以新時代“楓橋經驗”推動老舊小區改造

索向東

江蘇省第十四次黨代會提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉基層治理體系，推進市域社會治理現代化，促進社會和諧穩定。新時代“楓橋經驗”的精髓是發動和依靠群眾，而老舊小區改造的關鍵在于引導群眾、實現共治共建共享。沛縣近年來的老舊小區改造，就是以新時代“楓橋經驗”引領老舊小區改造、推動群眾自治的具體實踐。

一、沛縣老舊小區改造面臨的突出問題

老舊小區改造是發展工程、民生工程，更是基層治理工程。2020年以來，沛縣累計改造老舊小區面積17萬平方米、惠及群眾1928戶，改造工作得到絕大多數群眾的認可。但在實際工作過程中也遇到不少困難，主要表現為部分群眾不理解、不支持、不配合、不參與，說到底還是群眾工作之難。

前期啟動難——違建拆不掉、物業費收取難。老舊小區居民聽說要實施老舊小區改造一般都會拍手贊同，但提到啟動條件時大部分居民開始犯難，原因是違建量大不易拆、物業費收繳率達不到標準。鄰居之間相處多年，礙于情面不愿到持反對意見的家里做工作，也很少有人站出來主持公道。老舊小區居民多為老年人和租房客，老年人缺少“花錢買服務”的現代觀念，而租房客經常找不到人。此外，老舊小區空房率較高，聯系業主收取物業費難度較大。

敲定方案難——眾口難調、方便自己。施工方案改來改去，是老舊小區改造的通病。對于安裝監控、改造雨污管網、建設充電樁等改造項目，居民認為是百利而無一害的事情，希望越多越好、多多益善，但當改造項目涉及群眾切身利益時，又很容易陷入“一人反對、全員擱置”的困境。……