全面預算思維在EPC項目造價管理中的運行邏輯與實現

常宇

（南京工業大學，南京 211800）

1 引言

現如今，項目工程數量逐漸增多，但在項目開展過程中各項環節均存在一定的問題，而對于各大企業而言，在EPC項目中科學融入全面預算思維可以有效解決上述問題，在根本上提高自身的核心競爭力。因此，在當前造價影響因素復雜繁多的背景下，對EPC項目實施全面預算管理思維勢在必行。

2 全面預算思維在EPC項目造價中的管理要點

2.1 決策階段

當EPC項目造價處在建設工程的決策時期內，企業內部各項目負責人及員工應針對整體規模、質量標準以及核心內容展開精準決策，具體涉及內容見圖1。

圖1 EPC項目涉及內容

在此環節中造價管理的關鍵要素是精準定位科學化投資估算，結合市場調查、環境分析等手段措施對項目的實用性、合理性展開有效評價，并對整體項目的經濟效益等級展開深層次評估與決策。相關人員可以利用構建監督管理或預算管理相關機制，運用長期性投資決策預算相關措施對EPC項目進行科學化、現代化的資源配置，以此來獲取并探析項目的各個經濟指標和技術水準。另外，還需要開展資本支出預算，主要涵蓋建設工程施工材料、設備及工藝等投入成本，將主要資產投資風險問題的發生概率降至最低，在根本上促使項目決策逐步朝向現代化、科學化方向穩步邁進。

2.2 設計階段

設計階段是EPC項目造價的重要組成部分，其與施工階段的安全質量、整體成本息息相關。在此階段中，相關部門不僅要重點關注項目建設的標準條件和整體結構特點，還需要將工程建設整體資金投入量和技術參數全面融入思考范圍內。除此之外，在設計工作開展之際，造價管理的核心內容是精準定位項目概算相關要素，并在此基礎上結合設計圖紙內容展開精準化預算。通常情況下，施工圖紙繪制結束后對EPC項目投資總額的決定程度占據75%。相關人員需要積極運用全面預算思維，從眾多預算方法中對合適的方法進行選擇。建議在零基預算法的支持下開展各類業務活動的預算工作，針對勘測、設計等環節的設計費用展開限額處理，對整體項目工程造價加以控制[1]。

2.3 招標階段

招標階段是EPC項目造價的主要控制階段。在此期間，相關機構需要根據設計施工圖紙開展全面招標。招標階段造價管理關鍵要素是在投標限價的基礎上展開科學合理控制，可以通過創建監督管理或全面預算管理制度積極樹立正確的全面預算思維，并以此來開展全過程的控制調整，對招標文件、投標文件及控制價格問價進行深層次檢測和審核。

2.4 施工階段

從整體視角來看，監理單位及內部管理人員需要及時對項目作業進行全程化、跟蹤式監督與控制，并對各項作業活動的施工進度、工藝操作展開詳細記錄，按照簽署協議的基本內容支付相應款項，主要包括設計費用、施工費用及檢測費用。此階段的造價管理重點是保障成本控制在預算價格標準范圍內，相關人員可以構建科學化的預算監督管理制度，引入全面預算思維，采用成本計劃、資金利用計劃等方式保障造價預算的科學性、合理性，在根本上減少企業施工成本的消耗。

2.5 竣工階段

竣工階段主要針對項目的資金結算和決算加以計量，并對設計變更及施工索賠相關資料進行有效收集，有效確定最終的項目價格。在此環節中，造價管理工作需要重點關注的內容是竣工結算，以及對后增款項展開全面審核，在構建全面預算管理制度的幫助下對完工預算成本和理想成本彼此間的差異性進行科學對比，明確造成此種差異性問題的主要形成原因。

3 全面預算思維在EPC項目造價管理中的實現路徑

3.1 強化業財融合全面預算管理意識

想要將全面預算思維有效融入EPC項目造價管理工作中，需要將業財融合基本理念貫徹到底，不斷加強項目參與者和相關單位的全面預算管理意識，使其充分了解EPC模式。首先，單位預算管理部門需要結合EPC項目的協議條例構建科學化預算管理目標，并將項目不同等級的網絡計劃作為全面預算科學編制的中心內容；其次，運用經理負責制結合預算管理目標合理配置崗位人員，采用全員參與、全過程參與方式不斷提升部門預算及業務預算整體水平，并由項目預算管理人員全權負責財務預算并加以匯總，領導人員在全面審核工作完成后需要及時將其運輸至當地的管理機構；最后，企業內部的管理委員會可以結合落實狀況和目標完成進度等因素對項目管理者進行嚴格考驗，企業負責人可以在考慮企業發展狀況的條件下對預算目標加以調整[2]。

