和安全措施，多數存在現場危險點分析不全、作業人員未主動參與的情況；作業人員開會時往往注意力不集中，會后不清楚工作內容、工作措施和不安全因素，導致運檢作業現場安全管控存在較大風險。為促進電網企業科學發展，提出切實可行且直接有效的班組安全管理創新方法與創新模式，是提升公司生產安全管理的客觀須要。

“主動式”班組安全管理能力提升的工作開展

搭建多元化安全學習平臺，有效提升班組自主安全生產意識

根據杜邦公司對于可記錄事件的統計表明：“導致傷害事故發生的根本原因，有96%是由于員工的不安全行為所導致”。可見消除員工的不安全行為，提升班組安全生產意識[2]，是自主安全管理的根本出發點。

國網海鹽縣供電公司針對電力安全生產特點，踐行“安全生產全員共建”理念，拓展班組安全管理廣度和深度，統籌浙電安全學習平臺、安全風險管控平臺等信息系統，研究制定了“每日安全一小學”“每周安全一大學”“每月安全一總結”“每季安全一詳查”“每年安全一揭榜”5項自主安全學習措施，涵蓋電網安全生產管理全過程、全專業，為安全生產全員共建提供有力支撐。

“安全每日一小學”通過統籌浙電安全學習平臺等多個安全信息平臺，緊扣安全生產責任制、安全工作規程、專業技能，研究開發“安全學習系統”，涵蓋生產、基建、營銷、信息、集體企業安全等多個專業維度，充分挖掘各類業余時間，結合班前會、班后會開展“安全每日一小學”測評，將測評成績納入個人安全學習積分系統，充分發揮各專業基層培訓優勢，系統完善各類測評題庫，確保作業人員每日有所學，強化安全生產意識。

“安全每周一大學”借助班組安全活動的契機集中開展，以“安全學習系統”為支撐，依托“班組安全活動知識庫”，集中學習安全事故案例、事故調查報告以及嚴重違章案例等。各班組成員每周學習后經測試取得相應積分，作為安全先進評選的重要內容。

“安全每月一總結”，總結回顧當月現場作業情況，分析違章及危險點措施管理等情況。各工區及以上單位對每月各類安全檢查、隱患排查等專項活動中發現的問題，以及基層班組反饋的問題，進行統一編號注冊并落實流程管控。對于涉及制約安全生產的體制機制等重難點問題，納入安全生產問題清單進行重點督辦整改。

“安全每季一詳查”，實現自我約束流程管控。以班組為實施主體，對照安全生產問題清單，開展專項安全工作梳理，著重關注安全法規制度落實、公司管理要求落實、安全職責落實、安全責任追究和反違章等方面；針對日常安全生產工作注意事項、反違章工作要求、生產現場技術問題等多方面內容開展問題巡查。

“安全每年一揭榜”，引導履責比學趕超局面。對下屬各單位，將年度安全生產責任書中的安全責任與目標條款量化，安全工作貢獻作為安全生產履責考核標準，評價得出各單位“安全生產信用等級”；對個人，將崗位責任清單、年度安全學習積分、安全貢獻程度等綜合量化形成“個人安全能力檔案”，形成員工安全綜合評價體系，評價結果直接匹配個人績效及先進個人評選。

優化班組活動機制，創新班組安全文化建設

“主動式”班組安全管理的重要理念是形成一種安全文化氛圍[3]，使每個員工時時刻刻都能感受到“安全意識”的存在，并將這種“安全意識”轉化到學習的行動中去。員工的活力是班組安全文化建設的基礎，是推動安全文化落地生根，實現從“強制安全”上升到“自覺安全”的前提保證。

“走動式接觸”，提升員工精神面貌。將“走動式接觸”融入班前會，建立班前會準備工作新標準，夯實班組安全建設基礎。班組長組織班組成員有序站立于作業現場并依次報數，引導班組成員整理著裝、檢查個人安全工器具及勞動防護用品穿戴情況，在確認工作班成員身體及精神狀況良好的情況下，帶領班組成員圍成圓圈或手疊加的方式，將當日作業任務大聲說出，班組成員通過肢體接觸的方式增進成員互動性，增進相互信任感，提升班組成員精神面貌，提升班組工作積極性，營造班前會良好氛圍。

