云南省新平縣生豬價格持續下跌對生豬產能的影響及對策

董霜，普朝華，陶忠永

（1.云南省新平縣飼草飼料工作站，云南 新平 653400；2.云南省新平縣畜牧站，云南 新平 653400；3.云南省新平縣戛灑鎮農業農村綜合服務中心，云南 新平 653400）

0 引言

為了恢復生豬生產，保障農民的“菜籃子”工程，國家、省、市、縣出臺了鼓勵恢復生豬生產相關政策，當前，各項生產指標已經好轉，生豬生產恢復最佳，隨之而來的是，生豬價格持續下跌，生豬養殖效益從高盈利逐步下降到虧本狀態，養殖戶損失慘重。

1 新平縣生豬生產基本情況

自國家、省、市、縣出臺的鼓勵恢復生豬生產相關政策，以及養豬高額利潤的驅動，大量資金進入養豬行業，全國生豬存欄環比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規模養殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標好轉，新平縣生豬生產整體上已恢復到歷史最好水平，見表1。

表1 新平縣2018—2021年度生豬生產整體概況

2 生豬價格持續下跌對生豬產能的影響

生豬價格從2021年1月40元/kg左右，逐步下降到3月30元，4、5月的20元，6月后的11元，目前生豬價格在10元/kg左右小幅波動。生豬養殖盈虧平衡點，自繁自養的生豬在14元/kg左右，購買仔豬育肥的在18元/kg左右，因最近出欄的肥豬，在購買仔豬時的價格是每頭1 000元左右的高價，目前仔豬價格已從每頭1 000元跌至400元左右。目前出欄1頭自繁自養的肥豬，虧損400元左右，購入仔豬育肥的虧損800元左右。由于養豬出現嚴重虧本，目前養殖戶養殖情緒低落，飼養管理粗放，賤賣仔豬突出，已進入淘汰母豬階段，生豬產能面臨下降趨勢[1]。

3 生豬價格持續下跌的原因

一是2019—2020年，生豬持續高價運行，激發民間大量資本投入生豬養殖行業，持續高價運行時間之長前所未有，生豬產能大增；二是國家對前兩年的恢復生豬生產政策及投入力度加大，穩步發展了生豬生產；三是生豬產業發展周期性短，發展速度快；四是各級加強對非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作取得明顯成效，生豬死亡率明顯降低，確保了生豬生產的健康發展。五是受新冠肺炎疫情等影響，流動人員減少，使豬肉消費有所下降。據統計，新平縣2021年9月末，全縣生豬存欄28.98萬頭，同比增39.4%；1—9月出欄肥豬29.44萬頭，同比增75.2%；生豬養殖已恢復到歷史最好水平[2]。

4 維持生豬產能穩定面臨的困難

4.1 重大動物疫病防控形勢嚴峻

國際國內和周邊的防疫形勢不容樂觀，特別是受非洲豬瘟疫情的嚴重威脅，對生豬產業打擊很大。新平縣山區面積大，人居分散，與三州市接壤，防疫點多面廣，生豬疫病防控壓力增大，既面對口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病等繁重的免疫工作，又新增非洲豬瘟疫情的防控；2021年，“村兩委”換屆不設專職的村防疫員，很難開展正常的防疫工作；生豬存量大，流通渠道多，疫病復雜，需要免疫的病種增多，且預防免疫應激反應突出，死亡率增高，疫病預防風險大；疫苗冷鏈設備不完善，無疫苗運輸冷藏用車，防疫質量受到一定影響。

4.2 生豬養殖家庭農場建設資金籌措困難

與德康公司合作的生豬家庭農場建設項目，養殖戶投資大，自有資金不足，貸款難仍然是當前生豬產業發展中的主要問題，貸款手續繁雜，缺乏抵押物擔?；螂y于找到擔保公司，導致少部分家庭農場建設進展緩慢甚至處于停工狀態。由于農戶自身實力、擔保公司、銀行政策變動等原因造成家庭農場合作戶貸款難。家庭農場政府獎補資金兌付困難，相關配套項目國家和省市的扶持資金尚未兌付。

4.3 規模養殖建設用地難落實

德康生豬家庭農場及規模化養殖場選址隨著環保、生態紅線等因素制約，適合建設的土地少，選址難；符合國家土地林地政策，水電路等基礎設施建設合適的項目建設用地比較難找。在具體手續辦理中，項目涉及林地、環保、水保等，因涉及相關政策，導致辦理手續復雜緩慢，不能及時開工建設[3]。

4.4 生豬產業鏈項目啟動和推進慢

生豬養殖產業的發展，最終是要推進屠宰廠、食品加工廠等相關產業鏈項目建設。目前因德康家庭農場建設推進慢，與之配套的相關產業鏈項目推進依然緩慢。

5 維持生豬產能穩定的對策建議

5.1 狠抓動物疫病防控工作，保障畜牧業健康發展

以防控非洲豬瘟為重點，統籌抓好重大動物疫病防控工作，認真落實“政府保密度、部門保質量”責任制，進一步強化養殖業主的防疫主體責任，強化對口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病等重大疫病強制免疫，推進免疫常態化，提高免疫密度和質量，確保不發生區域性重大動物疫情。抓好重大動物疫病防控延伸績效管理，依法依規履行好強制免疫、監測預警、應急管理等職責。切實加強源頭監管和專項整治，構建畜產品質量安全監管長效機制。

5.2 落實惠農政策和實施畜牧項目，助推產業發展

一是認真落實農村小額信貸貼息扶持畜牧產業發展和政策性農業（養殖業）保險政策，加快德康生豬項目推進，降低養殖戶風險，穩定生豬生產，協調相關金融部門，對2017—2019年到期的貸款給予續貸或展期。二是積極爭取實施中央、省、市財政資金生豬補助項目，通過項目的實施，示范帶動全縣生豬產業健康發展。

5.3 落實養殖用地政策，解決養殖用地問題

認真調查研究，明確將養殖用地指標列入農業用地的總體規劃，進一步破解土地難題，本著規劃先行的原則，規劃養殖片區或園區，抓住規劃選址、設施農用地備案、環保備案、林地、貸款等關鍵點，有針對性地進行戶戶對接，點點突破，將工作的難點高質量攻克。合理安排養殖用地，協調解決養殖用地流轉、整合問題，強力推進現代畜牧業的發展。

6 結束語

要改善生豬養殖現狀、主要困難問題、生豬價格持續下跌對生豬產能影響等方面，應該提高生豬養殖的防疫和管理水平，不斷降低市場風險，切實保護生產者利益，促進全縣生豬持續、穩定、健康地向前發展。