3.2 構建科學完善的預算管理制度

造價管理人員需要及時轉換傳統的管理理念，完全遵循EPC項目預算管理基本要求開展各項作業，做好設計環節預算管理，促使企業獲取更多的經濟效益及社會效益。

第一，將進度策劃和項目概算貫徹到底，根據項目各個階段預算管理所執行的狀況和進程全面完善預算空缺部分；

第二，結合項目設計變更等問題，需要對項目工程量加以審核，在明確最終的變更造價后方可開展下一步施工環節；

第三，嚴格預算審核，將預算造假、超預算等不良問題展開科學化處理，通過對工程施工節點和圖紙內容的全面勘測，充分探尋造成此種問題的具體原因；

第四，對設計圖紙的招標文件、控制價格及清單文件展開精準化檢查，在發現不足和弊端后需要在綜合考慮影響因素的前提下對出入環節加以調整，達到企業低成本高效益的基本目標[3]。

3.3 應用信息技術強化預算質量管理

全面預算管理工作中的核心工作便是工程量清單的編制，為了切實提升招標造價控制效果，避免工程清單內容缺失或缺少完善性，可以在現代化信息時代背景下，積極運用信息技術融入全面預算管理工作中，實現預算管理與造價控制朝向信息化方向穩步邁進，以此來提升整體預算管理工作的水平和效率，促使最終的項目預算管理成果具有一定的準確性、真實性及合理性。

第一，需要加強業務數據與財務數據的高度融合，將EPC項目業務信息數據加以集成，重點關注數據的收集、儲存及分析，通過數據資源的驅動充分滿足多樣化的分析需求；

第二，為了在根本上規避項目管控風險，需要將預算制度、流程體系與信息系統展開一體化研發。

3.4 建立預算組織機構

對于企業的未來生存與發展而言，全面預算組織體系的創建通常由企業管理部門和執行部門全權負責，前者主要涉及預算管理部門、委員會等，后者主要為預算執行部門。在EPC項目造價管理中，預算管理委員會是一種綜合化決策機構，屬于預算管理的核心要素，具體由不同層級的企業領導組建而成；預算管理部門通常以財務管理部門為主，并由專業化財務預算人員有效負責。

EPC項目造價管理的全面預算組織機構并不是獨立化的組織形式，而需要與其他多樣化部門形成相互溝通、交流的關系，這也與企業后續的穩定發展息息相關。在保障全部門、全崗位人員積極參與的同時，全面體現出EPC項目造價全面預算管理的優勢價值。

在構建EPC項目造價管理全面預算數據系統期間，需要在根本上確保系統的科學性、全面性及綜合性，以此來保障各項財務造價數據信息的精準程度，在根本上實現預算數據的量化處理與穩定控制，進而保障全面預算思維融入EPC項目造價管理工作中。與此同時，還需要對此數據內容展開精細化處理，主要涉及全過程數據控制、員工數據指標和現金流數據指標等。

3.5 明確管理落實全面預算思維的方法

一般情況下，EPC項目造價管理工作往往會涉及諸多內容、部門，想要在根本上實現高效率、高質量項目造價管理基本目標，最重要的是明確EPC項目造價管理中有效融入全面預算思維的具體方法，以此來提升企業EPC項目造價管理工作的整體水平。在此情況下，相關企業可以積極運用滾動預算方法和零基預算方法。因為EPC項目造價管理往往與多樣化施工板塊有效銜接，在業務環節中所受到的影響程度相對較高，業務支出需要以零為基礎點，這邊需要積極篩選第一種方法手段，進而在不同項目費用支出及投產大小中科學定位費用支出額，進而明確最終的預算目標。第二種方法主要針對EPC項目造價管理的全面化預算指標展開有效編制，并在充分考慮多種預算執行狀況的基礎上對其他預算指標加以優化與調整，在一定程度上保障預算指標的科學性與合理性，進而充分彰顯出EPC項目造價管理的具體狀況和發展進度。

4 結語

綜上所述，各大產業領域需要強化對EPC項目造價預算管理的重視力度，對EPC項目造價的運行邏輯進行深層次探究，并在此基礎上推行科學合理的實現方法。全面預算思維的融入有利于項目的有效實施，并在充分發揮審計預警作用的同時優化各類管理制度。