廊坊市市場監管局多舉措推動食品產業高質量發展

民生是“國之大者”，是最大的政治。按照12月6日中共中央政治局工作會議精神，做好明年經濟工作要堅持穩字當頭、穩中求進，加強各類政策協調配合，優化疫情防控措施，形成共促高質量發展的合力。廊坊市市場監管局深入貫徹黨的二十大會議精神，立足于新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，精準發揮市場監管職能作用，主動服務和融入新發展格局，堅持以政治引領市場監管工作方向，切實把思想和行動統一到中央對明年形勢的分析判斷上來，把工作的著力點聚焦到“國之大者”上來，把服務大局的成效體現到狠抓落實的效果上來。按照“政策要加力提效、政策要精準有力、政策要發展和安全并舉”的要求，聚焦民生底線和市場需求，以解決企業和群眾堵點難點問題為切入點，以增強企業和群眾獲得感為目標，守底線保安全，拉高線促發展，進一步激發市場主體活力和社會創造力，全面履行服務經濟社會發展大局的職責使命。現制定“廊十條”如下：

從嚴從實，落實疫情防控措施。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持第九版防控方案，落實二十條優化措施和國務院聯防聯控機制綜合組《進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》（聯防聯控機制綜發〔2022〕113號）等規定。

（1）嚴格防控要求。督促企業嚴格執行疫情防控技術指南、防控管理制度、員工行為規范和應急處置預案，切實完善疫情防控工作機制。冷鏈食品企業必須嚴格執行《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控技術指南》（第二版）和《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒消毒技術指南》（第二版）的要求。進口冷鏈食品原輔料企業、進口原輔料企業必須按照規定向當地政府、防疫辦、衛健、市場監管部門報告報備。

（2）加強防護指導。指導企業做好生產場所、設施設備、從業人員、產品等衛生防疫，備足口罩、手套、洗手液、消毒液、酒精、測溫儀等防疫用品，全面科學開展消殺和環境整治，對生產、倉儲、辦公、生活等區域清潔消毒。加強宣傳教育，提升員工自我防護意識，強化每個人都是自己健康的“第一責任人”意識，履行個人防控責任，自覺遵守防疫規定，做好不同場景自我防護。指導冷鏈食品企業改善環境衛生條件，做好人員管理等防疫規定，減少不必要的聚集和流動，確保穩產增產和疫情防控安全。

（3）落實防控措施。進一步健全完善應急預案和應急處置工作方案，開展應急演練，明確疫情防控應急流程，提高應急響應和處置能力。加大對冷鏈食品企業的監督檢查，嚴格落實進口冷鏈食品“一單三證一碼”，重點加強人防、物防、環防等措施的落實，嚴密實施風險管控。落實員工健康監測制度，做好戴口罩、勤洗手、常消毒、少聚集、人員流動管控；科學防疫，做好常通風，環境消殺管理，保持環境衛生；嚴格落實進口原輔料防疫舉措，對原輔料包裝與設施設備進行預防性消毒，必須做到強化消殺管理，強化專庫專柜專區管理，強化專人管理、專人防護，堅決做好食品生產源頭管控。

紓困解難，推動企業穩產增產。市場主體是經濟發展的活力源泉。要全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，持續優化營商環境，幫助扶持更多市場主體活下去，立出來，強起來。

（4）開展“惠企”行動。好的營商環境是經濟高質量發展的源頭活水。要加強調查研究，謀劃本領域務實管用、利于企業發展的政策措施。做好政策儲備，用好政策“工具箱”，主動加強惠企政策推送，做好宣傳解讀，便于企業應知盡知。開展“政策找人、服務上門”活動，從“管理視角”轉換為“服務視角”，變“人找政策”為“政策找人”，深入企業，深入基層，深入一線，進行政策宣講、奉獻愛心等，了解企業所急所需，協調幫助企業辦理各項事宜，為企業解決實際問題，幫助企業紓困解難，落實各項幫扶政策，為市場主體添活力、增便利。

