培育壯大數字經濟優勢 激發高質量發展新動力

李 亮

隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等信息化技術的快速發展，數字經濟迅速崛起，引起歐美發達國家廣泛關注，陸續出臺促進數字經濟發展的政策措施，數字經濟已成為全球經濟發展的新趨勢、新熱點、新增長點。黨中央國務院高度重視數字經濟發展，習近平總書記對數字經濟發展進行了全局謀劃和系統部署。江蘇要牢牢把握新一代信息技術為核心的數字科技和產業創新機遇，大力推動我省數字經濟發展，深入推進數字經濟與實體經濟融合發展，把做強做優做大數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量，培育數字經濟新優勢，激發高質量發展新動力，打造全國數字經濟創新發展新高地。

培育壯大數字經濟是落實數字經濟發展戰略新要求

習近平總書記曾指出，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，不斷做強做優做大我國數字經濟。國家“十四五”規劃綱要提出，“激活數據要素潛能”，“打造數字經濟新優勢”。江蘇“十四五”規劃綱要也提出，奮力建設數字江蘇有力推動經濟社會數字化轉型。大力發展作為創新重要體現和載體的數字經濟，是貫徹落實習近平總書記指示要求、國家數字經濟發展戰略和“十四五”規劃發展的必要舉措，是貫徹落實江蘇“十四五”規劃打造具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地的新要求，是加快產業轉型升級、構建現代產業體系、推動產業高質量發展的新動力。培育發展壯大數字經濟發展新優勢，以數字化為突破口，加快實施創新驅動戰略，促進江蘇產業數字賦能和創新，加快產業數字化和數字產業化，推動產業結構向微笑曲線兩端延伸，率先突破，形成示范。

培育壯大數字經濟塑造江蘇經濟發展競爭新優勢

近幾年，江蘇“互聯網+”、5G、工業互聯網、人工智能、大數據等數字經濟表現活躍，已對經濟增長起到不可忽視的支撐作用。2020年，江蘇數字經濟規模達到4.4萬億元，2021年江蘇數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重為10.3%，均位居全國前列。江蘇數字經濟已具備一定的基礎規模和優勢，逐漸形成經濟增長新動力，對經濟社會發展發揮了重要作用。當前，江蘇經濟社會發展正處于由規模導向轉向高質量發展導向的窗口期，發展環境的深刻變化倒逼江蘇加快產業創新發展、推進結構優化升級，加快發展數字經濟正當其時。搶抓數字技術、數字經濟這一世界科技革命和產業變革的先機，進一步培育發展壯大數字經濟，不斷提升產業現代化水平，塑造激發培育江蘇經濟發展競爭新優勢。

培育壯大數字經濟是服務構建新發展格局的突破口

21世紀以來，歐美發達國家率先制定出臺數字經濟相關政策措施、發展規劃，大力推動數字經濟發展，數字經濟已成為世界經濟發展新趨勢。特別是新冠疫情的沖擊影響加速了數字技術大規模應用，催生了在線辦公、在線教育、在線醫療、網絡購物等一批新模式，經濟發展新業態、新產業不斷涌現，推動數字經濟強勢崛起。黨中央、國務院審時度勢，順應國際經濟發展新趨勢，提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，其本質在于經濟循環通暢、要素資源高效流動。大力發展數字經濟，構建數字化的產業鏈、供應鏈和創新鏈，有利于推動各類資源要素無障礙流動，重構各類市場主體經營模式和終端消費模式，突破物理空間限制，打通內循環和外循環堵點，暢通經濟循環，有助于我省融入新發展格局，打造江蘇具有全球吸引力的數字開放合作高地。

做強做優做大我省數字經濟的幾點思考

當前，江蘇數字經濟發展走在全國前列，但也存在新型數字基礎設施不匹配、原始創新不強、產業數字化和數字產業化不深入、數字人才相對缺乏等問題。面對實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，要深刻領會、準確把握習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述，充分發揮海量數據優勢，加快推進數字技術與實體經濟深度融合，推進產業數字化和數字產業化，培育發展壯大數字經濟新優勢，做強做優做大江蘇數字經濟，激發江蘇高質量發展新動力，促進數字經濟在“爭當表率、爭做示范、走在前列”上發揮更大作用、展現更大作為、做出更大貢獻。1.加快布局新型數字基礎設施投資

完善的新型數字基礎設施體系是數字經濟發展的底層基礎支撐，超前適度謀劃信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施投資，加快新型數字基礎設施體系建設步伐，進一步夯實筑牢數字經濟發展根基。圍繞支撐產業數字化、智能化發展，推進傳統基礎設施數字化更新升級投資，利用新一代信息技術對傳統基礎設施數字化智能化改造，加快新型數字基礎設施和傳統基礎設施的融合銜接。圍繞5G、數據中心、云計算、人工智能等數字化關鍵支撐技術，統籌謀劃、前瞻布局，加快新型數字基礎設施投資建設。圍繞城鄉一體化、互聯共享，優化新型數字基礎設施建設空間布局，將智慧城市建設與數字基礎設施有機融合，加快農村數字基礎設施建設，加強數字農業農村建設，加快信息技術和智能農機裝備推廣，培育一批平臺經濟、共享經濟新業態，通過數字基礎設施實現城鄉互聯共享、發展共享。

