裂變與輻射：社會組織培育中的紅領經驗

文|陳軍浩

黨的十八大以來，創新社會治理體制成為我國的重大戰略任務。作為多元社會治理模式中的重要治理主體，社會組織要如何實現“從無到有，從有到優 ”，實現專業性與地方性的結合？北侖區紅領之家的“以成熟社會組織培育新興社會組織”模式，可以為其他地區社會組織培育提供借鑒。

北侖區紅領之家社會服務中心成立于2001年，是一個黨建引領的公益性社會組織，成員以黨員、入黨積極分子為主，服務范圍涵蓋助老敬老、社區矯正等十大領域。成立以來，累計開展志愿服務活動4200余次，服務群眾超65萬人次。近年來，北侖區大力實施社會組織“紅項鏈”工程，以紅領之家為載體，相繼孵化出463家社會組織。

紅領之家社會組織培育模式

從輻射規模看，紅領之家的社會組織培育功能已超一般意義上的樞紐型社會組織。根據其對其他社會組織的影響力和影響機制，可以將紅領之家的社會組織培育模式歸納為六種類型。

一是裂變型。所謂裂變，即從紅領之家中分化出新的社會組織，但這種分化不是組織分化，而是紅領之家成員在掌握紅領之家的制度經驗，并具備項目主導能力后，新創社會組織。比如北侖區紅十字志愿服務大隊，其負責人原是紅領之家成員，在掌握豐富的活動組織策劃經驗后，創立志愿服務隊。該團隊目前有志愿者856人，除每日常態化開展導醫、環境清潔等服務外，還開展救災救援救助等人道主義志愿服務。

二是指導員型。紅領之家派出骨干成員到當地組織、指導志愿活動，根據自身經驗和當地實際培育發展社會組織。新碶街道備碶村是個典型的城中村，曾經臟亂差現象隨處可見。紅領之家作為“種子營”，派出骨干成員到備碶村設立“紅領驛站”，指導建立“備者先鋒”志愿服務隊，堅持開展“周三清潔日”志愿活動，村容村貌煥然一新。

三是跟班型。跟班型可以視為指導員型的逆向操作，即其他社會組織派骨干成員到紅領之家跟班學習，之后將學習的經驗、模式等復制運用到自身組織建設運行中。紅領之家以“去標簽化、正向引領、行為矯正”為特點的社會矯正模式，曾得到國際社區矯正專家認可。奉化區司法局派人學習后，成立了捷達陽光家園和新翼家園，分別承接錦屏街道、岳林街道轄區內社區矯正人員。

四是貼牌型。貼牌，即通過品牌共享助力其他社會組織成長。借助紅領之家的品牌影響力，可在短時間內幫助部分社會組織建立服務體系，實現快速成長。紅領之家先后榮獲全國民辦非企業單位自律與誠信建設先進單位、浙江省第五屆慈善志愿服務獎、浙江省品牌社會組織等榮譽，這些已成為紅領之家的品牌資產。2019年，依托紅領之家的專業力量，軍號嘹亮反詐工作室“貼牌”成立，目前培育反詐講師65名、反詐志愿者118名。在最近一次的“紅領說法”直播中，20分鐘吸引了8萬人次觀看，觀眾互動留言近1200條。

五是互惠型。紅領之家與其他成熟的社會組織合作，雙方利用彼此的優勢資源實現互惠發展。比如，北侖川商聯合會和紅領之家合作，共同參與四川省美姑縣的結對幫扶工作。北侖川商聯合會擁有豐富的資金資源，紅領之家擁有豐富的公益活動組織經驗，雙方合作后，在項目、資金、服務等方面形成互惠，在推進結對幫扶工作的同時實現自身發展。

捷達陽光家園派骨干成員到紅領之家跟班學習。 北侖區紅領之家社會服務中心供圖

六是專業培訓型。紅領之家立足自身成長經驗，將江浙地區先進的社會組織服務理念、管理制度、發展思路等傳遞給區域外的社會組織，幫助它們成長。在這一過程中，紅領之家扮演著“培訓師”的角色。這一模式在東西部對口扶貧工作中發揮了積極作用。比如，紅領之家在吉林省汪清縣帶動培育教育志愿服務隊、西堿村殘疾人自強協會、中草藥種植協會、汪清縣駐村第一書記協會等4家社會組織，并引導它們關心關懷貧困群眾。

紅領之家社會組織培育特點

近年來，各地紛紛探索社會組織培育機制，并取得一定成效。但是，就各地實踐情況來看，從零培育、實現專業性與地方性的結合，依然是社會組織培育事業中的難題。而紅領之家利用自身優勢和特點，作出了有益的探索，取得了較好成效。

一是立足本地經驗。紅領之家深耕志愿服務活動20年，形成了具有鮮明地域特色的經驗制度。紅領之家建立的成員實名制、活動申報制、服務積分制、積分兌換制、項目互動制等五大運作機制，不僅強化了成員對組織的認同感，提高了成員參與社會治理的積極性，還提升了項目監管水平。這些運行機制對培育輻射的社會組織而言，具有較高的適配性和可復制性。

二是提供豐富的實踐機會。紅領之家服務范圍廣泛，能夠提供豐富的實踐機會，裂變型、跟班型、互惠型等社會組織的負責人可在參與活動的過程中學習紅領之家的管理理念、活動策劃經驗等。通過實踐活動培育出來的負責人更具管理社會組織的能力，培育出來的社會組織更具生命力。

三是擁有較強的社會公信力。紅領之家在北侖，甚至在寧波以外地區都有較強的社會公信力，其品牌資產具備較高的區域外溢性，這為“貼牌型”社會組織培育創造了條件。貼牌只能是一種短期機制，貼牌方在貼牌期間需要有外部力量支撐。比如，軍號嘹亮反詐工作室在反詐宣傳中不僅得到了公安等相關職能部門的支持，更是借助紅領之家品牌擴大了其傳播影響力。

四是經驗可操作性強。政府和專業組織在培育社會組織時往往缺乏相關實操經驗，不了解所培育社會組織在運作過程中可能面臨的問題，導致部分新生社會組織無法實現既定社會服務目標。而紅領之家在社會組織運作方面具有豐富經驗，且具有較強操作性，能夠為新生社會組織運轉提供借鑒，提高社會組織培育實效性。

五是培育方式機動靈活。在社會組織培育方面，紅領之家的培育模式與政府培育和專業組織培育相比，更為靈活。一方面，紅領之家的培育模式豐富多樣，可以根據實際情況進行選擇。另一方面，紅領之家具有較強的資源整合能力，能夠實現不同資源間的靈活組合。比如，紅領之家在幫扶四川省美姑縣時，就整合了自身的經驗、項目資源和商會的資金資源，培育了巴蜀新鋒志愿服務隊。