文化差異視角下混改企業財務管理存在的問題及對策

李 丹

（云南滇資生物產業有限公司，昆明 650000）

0 引言

作為我國社會經濟發展的重要推動力，國有企業對我國的影響極大。現如今，為了更好地適應現代市場經濟發展的變化、實現國有企業健康發展，國有企業必須進行改革創新。其中，混合所有制改革是國有企業轉型發展的主要途徑，其是指國有企業參股到民營企業中或者直接控股民營企業，以實現國有企業的多元化發展，通過股權多元化、體制機制創新，可顯著提升自身的經營效率，激發活力，提高競爭力。但在混改企業中，文化差異的問題較為明顯。在現代社會中，企業文化的構建與創新直接影響著企業的可持續發展。當前，在新一輪企業混改全面提速的背景下，混改企業內部存在著較大的文化差異，而企業的文化理念又與其財務管理的方式息息相關。如何更好地解決混改企業文化差異對財務管理造成的問題，做好企業財務管理工作，為混改企業的發展提供有效的保障，實現混改企業長期可持續發展，是混改企業當前亟須解決的重要問題。

1 混改企業存在的文化差異

1.1 經營理念與管理模式的差異

國企和民企一般在經營理念和管理方式上會有明顯的差異。企業治理模式、資本結構和資本估值等最終反映到財務管理中，而財務管理是企業管理的核心內容。通常來說，在混改企業中，國有企業更多地參與財務管理或派財務總監進行指導和控制，主要體現非控股股東的權益。國有控股資本主導管理者的管理和經營理念可能與其他非國有資本股東的管理理念不同，導致利益沖突。國有控股混合所有制企業中的非國有股權也能夠按比例享有一定的表決權，其在董事會席位方面也有一定的話語權。因此，如何在財務管理中平衡國有控股資本與非國有控股資本之間的利益沖突，實現管理模式上的平衡，使經營決策能夠有效地體現雙方的意志，使混合所有制企業的經營效率提升，成為混改企業亟須解決的緊迫問題。

1.2 發展目標的差異

在國有企業中，其發展的主要目標不同于其他民營企業，其不僅要著眼于自身發展和企業業績的提高，更承載著母公司發展戰略、一體化經營等重要使命。對于國有企業而言，其在追求價值和長期收益最大化的同時，還需要將社會利益放在重要位置，充分考慮利潤目標、發展戰略和社會效益。而民營企業的經營活動主要是以經濟利益為前提，其很少考慮社會發展和社會效益。由于發展目標不同，民營資本更注重經濟效益目標，往往忽視社會效益目標，容易導致企業只關注短期效益，進而缺乏長期發展規劃。國有資本和民營資本不同的發展目標必然會使混改企業出現問題，如決策程序混亂、財務管理效率低。

2 混改企業財務管理存在的問題

2.1 財務制度不統一，財務管理機制紊亂

在完成混合所有制改革后，混改企業首先需要解決的便是企業制度不統一帶來的問題。作為企業經營管理的核心內容，財務管理水平和效率高低將直接影響混改企業財務決策是否科學合理，以及企業經營管理水平高低。目前，我國的混合所有制改革模式大多是國有資本參股到非國有資本中，在混改過程中，隨著國有資本的加入，非國有資本雖然放開了一部分股權和控制權，但在實際的經營決策中仍具有較大的話語權，可直接決定混改企業未來的發展方向。因此，在混改初期，多數混改企業的管理依然延續已有的管理制度，財務管理也沿用之前的制度，沒有進行創新性改變。但國有企業的財務管理制度與民營企業財務管理制度存在差異，隨著國有資本的加入，若混改企業依舊沿用原有財務管理制度，無疑會帶來很多問題。與此同時，在過去的長期經營發展中，非國有資本已經形成體系化的財務管理制度，此時混改企業若不能很好地平衡國企與民企在財務制度上的差異，則很容易生成新的管理問題，短期內可能造成企業財務管理機制紊亂、財務決策不科學等問題，給企業的長遠發展帶來不利影響。

2.2 財務管理壓力大，難以統一管理

由于財務管理體制不同，在混改前期，混改企業可能會出現無法協調的財務管理工作，導致財務管理效率低下。總的來說，在企業長期的實踐過程中，任何企業都會形成一套完整的財務管理制度和企業管理模式，并體現出企業的精神文化。但國有企業和非國有企業由于經營目標和理念不同，其在財務管理制度上會存在明顯差異。相較于非國有企業，國有企業不僅要通過日常經營活動獲得收入，還需要承擔社會責任，以達到企業經濟效益和社會效益二者的統一。而民營企業的經營管理目標主要是實現經濟效益最大化。這種企業經營目標的差異必然會給混改企業的財務管理帶來一定的壓力，難以統一管理，尤其是非國有企業可能會因為經濟效益目標受損而違背發展原則，給混改企業的財務管理工作帶來阻力。上述問題不僅違背了混改的初衷，長遠來看，對混改企業的長期發展也是極其不利的。

2.3 財務管理內部監督制度不完善，增加企業財務風險

在完成混改后，相較于原先企業，混改企業的財務管理模式、內容、流程均出現了不同程度的變化，混改企業若沒有及時完善財務管理制度，使其與上述變化相匹配，則這些變化可能會對企業的發展產生一定影響。尤其是在混改初期，混改企業十分容易出現財務監管機制失衡，導致部分財務管理人員行為不當、財務流程不完善等問題出現，使得混改企業財務面臨巨大安全隱患和風險。就目前我國多數混改企業的實踐來看，多數企業在改革初期存在財務管理內部監督機制不完善的問題，這大大增加了混改企業發生財務風險的可能性，不利于企業的發展和效益的提升。