安全督查人員在進行安全巡查

持續深化“攀登計劃”，提升班組整體素質。提高班組成員文化層次和技術[4]、技能水平作為“攀登計劃”的核心內容，是持續提升公司人才當量的關鍵。持續深入實施“攀登計劃”，鼓勵并幫助員工建立和實施個人學習和素質提升計劃，匹配個人成長發展的同時結合員工自身實際，適時動態調整個人發展計劃。在班組中深入倡導養成“學習工作化、工作學習化”的優秀習慣，增強學習與工作的融入度，從整體上提升班組成員整體素質同時激發班組成員積極主動性。

破除崗位專業壁壘，調動班組交流分享積極性。加強班組員工崗位工作經驗交流與分享，通過經驗分享打破不同崗位專業壁壘，促進員工成長積極性。電力生產工作涉及專業多、特種作業范圍廣，作業過程中存在多樣化和復雜化的風險因子，豐富的崗位經驗是一線員工安全高效工作的重要保證。疊加當前國網、省、市公司深入推進“運檢合一”工作要求，對一線生產班組提出新要求，班組成員間經驗和信息共享、優勢互補至關重要。國網海鹽縣供電公司以專業及崗位為主線，開展班組成員崗位工作經驗交流與分享，增強一線崗位間工作與信息交流，逐步形成職工經驗分享文化、轉變職工經驗分享理念、營造職工經驗分享氛圍、健全職工經驗分享體制、強化職工經驗分享資源支撐。

豐富班組文體活動，增強班組凝聚力。進一步樹立群眾觀念，強化服務意識，發揮工會組織特色，豐富班組文化生活，塑造班組和諧氛圍。受到管控環境的改變，一線員工面臨各種指標、任務和調考等壓力。為調適一線人員由于工作壓力帶來的心理焦慮和情緒不穩等狀態，國網海鹽縣供電公司積極倡導“健康生活、快樂工作”的理念，重點分析班組成員訴求，精心謀劃多種班組業余文體活動。落實文體活動每年有計劃、每季有安排、每月有活動，每年的“三八”女職工活動、“七一”獻禮活動、冬季長跑和拔河比賽、春節聯歡會等活動不斷線。每月的“健康大步走”及不定期組織的職工踏青、騎行等最大限度地釋放班組員工身體、精神上的壓力提高職工精神修養，培養團隊凝聚力，促進班組和諧、穩定、健康發展。

強化“主動式”風險預控，提升安全生產質效

國網海鹽縣供電公司以“安全第一、預防為主、綜合治理”為目的開展風險預控工作，本著班組成員通過“手指口述”主動辨識作業風險的思想[5]，打通風險辨識制定措施從管理層至作業層傳導的通道，力求達到“三零”目標。

針對風險預控，從危險源辨識、風險評估、制定對策、強化記憶等角度持續實施閉環管理，持續改進提升風險預控在組織結構、人員安全意識方面的影響，從根源解決風險預控措施流于形式和作業風險辨識不到位的現象。