（5）加強安全培訓。一個成熟的營商環境，必定是一個守法用法的優良環境。冷鏈食品是食品安全領域防范疫情的工作重點，要通過“大普法”“送法入企”“培訓考核”等形式，廣泛宣貫食品生產安全監管領域涉疫法律法規，強化市場主體疫情防控意識，引導食品生產者慎終如始落實好疫情防控各項工作，確保人民群眾身體健康和生命安全。要推動法律服務關口前移，實時舉辦食品安全政策法規專題講座，以推動建立末端發力、終端見效分層工作機制，落實“兩個責任”，助力國家食品安全示范城市創建，提升全市食品安全監管部門政策法律水平，促進“四個最嚴”要求以更高水平落實，帶動全市食品產業更好更快發展。

（6）建立包保制度。推動《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局令第60 號）落地落實落細，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任，全面實行地方黨政領導干部食品安全包保責任制，進一步健全完善領導包聯企業機制運行，主動對接企業，了解掌握企業需求、堵點和難點，及時協調解決企業食品生產經營問題，幫助企業連斷點、疏堵點、解難點、滅痛點，千方百計創造有利于穩產達產的條件，全力推動企業提質增效。

嚴格監管，確保食品質量安全。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，健全監管機制，落實企業主責，提升監管能力，確保全市食品安全穩定。

（7）加強食品安全監管。知責明責盡責，履行好監管責任，監督督促企業落實好食品安全責任和疫情防控責任，切實執行“六個嚴格”，即嚴格落實企業管理制度、嚴格食品原輔料管控和溯源管理、嚴格落實安全生產清洗消毒制度、嚴格生產過程控制、嚴格產品批批檢驗合格銷售、嚴格產品貯存運輸和可追溯，使企業時刻保持警醒，全面規范食品生產經營行為，提升企業管理能力，隨時應對可能發生的風險隱患，全面保障食品企業防疫安全、生產安全和食品安全。

（8）開展風險排查整治。不困在于早慮，不窮在于早豫。要結合“守底線、查隱患、保安全”專項行動，深化開展食品生產企業全覆蓋式排查，堅決把風險隱患防范化解在萌芽狀態。充分發揮市局自主研發的“食品安全生產現場執法管理系統”的優勢，打造智能化監管數據共享平臺，進行科學的統計分析，找準定位排查風險隱患，規范食品生產加工秩序，“零容忍”打擊違法犯罪。

（9）電子追溯系統應用。嚴格落實企業各項管理制度，完善河北省局產品電子追溯系統，全程記錄好全環節數據，實現產品安全全鏈條追溯。督促食品企業開展冷鏈食品溯源管理，及時、準確、完整、有效地將冷鏈食品信息錄入河北省冷鏈食品追溯系統。未錄入食品追溯平臺的企業產品，一律不得出廠銷售，確保產品從源頭到銷售全程可追蹤溯源，全方位、全時段保障食品質量安全。用“底線思維”嚴守為民底線。

（10）擰緊食品“安全閥”。禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。要見微知著，抓早抓小，著力避免發生風險隱患。習近平總書記指出，要善于運用“底線思維”的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。食品安全是天大的事，要時刻保持憂患意識，強化底線思維，不僅要“思”，更要“行”；不僅要“有守”，更要“有為”，化解風險隱患，化風險為坦途，掌握主動，正確把握食品安全監管工作面臨的新形勢、新任務和新要求，把底線思維筑牢，把困難分析得充分一些，把防范措施做得周密一些，進一步強化憂患意識和風險管理，不放過小問題，不回避大難點，主動查找、防范和化解食品安全風險隱患。要拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到監管薄弱的地方去、到監管風險較高的地方去，察實情、辦實事、求實效，有力推進食品安全監管工作更上一層樓，狠抓落實，干出實績，助推食品產業健康高質量發展，營造安全的市場環境，為人民群眾擰緊食品“安全閥”。

我們要進一步統一思想，提高認識，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終保持“極端負責”的工作態度，堅持人民至上的工作理念，聚焦“講政治、強監管、促發展、保安全”的目標要求，努力爭創新時代食品安全“第一等的工作”，用實際行動為服務全市經濟社會高質量發展貢獻力量。