3 文化差異視角下混改企業財務管理問題的對策

3.1 加強財務文化建設，夯實財務管理基礎

（1）財務物質文化。首先，診斷企業財務物質文化的現狀，分析財務管理方法和財務管理軟件系統的不足。其次，采用統一的財務軟件，根據混改企業實際情況進行財務會計軟件和系統的二次開發。再次，辦公環境的裝修布局要結合混改企業的特點，統一配置辦公設備，調整辦公色彩。最后，建立科學的獎勵機制，對財務管理工作中表現優異的財務人員給予適當的物質獎勵，形成對財務人員的行為激勵。

（2）財務制度文化。首先，按照一體化財務管理模式，結合混改企業的業務特點，以《中華人民共和國會計法》《企業財務通則》等為基礎，充分吸收民營企業和國有企業財務管理體制的優勢，構建功能齊全的財務管理體系，統一核算項目、核算方法等內容。其次，以層級循環的方式完善財務紀律，對民營企業與國有企業財務制度的沖突點作出適當的取舍。對于國有企業會計制度規范化程度，應當按照國有企業會計規范明確財務崗位重點財務人員的職責。民營企業的財務報銷程序相對靈活，這就要求混改企業優化財務系統的報銷流程，以確保財務系統的運行更加高效。

（3）財務行為文化。在財務活動開展過程中，明確財務工作開展的具體流程，平等對待所有員工，定期對所有財務人員進行財務制度和業務培訓，加強財務人員之間的溝通交流，確保員工和諧相處。

（4）財務精神文化。在財務管理過程中，倡導誠信文化，定期開展誠信文化教育活動，確保財務人員具有誠信，同時還要建設先進的財務理念文化。

3.2 構建完善的財務管理制度，減少財務風險

在完成混改后，混改企業應當積極發揮混合所有制的優勢，構建完善的內部管理和財務管理制度。對此，混改企業領導要消除國有企業與民營企業在治理理念和經營目標上的差異，化解制度、理念不同帶來的管理糾紛，規避財務風險。在這一過程中，首先要注重解決產權、管理權等問題，把重點問題帶到企業制度層面進行解決，從制度上保障國有資本、非國有資本的利益，實現互利、共贏。通常情況下，混改企業在構建新的適用于混改企業的財務管理制度時，應當涵蓋以下幾個方面的內容：企業財務制度設計、財務人才配置、財務流程優化、財務信息化建設等。同時，混改企業還應當結合企業的實際情況，對企業的財務關系、流程進行優化，實現企業財務管理制度合理、科學，確保財務管理工作有條不紊地開展，減少財務風險，為企業的長遠發展提供保障。

3.3 統一財務管理模式，提高資金利用能力

在國有企業混合所有制改革背景下，混改企業的財務管理應采用相融型財務管理模式。從財務文化角度來看，主要是在原有企業文化的基礎上，結合新加入企業的財務管理體制，形成新的財務管理模式，即通過對民營企業和國有企業的財務制度進行分析，取其優勢進行互補，形成新的財務管理模式。這種財務管理模式不同于傳統的集權和分權模式，其是通過對不同企業財務管理模式進行優勢互補而形成的一種新的財務管理模式，是一種財務管理整合模式。該模式對企業的風險控制有重要作用，可以極大地提高混改企業獨立經營和資金利用能力。同時，這種模式從財務人員的角度出發，營造了一種良好的財務管理氛圍，因此可以提高財務人員對企業的認同感，確保財務制度的全面實施。

3.4 加強財務內部監督，保證財務安全

隨著國有企業混改成功，民營企業將成為混改企業的股東，混改企業的經營理念、決策流程和經營模式將發生重大變化，財務管理也隨之發生變化，以更好地實現企業發展目標。混改企業要堅持財務公平公正的原則，加強對財務管理全過程的監督，確保相關財務事項的確認、計量和披露符合規范要求，防止財務管理人員侵犯國企、政府和民營企業股東的利益。

與此同時，改制后的混合企業應重新設立內部財務監督小組。首先，國有企業、民營企業都應當積極參與到財務監督中，選派相應的代表加入監督小組，保證財務監督工作的真實性、公平性、有效性。其次，混改企業可以建立財務監管體系，將效率理念融入財務監督和企業管理中，使財務監督工作有制度保障。最后，混改企業還需要制定與財務監督相匹配的激勵體系，加強對監督人員的考核，對于表現優異的人員予以相應的鼓勵和獎勵，增強監督人員的積極性，為財務監督工作的有效開展提供保障。

此外，混改企業要想實現長期可持續發展，必須做好風險防控，包括資金風險、監管風險、經營風險以及匯率風險等。財務人員應當做好風險防控工作，及時識別風險點，勇于承擔責任，妥善解決風險問題，防止風險增加影響企業發展。

4 結語

國有企業在尋找新型發展道路的過程中，通過與民營企業合作，參股到民營企業中或者對現有非國有企業進行控股，實現國有企業的多元化發展，提高企業發展效益，這符合我國市場經濟發展要求。但與此同時，在企業混改過程中，股權結構的多元化也顯著增加了混改企業財務管理的復雜性和不確定性。因此，對混改企業而言，其在混改完成后需要完善財務管理工作，尤其要在厘清國有企業和非國有企業文化差異的基礎上，綜合雙方利益需求，建立完善的財務管理制度，加強對財務管理的監督，強化財務風險防范，這樣才能實現混改企業健康可持續發展。