黨員權利百年演進的三個特點

朱昭平

黨員是中國共產黨的肌體的細胞，是黨開拓中國特色社會主義偉大事業的重要人力資源。馬克思指出：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。”有學者也認為：“黨員權利的健全和保障程度直接決定著黨內民主建設科學化的程度。”保障黨員權利對于充分發揚黨內民主、激發黨員干事創業的積極性、保持黨的生機活力具有重要意義。中國共產黨已走過百年風雨奮斗之路，百年來黨對黨員權利的理論探索、實踐探索和制度探索不斷深化，黨員權利隨著歷史不斷演進，呈現出一定的規律性，系統總結這些規律可以更好地理解黨的事業奮斗史和自身建設史。

一、黨員權利的條款形式：從隱性到顯性

黨員權利的隱性條款是指對黨員權利進行規定的條款不是明確、專門的黨員權利條款，而是暗含在黨內法規的其他條款中，需要借助其他條款來推斷黨員享有哪些權利。黨員權利的顯性條款是指黨內法規中明確、專門的黨員權利條款，這些條款清晰地表明黨員所享有的權利。縱觀百年來的黨內法規，黨員權利的條款總體上是呈現從隱性到顯性的發展趨勢，只是在短時期內有過復歸隱性的曲折發展過程。

新民主主義革命時期，黨的一大黨綱到黨的六大黨章這六部黨內最高法規都沒有專門的黨員權利條款，而是采用了隱性的黨員權利條款。黨的一大黨綱第四條規定：凡承認本黨綱領和政策，并愿成為忠實黨員的人，經黨員一人介紹，不分性別、國籍，均可接收為黨員，成為我們的同志。……