2.推進數字技術和產業深度融合

加快推動產業數字化改造，促進產業轉型升級。圍繞制造業數字化需求，實施制造業數字化轉型升級行動，推動智能制造投資、柔性制造投資、綠色制造投資，打造“智造中心+制造工廠+智慧服務”全產業鏈模式，推動互聯網、大數據等數字技術與制造業深度融合，提升產業鏈供應鏈數字化水平和韌性彈性。拓展深化數字技術的產業端應用，在研發設計、生產制造、工業控制、操作系統、人工智能算法等重點領域關鍵環節加大投資力度，推動數字技術與先進制造業、現代服務業融合，做大做強數字服務貿易。投資搭建制造業等產業互聯網平臺，加速工業互聯網賦能，以制造業與互聯網融合發展試點示范建設為抓手，加大投資力度，推動工業制造業企業上云上平臺，實現全省工業互聯網建設提檔升級，打造全國工業互聯網新高地。加快數字產業化步伐，培育江蘇數字經濟特色產業。充分發揮江蘇信息化基礎優勢，實施數字經濟核心產業加速行動，推動數字技術的創新發展，加大基礎研究和核心技術攻關投資力度，完善提升信息通信、軟件服務等數字產業鏈，投資打造高能級數字創新平臺，鞏固提升基礎優勢產業，做大做強新興數字產業，超前布局未來產業，培育增強經濟發展新動能和經濟新增長點。加快推動數字產業化，培育孵化新業態新模式新產業，推動“工業互聯網+”、區塊鏈、物聯網等數字經濟先導產業，培育我省一批數字產業發展引領區、數字技術應用創新先導區、特色數字產業基地，全力打造具有國際競爭力的數字產業發展高地。

3.提升數字經濟技術原始創新

構建完善高水平數據要素創新體系與平臺，聚焦數字經濟領域戰略制高點，以突破關鍵核心技術為目標，不斷提升數字經濟原始創新能力，全力打造具有世界影響力的數字經濟發展新高地和數字技術創新策源地。系統布局數字經濟領域科創平臺及關鍵數字技術研發，依托紫金山實驗室、產研院等大院大所，投資建設一批國家級、省級重點實驗室、技術創新研究中心，逐步建立健全多維度數字經濟創新載體。統籌發揮科研院校、研發機構、研發型企業在數字技術基礎研究中的創新主體作用，適度超前投資部署區塊鏈、6G、智能物聯網等前沿共性數字技術攻關。打造產學研融合的數字經濟技術創新體系，厘清市場和政府關系，轉變政府職能，探索支持引導數字技術原始創新的制度供給，注重各類要素市場化配置，暢通終端用戶、企業、高校、科研機構之間協同創新，推進產業鏈核心企業上下游協同創新。

4.強化數字經濟發展人才支撐

數字人才是數字經濟發展的重要支撐和核心驅動要素，牢牢把握人才關鍵點，構建完善高素質的數字人才隊伍，夯實筑牢數字經濟發展人才根基。充分發揮頂層設計和規劃引領作用，貫徹落實好《省政府辦公廳關于深入推進數字經濟發展的意見》《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》《江蘇省數字經濟加速行動實施方案》相關要求，制定出臺數字人才發展規劃，引領數字人才隊伍建設，為數字經濟提供強有力人才支撐。打造高水平、高層次、高質量的平臺聚集數字人才，以創新型數字經濟產業發展為抓手，聚焦高精尖缺，實施全球引才聚才計劃，完善數字人才引進培養機制和保障機制，打造數字人才集聚高地。發揮企業市場主體作用，充分發揮企業主觀能動性，鼓勵引導企業在數字人才培養中充當主力軍，支持企業加大數字人才培養投入，開展企業領導層數字化發展培訓，激發企業數字化轉型發展意愿和動力。

5.筑牢數字安全風險防范屏障

當前經濟社會發展數字化、政府治理管理數字化、企業投資經營數字化快速發展帶來諸多挑戰，數據流動安全、數據信息保護、數據資產權屬等問題凸顯，習近平總書記強調，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，切實保障國家數據安全。要貫徹落實好習近平總書記指示要求，建立健全江蘇數據安全治理體系，強化公共數據安全全流程保護，筑牢數字安全風險防范屏障。營造良好數字經濟發展生態環境，嚴格深入落實《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《江蘇省公共數據管理辦法》等法律法規，強化關鍵領域和重要行業的數據資源、關鍵信息網絡系統等信息基礎設施以及個人信息的安全屏障，提高數據安全保障能力。完善數據資源管理體制機制，建立健全江蘇重點行業領域產業鏈供應鏈數據庫，進一步完善數據資源目錄，建立健全數據分類分級保護治理體系。構建數據安全風險防護機制，積極探索數據權屬、產權交易、傳輸流動、安全防護等體制機制，加強數據全鏈條全領域監管，明確數據安全監管職責，壓實各環節主體責任，建立風險評估機制，落實數據安全保護和風險防范責任。