建立“基本危險源庫”，提升辨識高效化。通過建立集通用危險源、電網運行類危險源、基建類危險源、營銷類危險源于一體的“基本危險源庫”，為日常危險源辨識檢索提供有力支撐，能夠充分提高危險源辨識效率。另一方面基于“基本危險源庫”，探索出五維危險辨識法，從5個維度出發，準確辨識和評估作業風險，使風險能控、可控、在控。（1）從電力安全生產環境角度辨識。加強電力環境中的靜態風險辨識，與電力設備有關的設備附近均存在靜態風險，包括觸電、高墜、誤操作等；其次重點留意設備因素可能會引發的人為責任事故、電力運行設備和電力作業環境等。（2）從設備與工器具安全性角度辨識。從電力安全器具、專業輔助器具和勞動防護用品等方面，從廠家、安全標準入手查看是否過期、是否定期保養、操作使用的規范性角度對該類進行辨識，辨識后加以關注防范。（3）從電力人員素質角度辨識。注重人的安全風險評估，在行為評估角度，關注班組成員在日常行為中表現得不安全行為和不安全因素；在素質評估角度，高度關注運行、檢修作業人員技能實際等級，以及個人心理、生理素質等方面；從安全教育培訓、安全技能掌握，辨識人員安全風險，清晰掌握不同層次員工安全素質風險的同時，為人力資源優化配置提供決策依據。（4）從運維、檢修、施工現場管理角度辨識。要從作業計劃組織、規程制度落實、作業過程安全措施制定與落實、電力應急準備等方面，準確辨識電力生產作業現場各類風險，加強過程管控。（5）從安全生產綜合管理角度辨識。嚴格梳理安全責任制落實、公司現行規章制度的制定與執行、三措管理、安全文化等方面，辨識企業安全生產綜合管理角度存在的安全生產風險。

優化風險預控管理，助推流程標準化。國網海鹽縣供電公司推動構建標準化“主動式”班組安全生產管理體系，以班前會、班后會、班組安全活動為載體，著力優化風險預控流程，將危險預知貫徹到作業人員現場工作層面，使班前會的危險預知與防范，班后會的隱患排查與整改落到實處。（1）危險源辨識。危險源辨識是“主動式”班組安全能力提升的重要組成部分，針對不同的工作任務主題，班組長引導班組成員對活動主體危險因素進行思考，班員結合“基本危險源庫”深入挖掘辨識潛在危險因素；班組成員結合“手指口述”依次用手指向危險因素可能發生的地點或設備，分別以固定句式“因為……所以可能……危險！”大聲說出自身作業風險；班組長根據所有成員識別的危險因素，結合作業實際，進行確認、補充和總結。（2）制定對策。在班組成員辨識出各自作業風險后，班組長繼續引導成員結合安全規程、作業文件等，利用“手指口述”的方式，有序大聲說出自身作業風險的預控措施，最后班組長進行補充完善。（3）強化記憶。班組長總結當前作業任務的關鍵危險因素及班組成員提出的防范舉措，形成“四字聯句”的行動目標，帶領班組成員大聲復述三遍，進一步強化記憶關鍵風險及主要管控措施。

“主動式”班組安全管理推廣的實施成效

安全生產意識方面

以“主動式”為特征的班組安全能力提升項目實現了班員從“要我學”到“我要學”的自主提升，班員安全生產技能與意識實現新跨越。國網海鹽縣供電公司秉承“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的理念，通過落實五項自主安全學習舉措，強化安全生產意識、規范安全行為、提升班組安全生產技能、養成良好安全行為習慣，重新定位班組管理主體責任，逐步形成了自我約束、持續改進的班組自主安全管理長效機制。

安全文化氛圍方面

以“主動式”為特征的班組安全能力提升項目實現了班員從“要我安全”向“我要安全、我會安全”的意識轉變，推動安全文化落地生根。國網海鹽縣供電公司在激發班組活力上積極探索實踐，以激發班組內生動力為抓手，創新班組管理機制，通過互通有無、相互滲透、共享思維、創新思維，充分發揮各班組主動性、積極性，打造團隊凝聚力強、專業素質高、業務模式規范、戰斗力強的一線“金牌班組”。

安全生產意識方面

以“主動式”為特征的班組安全能力提升項目實現了班員從“被動接受”到“主動思考”的形態轉變，提升了班組風險預控質效。國網海鹽縣供電公司通過建立“基本危險源庫”，探索出五維危險源辨識法，有效提升班組作業人員辨識風險、警惕風險的意識與能力；通過優化班組安全活動形式，固化了風險預控流程，變“班組長說、班組成員聽”為“班組長引導，班組成員說”充分激發了班組成員參與安全風險防控的主動性和積極性，切實解決了安全風險辨識與認知、安全風險管控措施制定與執行“兩張皮”的現象，促進安全風險預控落實到現場、落實到作業。