索向東
江蘇省第十四次黨代會提出,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全城鄉基層治理體系,推進市域社會治理現代化,促進社會和諧穩定。新時代“楓橋經驗”的精髓是發動和依靠群眾,而老舊小區改造的關鍵在于引導群眾、實現共治共建共享。沛縣近年來的老舊小區改造,就是以新時代“楓橋經驗”引領老舊小區改造、推動群眾自治的具體實踐。
老舊小區改造是發展工程、民生工程,更是基層治理工程。2020年以來,沛縣累計改造老舊小區面積17萬平方米、惠及群眾1928戶,改造工作得到絕大多數群眾的認可。但在實際工作過程中也遇到不少困難,主要表現為部分群眾不理解、不支持、不配合、不參與,說到底還是群眾工作之難。
前期啟動難——違建拆不掉、物業費收取難。老舊小區居民聽說要實施老舊小區改造一般都會拍手贊同,但提到啟動條件時大部分居民開始犯難,原因是違建量大不易拆、物業費收繳率達不到標準。鄰居之間相處多年,礙于情面不愿到持反對意見的家里做工作,也很少有人站出來主持公道。老舊小區居民多為老年人和租房客,老年人缺少“花錢買服務”的現代觀念,而租房客經常找不到人。此外,老舊小區空房率較高,聯系業主收取物業費難度較大。
敲定方案難——眾口難調、方便自己。施工方案改來改去,是老舊小區改造的通病。對于安裝監控、改造雨污管網、建設充電樁等改造項目,居民認為是百利而無一害的事情,希望越多越好、多多益善,但當改造項目涉及群眾切身利益時,又很容易陷入“一人反對、全員擱置”的困境。……